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Programas municipales

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Fecha - 18-05-11
Nombre: Conceyuabiertu por Villaviciosa
Página Web: http://www.conceyuabiertu.org/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=19&Itemid=65&lang=es
Email: villaviciosa@conceyuabiertu.org
Comentarios: Conceyuabiertu por Villaviciosa

Programa de Conceyu Abiertu por Villaviciosa

Escrito por Toño

Programa ellectoral de Conceyu Abiertu por Villaviciosa coles principales propuestes de la candidatura na so versión orixinal n'asturianu y la so torna al castellano.

Participación ciudadana

Proponemos:
• Recuperanza del sistema tradicional de xestión municipal basau nos conceyos abiertos, onde los vecinos y vecines de cada parroquia y cada barriu puean tener voz y sobretou votu naquelles cuestiones que-yos afeuten.
• Cellebrar mensualmente los plenos municipales. Incluyir les propuestes de los grupos vecinales nos órdenes del día.
• Asegurar la posibilidá de cellebrar refrendos por entamu popular o de la Casa Conceyu.
• Elleición democrática de los alcaldes pedaneos
• Afitar un horariu selmanal nel que l’alcalde y/o conceyales tean a dimposición de los vecinos p’atender quexes y propuestes.
• Afitar puntos d’información municipal en ca una de les parroquies.
• Promover la participación popular na ellaboración de los presupuestos municipales.

Emplegu
Proponemos:
• Entamar una Comisión de Dinamización Sociollaboral que controle la política municipal en tolo que cinca a emplegu.
• Entamar un Plan d’Emplegu Municipal de cálter añal. Criar y xestionar una Bolsa de Trabayu pa los paraos. Cuntando coles necesidades llaborales de los desemplegaos/es del conceyu asina comu les necesidades de les empreses villaviciosines.
• Desendolcu del Poligonu Industrial de La Rasa, mirando siempres pola instalación d’empreses respetuoses cola ñatura, non contaminantes y llímpies. Sofitandu la implantación d’empreses cooperativistes
• Esaniciar les hores estres y llantar les 35 hores selmanales pa tolos funcionarios municipales.
• Desixir a les empreses contrataes pol Ayuntamientu l’emplegu d’un cupu de trabayadores del conceyu, contratos de 35 hores selmanales y nenguna rialización d’hora estra.
• Valorar pa cualisquier propuesta empresarial el númberu de trabayadores de Villaviciosa emplegaos na mesma.

Urbanismu
Proponemos:
• Sacar alantre’l P.G.O.U de Villaviciosa, alcordies cola Llei de Patrimoniu, poniendo too´l enfotu’n combatir la especulación.
• Desaniciu de TOLES barreres arquitectoniques na Villa, grantizando’l drechu a transitar poles nueses cais y edificios a toos y toes les persones, con movilidá reducia y ensin ella.
• Creación d´un Albergue Municipal
• Acometer les obres de la Casona de los Hevia, pa vela finalizada d´una vegada.
• Adecentar la avenida que va dende´l cuartel de la guardia civil hasta la Barquerina, dotala d´aceres, aparcamientos y desendolcar la rotonda necesaria pal bon transitu de los vehículos.
• Facer d´una vegada por toes el ansiau carril bici al Puntal, asina comu ver les posibilidaes de creación d´otres rutes cicloturistes.
• Potenciar les zones verdes nel cascu urbanu, obligando a les empreses costructores a reservar un espaciu pa les mesmes.
• Istalar aparcamientos pa bicicletes nes zones públiques del conceyu (cientros educativos y deportivos, puertu Tazones, playes, áries recreatives, ...).
• Llevar alantre´l Plan Especial de Protección y Rehabilitación de Tazones
• Aprebar una Ordenanza Municipal sobro llimpieza y acondicionamientu de caleyes y fontes.
• Aprebar una Ordenanza Municipal sobro istalaciones de radiocomunicación (antenes de telefonía móvil).

Servicios sociales
Proponemos:
• Baxada del sueldu y dietes de los nuesos gobernantes polo menos un 25%, col finxu de destinar un 15% del Presupuestu a Servicios Sociales.
• Respeutu a la Residencia Nuestra Señora del Portal proponemos: El cambeu de organización y´administración de la mesma alcorde a otros criterios o la posibilidá d´integrala nel E.R.A.. Siempre primando les necesidades de los habitantes d´esti conceyu.
• Creación d´un Centru de día pa persones mayores y discapacitaos.
• Crear centros sociales en toes aquelles parroquies que lo pidan, priorizando la restauración de los inmuebles esistentes de propiedá municipal.
• Nun conceder llicencies pa la costruición de bloques de viviendes o llocales públicos que nun garanticen condiciones mínimes d’acesibilidá pa les persones con dificultaes físiques.
• Entamar un Autobús Rural Municipal, tresporte públicu que dé serviciu a aquellos pueblos y aldegues que nun disponen del mesmu.

Cultura
Proponemos:
• L´aprebacion d’unes Ordenances Municipales sobro Oficialidá de la Llingua Asturiana que garantice la so normalización en toos lo ámbetos y los drechos llinguisticos de la vecindá. Asina comu la creación d´una Oficina de política llinguistica al serviciu del conceyu.
• La biblioteca tien de volver al so llar, al mesmu edificio que se concevio pa tal finxu, na cai del agua. Hai que dotala de videoteca, fonoteca, serviciu uifi, col horariu adecuau a les necesidades de los sos usuarios y d´un mayor numberu d´obres asturianes y n´asturianu
• Entamar una escuela d´artesanía y cultura asturiana en conveniu colos artesanos y xente del conceyu vencellada a la cultura asturiana.
• Contratar, de mena permanente, una persona esperta n’animación socio-cultural. Que dea serviciu tantu al Teatru Riera como al restu del conceyu.
• Creación d´una Escuela Municipal de Música que dea cabida a toos los instrumentos (clásicos, contemporáneos, asturianos) en conveniu coles distintes asociaciones musicales de Villaviciosa. Esta Escuela de Música tien de ser la sede de la Banda de Gaites Villaviciosa asina como de la futura Banda de Música.
• Creación d´unos llocales d´ensayu pa los grupos musicales del conceyu.
• Entamar un festival de calter añal col finxu de dar puxu a los estremaos grupos de música locales asina comu asturianos.
• Declarar Villaviciosa comu conceyu antitaurín. Prohibir la cellebración de fiestes que supongan un maltratu pa los animales.

Mocedá y deportes.
Proponemos:
• Afalar que seya contratao un mínimu de xente mozo naquelles obres que se faigan baxo llicencia municipal.
• Collaborar con otres istituciones pa xestionar y facilitar les práutiques de formación de los estudiantes.
• Poner en furrulamientu un programa de participación xuvenil nes decisiones que se tomen na Casa Conceyu.
• Fomentar l’asociacionismu y les actividaes culturales destinaes a la mocedá.
• Dotar a los/es deportistas d´esti conceyu d´unes istalaciones dignes pal desendolcu de les sos actividades, sofitu material y económicu pa los clubs deportivos.
• Crear una Llar de la Mocedá, onde la xente mozo puea desendolcar les sos actividades con unos medios afayaizos y´un bon asesoramientu.
• Declarar Villaviciosa comu conceyu antimilitarista.

Mediu ambiente
Proponemos:
• Criar una Conceyalía de Mediu Ambiente, que fiscalice les actuaciones del restu les estayes que puean tener incidencia mediuambiental.
• Aprebar una Ordenanza sobro Llanteros d’Árboles, que llende’l llanteru indiscriminao d’ocalitos y potencie la reforestación con especies llariegues.
• Poner n´usu los montes comunales que s´alcuentren ensin actividá, con biesques autóctones que repercutan nes xentes de la parroquia o conceyu.
• Mirar pol cumplimientu del “II Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva Natural Parcial de la Ría de Villaviciosa”. Pal desaniciu del chabolismu, recuperación d´acuíferos, perseguir l´usu de belenos ya eso.
• Encamentar a les administraciones competentes pa facer el veradaderu saneamientu de la marxen derecha de la Ría, asina como del restu de zones que tan faltos d´el.
• Entamar un Plan de Recuperanza Acuífera: riegues, ríos y los sos márxenes, fontes, mananciales, etc.
• Istalar contenedores pa la recoyía seleutiva de basoria en toles parroquies y nes aldegues de mayor población.
• Entamar un Plan d’Aforru Enerxéticu nos edificios públicos.
• Fomentar l’emplegu d’enerxíes alternatives. Istalar plaques solares nes viviendes sociales de nuea costruición.
• Declarar Villaviciosa comu conceyu non ñuclearizáu, refugando’l pasu de tresportes con residuos ñucleares pel so territorio asina comu l´asentamientu d´empreses rellacionaes colo nuclear.

Comerciu
Proponemos:
• Promoción de los nuesos comercios llocales nel oriente asturianu, ye importante desendolcar unes bones campañes de marketing, que sian capaces d’atraer al publicu del oriente asturianu.
• Sofitu a la modernización del comerciu llocal y facer campañes de sensibilización empobinaes a afalar a los y les comerciantes na gueta de la excelencia comercial.
• Proponemos un nuevu tipu de mercau,ensin perxuiciu del de los miércoles, basau n’artesanía, los productos tradicionales, los productos artesanos y los ellaborados nel nuesu conceyu, cola fin de facelo mas atractivu pa los nuesos vecinos y vecines, y servir d’atracción a la xente d’otros conceyos.
• Dar facilidaes a los comercios maliayos, p’adecuar les sos instalaciones al publicu con minusvalíes qu’afecten a la so movilidá, eliminando toles barreres arquitectóniques tantu dientru l‘establecimientu, como d’accesu al mesmu. Cola fin d´ atraer el turismu comercial d’estos coleutivos, tantu d’Asturies comu de fora d’ella.
• Nun conceder llicencies pa la istalación de grandes o medianes superficies comerciales.

Participación ciudadana
Proponemos:
• Recuperación del sistema tradicional de gestión municipal basado en los conceyos abiertos, donde los vecinos y vecinas de cada parroquia y cada barrio puedan tener voz y sobretodo voto en aquellas cuestiones les afecten
• Celebrar mensualmente los plenos municipales. Incluir las propuestas de los grupos vecinales en los ordenes del día.
• Asegurar la posibilidad de celebrar referéndum por iniciativa popular o de la Casa Conceyu.
• Elección democratica de los alcaldes de pedaneos
• Fijar un horario semanal en el que el alcalde y/o concejales estén a disposición de los vecinos para atender quejas y propuestas
• Fijar puntos de información municipal en cada una de las parroquias
• Promover la participación popular en la elaboración de los presupuestos municipales.

Empleo
Proponemos:
• Iniciar una Comisión de Dinamización Sociolaboral que controle la política municipal en todo lo referente a empleo.
• Iniciar un Plan de Empleo Municipal de carácter anual. Crear y gestionar una Bolsa de trabajo para los parados. Contando con las necesidades laborales de los desempoleados/as del concejo así como las necesidades de las empresas villaviciosinas.
• Desarrollo del Polígono Industrial de La Rasa, velando siempre por la instalación de empresas respetuosas con la naturaleza, no contaminantes y limpias. Apoyando la implantación de empresas cooperativistas.
• Eliminar las horas extras e implantar las 35 horas semanales para los funcionarios municipales.
• Exigir a las empresas contratadas por el Ayuntamiento el empleo de un cupo de trabajadores del concejo, contratos de 35 horas semanales y la no realización de ninguna hora extra.
• Valorar para cualquier propuesta empresarial el número de trabajadores de Villaviciosa empleados en la misma.

Vivienda
Proponemos:
• Crear un amplio Parque de Vivienda Publica, en venta y alquiler, redistribuyendo las viviendas deshabitadas actualmente.
• Crear un impuesto que grave las viviendas que se encuentren vacías de forma permanente sin razones que lo justifiquen .
• Destinar en lo sucesivo, el 50% del duelo municipal urbanizable a la construcción de viviendas de protección oficial.
• Construir nuevas viviendas sociales, dotadas de servicios comunes gratuitos, que sirvan para facilitar el acceso de una primera vivienda a la juventud y a colectivos desfavorecidos.
• Iniciar un plan de restauración y renovación de edificios que por su antigüedad, valor histórico, tradicional o popular merezcan ser conservados.

Urbanismo
Proponemos:
• Sacar adelante el P.G.O.U. de Villaviciosa, de acuerdo con la Ley de Patrimonio, poniendo todo el empeño en combatir la especulación.
• Eliminación de todas las barreras arquitectónicas en La Villa, garantizando el derecho a transitar por nuestras calles y edificios a todas las personas, con movilidad reducida o sin ella.
• Creación de un Albergue Municipal.
• Acometer las obras de la Casona de los Hevia, para verla finalizada de una vez.
• Adecentar la avenida que va desde el cuartel de la guardia civil hasta la Barquerina, dotándola de aceras, aparcamientos e implantando la rotonda necesaria para el buen transito de los vehículos.
• Hacer de una vez por todas el ansiado carril bici a El Puntal, así como ver las posibilidades de creación de otras rutas cicloturistas.
• Potenciar las zonas verdes en el casco urbano, obligando a las empresas constructoras a reservar un espacio para las mismas.
• Instalar aparcamientos para bicicletas en las zonas públicas del concejo (centros educativos y deportivos, puerto de Tazones, playas, áreas recreativas, ...).
• Llevar adelante el Plan Especial de Protección y Rehabilitación de Tazones
• Aprobar una Ordenanza Municipal sobre limpieza y acondicionamiento de calles y fuentes.
• Aprobar una Ordenanza Municipal sobre instalaciones de radiocomunicación (antenas de telefonía móvil).

Servicios sociales
Proponemos:
• Bajada del sueldo y dietas de nuestros gobernantes por lo menos en un 25%, con el objetivo de destinar un 15% del Presupuesto a Servicios Sociales.
• Respecto a la Residencia Nuestra Señora del Portal proponemos: El cambio de organización y administración de la misma acorde a otros criterios o la posibilidad de integrarla en el E.R.A.. Siempre primando las necesidades de los habitantes de este concejo.
• Creación de un Centro de día para personas mayores y discapacitados
• Crear centros sociales en todas aquellas parroquias que lo pidan, priorizando la restauración de los inmuebles existentes de propiedad municipal.
• No conceder licencias para la construcción de bloques de viviendas o locales públicos que no garanticen condiciones mínimas de accesibilidad para las personas con dificultades físicas.
• Implantar un Autobús Rural Municipal, trasporte público que dé servicio a aquellos pueblos y aldeas que no disponen del mismo

Cultura
Proponemos:
• La aprobación de unas Ordenanzas Municipales sobre Oficialidad de la Llingua Asturiana que garantice su normalización en todos los ámbitos y los derechos lingüísticos de la vecindad. Así como la creación de una Oficina de política lingüística al servicio del concejo.
• La biblioteca tiene que volver a su sitio, al mismo edificio que se concibió para tal objetivo, en la calle del agua. Hay que dotarla de videoteca, fonoteca, servicio WIFI, con el horario adecuado a las necesidades de los usuarios y con un mayor número de obras asturianas y en asturianu
• Iniciar una escuela de artesanía y cultura asturiana en convenio con los artesanos y gente del concejo vinculada a la cultura asturiana.
• Contratar, de manera permanente, una persona experta en animación socio-cultural. Que de servicio tanto al Teatro Riera como al resto del concejo.
• Creación de una Escuela Municipal de Música que de cabida a todos los instrumentos (clásicos, contemporáneos, asturianos) en convenio con las distintas asociaciones musicales de Villaviciosa. Esta Escuela de Música tiene que ser la sede de la Banda de Gaites Villaviciosa así como de la futura Banda de Música.
• Creación de unos locales de ensayo para los grupos musicales del concejo.
• Iniciar un festival de carácter anual con el objetivo de dar impulso a los diferentes grupos de música locales así como asturianos.
• Declarar Villaviciosa como concejo anti-taurino. Prohibir la celebración de fiestas que supongan un maltrato para los animales.

Juventud y deportes.
Proponemos:
• Animar a que sea contratado un mínimo de gente joven en aquellas obras que se hagan bajo licencia municipal.
• Colaborar con otras instituciones para gestionar y facilitar las prácticas de formación de los estudiantes.
• Poner en funcionamiento un programa de participación juvenil en las decisiones que se tomen en la Casa Conceyu.
• Fomentar el asociacionismo y las actividades culturales destinadas a la juventud.
• Dotar a los/as deportistas de este concejo de unas instalaciones dignas para el desarrollo de sus actividades, apoyo material y económico para los clubs deportivos.
• Crear un Llar de la Mocedá, donde la gente joven pueda desarrollar sus actividades con unos medios apropiados y un buen asesoramiento.
• Declarar Villaviciosa como concejo antimilitarista.

Medio ambiente
Proponemos:
• Crear una Concejalía de Medio Ambiente, que fiscalice las actuaciones del resto de las secciones municipales que puedan tener incidencia medioambiental.
• Aprobar una Ordenanza sobre plantaciones de árboles, que limite la plantación indiscriminada de eucaliptos y que potencie la reforestación con especies autóctonas.
• Poner en uso los montes comunales que se encuentren sin actividad, con bosques autóctonos que repercutan en las gentes de la parroquia o concejo.
• Velar por el cumplimiento del “II Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva Natural Parcial de la Ría de Villaviciosa”. Para la eliminación del chabolismo, recuperación de acuíferos, perseguir el uso de venenos
• Instar a las administraciones competentes para hacer el verdadero saneamiento de la margen derecha de la Ría, así como del resto de zonas que carecen el.
• Iniciar un Plan de Recuperación Acuífera: riegas, ríos y sus márgenes, fuentes, manantiales, etc.
• Instalar contenedores para la recogida selectiva de basura en todas las parroquias y en las aldeas de mayor población.
• Iniciar un Plan de Ahorro Energético en los edificios públicos.
• Fomentar el empleo de energías alternativas. Instalar placas solares en las viviendas sociales de nueva construcción.
• Declarar Villaviciosa como concejo no nuclear, restringiendo el paso de trasportes con residuos nucleares por su territorio así como el asentamiento de empresas relacionadas con lo nuclear.

Comercio
• Promoción de nuestros comercios locales en el oriente asturiano, es importante desarrollar unas buenas campañas de marketing, que sean capaces de atraer al publico del oriente asturiano.
• Apoyo a la modernización del comercio local y hacer campañas de sensibilización encaminadas a animar a los y las comerciantes en la búsqueda de la excelencia comercial.
• Proponemos un nuevo tipo de mercado, sin perjuicio del de los miércoles, basado en la artesanía, los productos tradicionales, los productos artesanos y los elaborados en nuestro concejo, con el fin de hacerlo mas atractivo para nuestros vecinos y vecinas, y servir de atracción a la gente de otros concejos.
• Dar facilidades a los comercios maliayos, para adecuar sus instalaciones al publico con minusvalías que afecten a su movilidad, eliminando todas las barreras arquitectónicas tanto dentro del establecimiento, como de acceso al mismo. Con el fin de atraer el turismo comercial de estos colectivos, tanto de Asturies como de fuera de ella.
• No conceder licencias para la instalación de grandes o medianas superficies comerciales.

Fecha - 21-07-09
Nombre: HUGO EDUARDO MOSQUEIRA GONZALEZ
Email: fundacionnuevavoz@homail.com Teléfono: 601 96 86 099 68 31 98
Comentarios: Como Pte.de la FundaciÃ³n, con fecha 10-2-09,llevamos 1 carta al Intendente Ricardo Erlicht y recibida por su Srio. JosÃ© C.LÃ³pez, solicitando en comodato, algÃºn local abandonado donde poder centralizar nuestras actividades. Nosotros lo recuperaremos,ya que contamos con donaciones para tales fines. No importa el lugar.Puede ser un galpÃ³n

viejo...cualquier casa abandonada,serÃ¡ acondicionada para

poder trabajar en nuestros proyectos. Apelamos a la buena

voluntad de las autoridades de IMM, para resolver afirma-

tivamente nuestro pedido.Realmente lo necesitamos,y nada le costarÃ¡ conservarlo Ãºtil a la Sociedad. AllÃ enseÃ±are-

mos a los Discapacitados FonÃ©ticos que lo necesiten,a re-

convertirse laboralmente, para no ser una carga al Estado

y a su propios familiares.

Aguardamos una respuesta afirmativa a la brevedad, y desde ya se los agradecemos de todo corazÃ³n.

HUGO MOSQUEIRA

Presidente

FundaciÃ³n Nueva Voz

Fecha - 31-03-09
Nombre: HERNANDO A SANCHEZ HERNANDEZ.
Email: HASH REPRESENTACIONES@GMAIL.COM Teléfono: 4400661
Comentarios: DOCTORA: KATHIA ELENA VELEZ CARABALLO, EN REPRESENTACIÓN DEL SEÑOR: GONZALO ABAB IDARRAGA GIRALDO,ANTE PETICION LEVANTAMIENTO DE GRAVAMEN, ENVIADA JULIO 3 DEL 2008,CONTESTACIÓN SEGUN OFICIO S.E. No.5511, BOGOTA D.C,JULIO 28 DEL 2008, HASTA LA FECHA NO HA RECIBIDO LA RESOLUCION CORRESPONDIENTE, REPITO, MATRICULA INMOBILIARIA 370-709584, DIRECCIÓN DE RECIBO: CALLE 70A No. 1A 1-27 APARTAMENTO 102 BLOQUE No.l3 manzana 23, conjunto residencial los alcazares cali.

Fecha - 27-03-09
Nombre: Francisco Miguel Lopez Legaspi
Email: pacolegas_@hotmail.com Teléfono: 9511582364
Comentarios: me gustaria conocer todos los programas sociales e inscrivir a mi municipio pa ayudar a las personas de bajos recursos. Sta.Cruz Xoxocotlan Oaxaca.

Fecha - 05-03-09
Nombre: harold francisco rodriguez povea
Email: veronicarodriguez2028@hotmail.com Teléfono: 3145877538
Comentarios: Barranquilla, D. E. I. P, Marzo 3 de 2.009

Señora:

KATHIA ELENA VÉLEZ CARABALLO.

Coord. Jurídica Consorcio Patrimonio Autónomo de Remanentes

Par-Inurbe en Liquidación - CONSORCIO PAR - INURBE EN LIQUIDACIÓN.

FIDUPREVISORA S. A Y FIDUAGRARIA S. A.

Ciudad.

Ref: Derecho de Petición.

Reciba un cordial y respetuoso saludo a la vez le deseamos éxito en su labor diaria.

Haciendo uso de las facultades otorgadas por el art. 23 de la Constitución Nacional y Política de Colombia de 1.991 presento a usted el siguiente Derecho de Petición basándome en los siguientes hechos:

HECHOS:

1. En el año 1.990, ante la Entidad INURBE, hoy liquidada, Yo, HAROLD FRANCISCO RODRIGUEZ POVEA, Identificado con C.C. No. 8.727.726, expedida en Barranquilla, me postulé para ser beneficiario de un Subsidio de Vivienda de Interés Social, el cual en el año 1.991 salí favorecido para ejecutarse en el barrio Las Gaviotas del Municipio de Soledad – Atlántico.

2. Dicho Subsidio nunca se llevó a cabo debido a que no tuve el dinero que se

Requería en el momento para tal objetivo.

3. En la actualidad, mi esposa MARÍA DEL CARMEN CÁRDENAS GUTIERREZ,

Identificada con C. C No. 32.706.534 expedida en Barranquilla solicitó un Subsidio a través de la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAJACOPI, cumpliendo con todos los requisitos, pero, no se ha podido hacer efectivo ya que en la Base de Datos aparecemos CRUZADOS con el Subsidio solicitado anteriormente ante la Entidad INURBE, a pesar de no haberse hecho efectivo con ellos.

En base a los anteriores hechos, hacemos las siguientes peticiones:

PETICIONES:

1. El número de La resolución mediante el cual fue adjudicado el Subsidio de Vivienda de Interés Social solicitado ante la Entidad INURBE.

2. Inhabilitarme de la Base de Datos, ya que no se hizo efectivo el Subsidio

Anteriormente solicitado ante la entidad INURBE.

3. Que entidad o persona hizo efectivo el subsidio de Vivienda de Interés Social

Haciendo uso de mi nombre, el cual me está impidiendo gozar de un Derecho

Constitucional que me merezco.

4. Habilitar a mi esposa, MARÍA DEL CARMEN CÁRDENAS GUTIERREZ, Identificada Con C. C No. 32.706.534 expedida en Barranquilla para acceder al Subsidio de Vivienda de Interés Social solicitado ante la CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAJACOPI, en la cual se encuentra afiliada.

Amparo mi Derecho de Petición en los siguientes Fundamentos:

FUNDAMENTOS:

1. C. N y P. de Colombia de 1.991: Título II De los Derechos, Las Garantías y Deberes, Cap. 1 Derechos Fundamentales, Art. 23 Derecho de Petición.

2. C. N y P. de Colombia de 1.991: Título II De los Derechos, Las Garantías y

Deberes, Cap. 1 Derechos Fundamentales, Art. 20 Recibir Información Veraz e

Imparcial.

3. C. N y P. de Colombia de 1.991: Cap. 2 De los Derechos Sociales, Económicos y

Culturales, Art. 51 Derecho a Vivienda Digna.

No siendo mas, agradezco su atención a la presente y espero una pronta y positiva respuesta teniendo en cuenta los siguientes Datos para su respectiva NOTIFICACIÓN:

NOTIFICACIÓN:

Cordialmente,

__________________________________ ______________________________

HAROLD FRANCISCO RODRIGUEZ POVEA MARÍA DEL C. CÁRDENAS GUTIERREZ

C. C. No. 8.727.726 B/quilla C. C No. 32.706.534 B/quilla

Cel: 314 587 75 38 Cel: 310 702 90 80

Dir: Cra. 3A No. 52 – 45. Cra. 3A No. 52 – 45.

Barrio Las Américas. Barrio Las Américas

Anexo:

• Fotocopia de C. C Ampliada.

• Fotocopia Carnet de Afiliación de mi Esposa

Fecha - 09-11-08
Nombre: alberti rodrìguez ramirez
Email: calobeto 52 @ hotmail.com Teléfono: 927427
Comentarios: seria bueno un acercamiento entre las autoridades y la ciudadania para un mejor diàlogo y que haya un mejor desarrollo para nuestra comunidad y por ende para nuiestra sociedad a la cual nos pertenecemos.

Fecha - 20-01-08
Nombre: Nelida Baros Fritis
Email: nelidabaros@gmail.com Teléfono: 211401
Comentarios: felicitaciones, interesantes las propuestas y proyectos, son ejemplos para los países latinoamericanos.Todos tenemos respondsabilidad en nuestras ciudades y tenemos que participar, sacr la voz para que el medioambiente no se destruya.

Fecha - 16-12-07
Nombre: beatriz cecilia saldarriaga hernandez.
Email: labiatasalda@hotmail.com. Teléfono: 2348020
Comentarios: Quiero felictarlos por la labor tan hermosa que tienen para las personas mas necesitadas, empresas como éstas son las que necesitamos. El señor siempre estará acompañándonos. feliz navidad y próspero año nuevo.

Fecha - 13-12-07
Nombre: Enrique Valle
Email: fisodec@hotmail.com
Comentarios: somos una fundaciòn de desarrrollo comunitario y nos gustaria realizar enlances con otras ong`s para trabajar en proyectos de desarrollo. salud capacitaciòn, dearrrollo comunitario, juridico

Fecha - 29-10-07
Nombre: paola garcia ramos Teléfono: 58686765
Comentarios: ya estuvo de huelgas si los maestros quieren un aumento deberian aumentar su forma de enseñar porque nos hacen perder mucho tiempo por eso mucha gente pierde tiempo y mas los de 5to y 6to y nadamas por su pinch...aumento

Fecha - 06-10-07
Nombre: Enrique Valle
Email: gitano_ec6565@hotmail.com Teléfono: 094579215
Comentarios: Soy miembro de la Fundaciòn FISODEC de Fundaciòn de Integraciòn Social de desarrollo Comunitario con su matriz en Loja nos gustaria tener un acercamiento con el municipio de Machala. para participar en Futuros proyectos de desarrollo somos un Equipo Multidisiplinario

Fecha - 25-04-07
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Agradezco mucho las manifestaciones a mi invitación a debatir sobre proyectos alternativos a un modelo municipal que tiende a desacreditarse. El panorama de la precampaña de las elecciones locales españolas del próximo mayo es desolador. La actualidad española está mucho más centrada en las dinámicas de la conspiración que atribuye el PP al gobierno que en los cada vez mayores déficits de solidaridad, de transparencia y de genuinidad. El municipio, como todas las instituciones tienden a reducirse a un show: lo que menos importa es la honestidad de la mujer de César; lo único que importa es la escenografía de la apariencia de la hotestidad de la misma. Mis invitaciones han tenido respuestas como las expuestas en esta web. No ha habido respuestas de mis compatriotas o respuestas relacionadas con el interés por la rehabilitación del Concejo abierto, que se manifiesta de diferentes maneras en los diversos territorios o periodos. Mis interlocutores han propuesto otras perspectivas y otros pragmatismos; todas y todos apuntan sus propios escenarios y todos piden información puntual. Acepto el reto. Mi precedente en el debate, por ejemplo, me parece pedir información sobre potenciales de formación para sus proyectos. Me permito algunas interpretaciones de la demanda. Me parece ver que lo que se propone es una escenografía concreta, la de las políticas que se pueden practicar desde el poder, en favor de un colectivo. El Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos y Eurolatinoamericanos comparte algunos de los objetivos de esta demanda. Hemos optado por buscar confluencias entre proyectos de los ciudadanos, de las asociaciones y de las instituciones. En otras palabras, coincidimos con las procamaciones institucionales en materia de desarrollo local limpio, solidario e identitario, en lo que podríamos llamar la apariencia de la "honestidad" de la mujer de César, no por las apariencias, sino por lo que se puede reciclar de las inversiones institucionales en la apariencia. Por otra parte, pensamos que nuestras acciones pueden ser de gran utilidad para las instituciones o por lo menos así lo manifestaron estas, especialmente en las Cumbres de Lisboa y del Foro Ecnómico Mundial de 2002 y en muchas otras ocasiones. En este momento estamos gestionando una memoria para la convocatoria AVANZA. Si logramos obtener las subvenciones solicitadas nos proponemos iniciar un proyecto de formación de "Agente de Desarrollo local limpio, solidario e identitario", el costo de la formación sería subvencionado, totalmente, por la subvención y seleccionríamos entre 20 y 30 candidatos que tuvieran proyectos de empresa y (o) de carrera en desarrollo local limpio, solidario e identitario que tuvieran acceso a alguna de nuestras empresas/Escuela - actualmente en Cañeda (Campóo de Enmedio, Cantabria, España, en Tejeda, centro de la isla de Gran Canaria, España y en Zacatlán (Puebla, México). Podemos firmar convenios con otras empresas/escuela que coincidan con nuestros objetivos; en este momento estamos negociando en la Isla de la Piedra (Mazatlán, Sinaloa, México. Tenemos convenios con el Departamento de Ciencias Históricas de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y con la Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad Autónoma de Sinaloa (Sinaloa, México). Tenemos ya preparado el proyecto de formación en el que participamos profesores de diferentes universidades, especialmente las señaladas, pero también de otras como Paris IV, Sorbona o París XII, con las que realizamos el programa de doctorado "La ciudad actual en Europa, Africa y Latinoamérica, Universidad de Las Palmas 1999/2001. Lo único que nos falta es obtener la financiación y nos proponemos convocar el envío de los proyectos de los candidatos, que cursaremos probabalemente en julio, para proceder a la selección de candidatos e inciciar la docencia en noviembre. La última tendrá un componente de 80% teórico que será impartido por plataforma virtual y de un componente de 20% práctico, que será impartido en las empresas/escuela mencionadas. A principios de junio nos proponemos inciciar la fase virtual de la V Mesa Redonda de Agora: "Una cultura alternativa para un desarrollo alternativo"; a finales de julio ofreceremos un taller de construcción de dos modelos de hornos de cocción cerámica de la época cántabra preromana y la V Mesa redonda presencial en Cañeda (Campóo de Enmedio, Cantabria), donde estamos en tramitaciones para restaurar un molino hidraúlico, para crear la Fundación Molino de Cañeda, que será una empresa escuela y la sede del Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos y Eurolatinoamericanos. Tenemos estos foros y dos listas de debate en la materia. Tenemos, asimismo, convenios con empresas tales como Solventa, especialista en alternativas energéticas limpias...

Fecha - 25-04-07
Nombre: I. Municipalidad de Machala
Página Web: http://www.machala.gov.ec
Email: Shakira_sas@hotmail.com
Comentarios: Mi nombre es Shakira Aguirre Salazar, soy ecuatoriana, de 31 años de edad, de profesión Abogada. Actualmente trabajo en la Secretaría Ejecutiva del Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia del cantón Machala en la costa sur del Ecuador.
El Concejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia es un organismo colegiado, integrado paritariamente por representantes del Estado y de la Sociedad Civil, su misión es garantizar la protección integral de niños, niñas y adolescentes que habitan en su territorio, motivo por el cual se encarga de elaborar y proponer políticas de protección integral al Concejo Municipal y luego de su aprobación le corresponde controlar y evaluar la aplicación de la política por parte de todos los actores locales. Tomando en consideración principios fundamentales como: el Interés Superior de la niñez, la No Discriminación, la Progresividad, la Participación Ciudadana, la Corresponsabilidad (Estado, Sociedad y Familia).
Una de mis principales funciones como Secretaria Ejecutiva es trabajar desde una visión estratégica hacia la elaboración y definición de políticas públicas con amplia participación ciudadana que apueste al desarrollo local de un país que respeta y garantiza todos los derechos de todas la personas de 0 a 18 años que habitan en su territorio.
He tenido referencias de ustedes por medio de un compañero que realizó un curso de verano en su Institución y me ha comentado de la magnífica preparación que brindan, por lo que me gustaría conocer si existe algún programa de estudios que se refiera al tema que estoy desarrollando, para fortalecer mis conocimientos y viabilizar acciones que mejoren las condiciones de vida de la niñez y adolescencia de mi cantón, con las características de estudio a distancia o un curso intensivo presencial, que se desarrolle en poco tiempo y al que de alguna forma pueda acceder.
De antemano agradezco su atención, espero noticias vía mail a mi correo personal.

Fecha - 18-04-07
Nombre: MANUEL ANTONIO SANTA CRUZ JIMÉNEZ
Email: masantacruzj@hotmail.com
Comentarios: Interesante.Me gustaría recibir información en materia de SALUD PREVENTIVA.MUCHAS GRACIAS.

Fecha - 03-03-07
Nombre: Emilio Rodríguez Guzmán
Email: emiliorodri0816@yahoo.es
Comentarios: Deseo información a cerca de los comités gerontológicos municipales, su conformación y funciones. Gracias

Fecha - 03-10-06
Nombre: Diócesis deRIohacha
Email: alcielopormaria@yahoo.es
Comentarios: En Nombre del Señor Jesús nos dirigímos a Uds. para saludarles y comunicarles nuestra inquietud frente a ala situación que en la Guajira viven los ancianos; en su mayoría son muy desamparados, viven solos privados de lo màs elemental pra llevar una existencia digna de un ser humano, estamos tocando puertas y corazónes intentando conseguir los medios para iniciar una fundación que se ocupe de atender esta gran necesidad. Nuestro Obispo Mons. Hectorsalah Z. se duele ante esta situación,
Será posible que uds. puedan ayudarnos? sabemos de su sentido humano y colaborador con los más necesitados en todo nuestro pais.
Esperamos con ansia su respuesta, cómo podría ser su ayuda? oramos para que sea muy, muy gernerosa.

Afectísimos en Cristo

Alvaro José RuedaPalacio. Misionero de La Diócesis

Fecha - 30-09-06
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate Denis
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Nuestra propuesta de restablecimiento del funcionamiento histórico de los Concejos abiertos en el municipio de Campóo de En medio parece oponerse a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/a29

CAPÍTULO IV.
REGÍMENES ESPECIALES
Artículo 29.
1. Funcionan en Concejo Abierto:
a. Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular régimen de gobierno y administración.
b. Aquellos otros en los que su localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable.
2. La constitución en Concejo Abierto de los Municipios a que se refiere el apartado b del número anterior, requiere petición de la mayoría de los vecinos, decisión favorable por mayoría de dos tercios de los miembros del Ayuntamiento y aprobación por la Comunidad Autónoma.
3. En el régimen del Concejo Abierto, el gobierno y la administración municipales corresponden a un Alcalde y una Asamblea vecinal de la que forman parte todos los electores. Ajustan su funcionamiento a los usos, costumbres y tradiciones locales y, en su defecto, a lo establecido en esta Ley y las Leyes de las Comunidades Autónomas sobre régimen local.
Artículo 30.
Las Leyes sobre régimen local de las Comunidades Autónomas, en el marco de lo establecido en esta Ley, podrán establecer regímenes especiales para Municipios pequeños o de carácter rural y para aquellos que reúnan otras características que lo hagan aconsejable, como su carácter histórico-artístico o el predominio en su término de las actividades turísticas, industriales, mineras u otras semejantes.
LEY 6/1994, de 19 de mayo, normas reguladoras de las Entidades Locales Menores (BO Cant. nº 110, de 3 de junio de 1994)

En efecto, el primer lugar, el alcalde pedáneo debe ser elegido y no establecido, en segundo lugar, algunos de los núcleos poblacionales del municipio de Campóo de En medio superan los 100 habitantes y no gozan de la designación histórica de Concejo Abierto. La población de Campoo de Enmedio se aproxima a los 4.000 habitantes, una cifra que se ha mantenido durante décadas. El municipio comprende 16 núcleos de población: Aldueso, 21 hab. (2004) Aradillos, 28 hab. (2004), Bolmir, 261 hab. (2004). Cañeda, 123 hab. (2004), Celada Marlantes, 46 hab. (2004) Cervatos, 82 hab. (2004 Fombellida, 28 hab. (2004), Fontecha, 39 hab. Fresno del Río, 187 hab. (2004 Horna de Ebro, 62 hab. (2004). Matamorosa (capital), 1.680 hab. (2004) Morancas, 4 hab. (2004) Nestares, 890 hab. (2004) Requejo, 337 hab. (2004 Retortillo, 108 hab. (2004), y Villaescusa, 63 hab. (2004). Así, Bolmir, 261 hab; Cañeda, 123 hab; Fresno del Río, 187 hab; Matamorosa (1680 hab, Nestares, 890 hab, Requejo, 337 y Retortillo (108), superan los 100 habitantes que señala uno de los requisitos de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

Sin embargo, algunos de los núcleos poblacionales de Campóo de En medio que no cumplen los requisitos expuestos, pueden acogerse, en gran medida , a la legislación, en la materia, de la Comunidad Autónoma de Cantabria: http://www.ub.es/montesp/norma/ncantabria.htm . Veamos algunos ejemplos:

DECRETO 17/1986, de 25 de marzo, por el que se crea el Comité de Coordinación de la Zona Suroeste de Cantabria (BO Cant. nº 67, de 4 de abril de 1986

DECRETO 30/1987, de 8 de mayo, crea los Refugios Nacionales de Aves Acuáticas de Marismas de Santoña, Rías de La Rabia y Embalse del Ebro (BO Cant. nº 102, de 22 de mayo de 1987)

LEY 11/1998, de 13 de octubre, de Patrimonio Cultural de Cantabria (BO Cant. nº 240, de 2 de diciembre de 1998 y BOE nº 10, de 12 de enero de 1999)

LEY 5/1999, de 24 de marzo, de Ordenación del Turismo de Cantabria (BO Cant. Extr. nº 3, de 26 de marzo de 1999

Fecha - 24-09-06
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate Denis
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: La abstención y la resignación son síntomas explícitos en los procesos políticos y en cualquiera de los actos de la cotidianidad ciudadana; en Campóo de En medio y en gran parte de los municipios, de las pedanías y las comunidades de vecinos. Pensamos que la revitalización de los concejos de los pueblos, que los viejos y menos viejos, hemos conocido aún en funcionamiento eficaz, ofrece una excelente alternativa para paliar este síntoma y para estructurar el municipio de Campóo de En medio de una forma más orgánica.

El funcionamiento de los concejos de los pueblos, que constituyen las actuales pedanías estaban dirigidos por un presidente y éste, a su vez, estaba apoyado por los presidentes saliente y entrante, al terminar el mandato presidencial. La experiencia del presidente en ejercicio había sido perfilada ya, en las acciones realizadas por éste durante el mandato del predecesor del mismo. Por otra parte, esta experiencia era transmitida al sucesor.

La sucesión era definida por la propia estructura del pueblo, el bastón de mando era trasmitido a la casa vecina, de forma que todos los domicilio tenían acceso al poder. El concejo se celebraba cada vez que la población tenía que tomar decisiones que afectaban a la comunidad. Actualmente, los concejos, como las comunidades de vecinos, continúan vigentes, pero la asistencia a los mismos está muy perfilada por la abstención y la resignación, a las que hemos aludido en la introducción.

La situación descrita se agrava por la forma de designación de los presidentes. Es cierto que las elecciones democráticas son muy loables, pero si éstas se realizan con los rasgos ya descritos, los efectos de las mismas no son tan loables: se produce una entronización de presidentes, en Campóo de En medio y en muchos otros municipios, simplemente por la ausencia de otros candidatos – por la ya mencionada resignación y por el defetismo que implica ésta; los concejos son cada vez menos operativos y la asistencia a los mismos es cada vez más escasa. Esta situación no hace sino incrementar los efectos de los rasgos expuestos y favorecer el “autismo político”.

Es cierto que el funcionamiento de los concejos de las pedanías corresponden a otras épocas en las que las carencias del Estado en las mismas, obligaba a una mayor implicación de los ciudadanos para resolver los problemas de sus respectivas cotidianidades. Obviamente no nos oponemos a las implicaciones estatales. Sin embargo, nos oponemos a que se produzcan los retrocesos expuestos y a que, como ocurre en la actualidad, se estén debilitando estructuras sociales, sin haber identificado otras estructuras que cumplan las funciones que cumplieran aquéllas.

Es cierto que, en algunos casos, los habitantes de una casa no pueden cumplir sus mandatos, por razones justificadas o no desean hacerlo. En estos casos, los concejos deberían plantear alternativas, sobre todo cuando la imposibilidad o la voluntad de no ejercer la responsabilidad se descubre, como mínimo, en el pre-mandato. Además, el mantenimiento de la troika: presidente saliente, entrante y actual, puede paliar estos efectos.

Los presidentes deberían convocar concejos ordinarios y extraordinarios. Los primeros podrían realizarse trimestralmente y los segundos , cada vez que fuera necesario tomar decisiones. Todas las decisiones que impliquen la pedanía deberán ser tomadas en concejo, a propuesta del presidente/a y tras la consulta con los presidentes entrantes y salientes. El concejo nombrará comisiones de infraestuturas, relaciones entre los ciudadanos de la pedanía y relaciones con el gobierno. municipal.

Todas las pedanías tendrán una sede y estas mantendrán un horario de apertura, a cargo de ciudadanos voluntarios, reconocidos por el concejo. Estas sedes estarán provistas de infraestructuras mínimas, que aseguren la información de los ciudadanos, especialmente en las cuestiones relacionadas con las políticas y las estrategias municipales, la recepción de comentarios y de propuestas de los ciudadanos, la transmisión de las mismas a los órganos competentes, el seguimiento de los procedimientos que se realizan para resolver satisfactoriamente estas propuestas, etc.

Los representantes de las diferentes pedanías del municipio tendrán reuniones periódicas con el gobierno municipal y con la oposición. En nuestra propuesta de candidatura sugerimos que los candidatos a alcalde se comprometan a mantener estas reuniones, establecer líneas presupuestarias que permitan dividir los presupuestos de forma equilibrada, entre las diferentes pedanías y que sean aceptadas por los representantes de las mismas, debatir las alternativas propuestas por las diferentes pedanías, garantizar la transparencia y la equidad y sobre todo, hacer todos los esfuerzos para promover la implicación de los ciudadanos.

En otros términos, consideramos que la rehabilitación de los gobiernos municipales debe iniciarse por la rehabilitación de los concejos.

Fecha - 23-09-06
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Al objeto de ayudar en los planteamientos de programas de gobierno municipal y sin ningún ánimo de participar en la lucha política, que no es, en absoluto, nuestra vocación, El Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos y Euro latinoamericanos se propone exponer alternativas para promocionar el desarrollo local limpio, solidario e identitario, que nos parecen servir a los proyectos y los objetivos de cualquiera que los potenciales candidatos, para los tres territorios implicados en nuestro proyecto de tele formación para “Agentes de desarrollo local, por orden alfabético, Campóo de En medio: http://www.cantabriajoven.com/campoo_enmedio/index.html Tejeda: http://www.grancanaria.com/cabgc/municipios/tejeda/ y Zacatlán : http://www.zacatlandelasmanzanas.com.mx/ territorios en que estamos creando las tres escuelas-empresa en las que se realizarán las prácticas de nuestra formación.

Los tres territorios mencionados tiene en común un perfil que el Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos y Eurolatinoamericanos se fija como objetivo desde los inicios de nuestro proyecto de promocionar el desarrollo local limpio, solidario e identitario. Se trata de poblaciones medianas o pequeñas, marginadas de los proyectos convencionales de desarrollo y que tienen un gran potencial de desarrollo local limpio, solidario e identitario, especialmente a través de desarrollos de servicios relacionados con un turismo cultural, ecológico, solidario e identitario, cuyos ingresos no superarían un 50% del total de los ingresos derivados de la comercialización de los diversos servicios y productos ofrecidos.

Los rasgos históricos que encontramos en los tres territorios, especialmente en Campóo de En medio y en Zacatlán no han sido totalmente ignorados, sin embargo, los potenciales de los mismos no han sido suficientemente articulados para lograr la generación de empleo que asegure una alternativa a la emigración casi obligada de la juventud.

Comenzaremos por planteamientos concretos para los tres territorios, en el orden propuesto, así, el primer planteamiento será para Campóo de Enmedio

Fecha - 22-09-06
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Página Web: http://agora.ulpgc.es/comO1.htm
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: En España se están perfilando las candidaturas para las próximas municipales (2007). Es posible que en otros territorios se preparen elecciones similares. Propongo así empezar un debate sobre un proyecto de programa de gobierno municipal que promueva el desarrollo local limpio, solidario e identitario

Fecha - 22-08-06
Nombre: VICENTE ESPIPZANO AMANQUI
Email: vea1966@hotmail.com
Comentarios: Son de mucha necesidad poruqe repreentan el talon de aquiles del manejo de la administraci{on pública

Fecha - 09-05-06
Nombre: julia cali
Email: cali_056@yahoo.es
Comentarios: es muy importante conocer mas de estos temas para aportarlos en nuestro pais o tambien en lo politico

Fecha - 28-09-05
Nombre: ruth hernandez alvarez
Email: ruthhernandez44@hotmail.com
Comentarios: primera vez que accedo a esta pagina,pinta bien.

Fecha - 07-01-05
Nombre: ACCION ALTERNATIVA
Email: accionalternativa@starmedia.com
Comentarios: CALCETINES CHINOS PARA DON MIGUEL URRUTIA EN COMPAÑÍA DE SU AMIGOTES: SALOMÓN KALMANOVITZ, JOSÉ FERNANDO ISAZA DELGADO, ROBERTO JUNGUITO Y OTRO TANTO DE GURUS DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA.

El periódico El Tiempo, diario colombiano de propiedad de la Dinastía Santos (entre ellos el Vicepresidente de Colombia y su hermano, ex - ministro de hacienda), línea utraderechista de la maquinaria propagandística; anunciaba como una noticia rutinaria, fría y de poca monta, el hecho de que el GURU de la economía colombiana,Don MIGUEL URRUTIA, entregara el cargo de GERENTE DEL BANCO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA (BANCO EMISOR), entrega que le hace al nuevo GURÚ, el antioqueño don JOSÉ DARIO URÍBE. Tan fría es la noticia, que un desprevenido populacho, en pleno guayavo de fiestas tropicales de estos terruños colombianos, seguramente no se detenga, y mayor desprevención, cuando no hay campeonato de futbol colombiano que apasione a todos estos sectores populares. En resumen, la noticia es tan fria, como las cifras de la economía que estos GURUS proyectan. Que jartera consultar estas cifras y noticias, diría cualquier populacho defensor del FUNDAMENTALISMO AUTORITARIO DEL PRESIDE!
NTE ALVARO URIBE VÉLEZ, también antioqueño (región colombiana), al igual que el nuevo GERENTE, REGENTE DEL BANCO EMISOR.

El mismo periódico de la ultraderecha, anuncia el retiro de la JUNTA DIRECTIVA del otro GURU de la economía colombiana don SALOMÓN KALMANOVITZ, amigote del URRUTIA.

Indica que la despedida del legendario GURU (regentó por más de 12 años la Gerencia del Banco, firmó billetes, etc) fue bien acompañada de biandas; segurmente de algún WISKEY, pero traido por allá de GINEBRA SUIZA, porque el Magnate J MARIO SANTOMINGO (Propietario de Bavaria) no ofrece sino GUARAPO ORDINARIO EMPACADO EN BOTELLA.

Se dice en el periódico de la DINASTÍA SANTOS, como ya quedó dicho, que el mayor logro del legendario GURU, que regentó por más de doce años la Gerencia, fue reducir la inflación.

No se sabe por qué no se trae a colación el manejo de la inflación (correción monetaria)en materia de créditos para vivienda (UPAC - UVR) durante el lapso de tiempo comnprendido entre 19933 a 1999, inflación ligada a la DTF y no a la inflación ordinaria (IPC), por precios del consumidor. Tampocó se sabe sobre la falta de control sobre los desafueros de la banca privada.

Seguramente, deberán ahora celebrar por allá en el Departamento de Cordoba - Santa Fe de Ralito, todos los que aparecen en la lista del título, en compañía del Señor ALVARO URIBE VELEZ, haciendo una cabalgata (porque si la hacen la cabalgata en Bogotá, la Cultura Ciudadana del prohombre del capital judio - ANTANAS MOCKUS - los pone a cargar pala y bolsa para que levanten el estuercol de los cabllos, como a las Señoras les toca levantar el de los perros y demás mascotas). Y allí en Santa ..., no mejor, Departamento de Cordoba, LE GIREN UN CHEQUESITO con la firma del presidente y bien revisado por los señalados gurus, chequesito que sirva para SUBSIDIAR A COLTEJER, y dejar mejor librado al otro magnate, don CARLOS ARDILA LULE. una vez subsidiado la sección textilera del mencionado Señor ARDILA LULE, hagan un Consejo Comunitario con los de MANCUSO, para que le sigan protegiendo la economía. Claro está, deben contar con los buenos oficios del ex - presidente CESAR GAVIRIA, que d!
ebe aún tener influencias en la OEA.

Bueno, se requiere que estas líneas no sean tan frias como las cifras de la economía de los GURUS COLOMBIANOS o la noticia del Períodico el Tiempo.

Ojala estén igual o más calientico que los calcetines chiiiiiiinnnnnnnooos.

Fecha - 27-04-04
Nombre: Carlos Rafael Requena
Email: Requeca@cantv.net
Comentarios: Me parecen excelentes programas que pueden ser adaptados a la realidad polìtica de cada lugar
Fecha: 26-04-04

Fecha - 14-05-03
Nombre: Oficina Candidata
Página Web: http://www.psoe.es/ambito/trinidadjimenez/index.do
Email: ocandidata@psoe.es
Comentarios: Querido amigo, agradezco el correo que me envía así como la reflexión que hacen vds sobre un asunto que me parece apasionante.
Agradezco, también, su ofrecimiento para incluir mi programa en su página, lo que me parece una iniciativa muy interesante. El único problema que encuentro es enviárselo como archivo adjunto, pues dada su extensión, podría bloquearles el PC. No obstante, pueden vds obtenerlo a través de mi página web en la dirección http://www.psoe.es/ambito/trinidadjimenez/index.do,

Reciba un muy cordial saludo,
TRINIDAD JIMÉNEZ
Candidata a la Alcaldía de Madrid

-----Mensaje original-----
De: Info PSOE
Enviado el: lunes, 05 de mayo de 2003 13:41
Para: Oficina Candidata; sgeneral@socialistasdemadrid.org
Asunto: RV: invitación

-----Mensaje original-----
De: agora@gecel.e.telefonica.net [mailto:agora@gecel.e.telefonica.net]
Enviado el: sábado, 03 de mayo de 2003 20:31
Para: Info PSOE
Asunto: invitación

¡A por los municipios¡, ciudadanos

Hay un gigantesco movimiento ciudadano que nunca se había mostrado de una manera tan masiva, tenaz y global. Asimismo el número de los que toman las decisiones en el mundo se reduce y se incrementa el poder de los mismos. El foso entre ambos es, actualmente, uno de los grandes desafíos que pesan sobre los demócratas. Es urgente acercar las instituciones a los ciudadanos mientras éstos persisten en oponerse a un orden mundial diseñado por intereses que no comparten.

Se observa una especial actividad, en ambas tendencias, a partir de 1994, cuando La Ronda de Uruguay, amplia el número de países firmantes de los Acuerdos Generales de Tarifas y de Comercio (GATT) y cimienta la Organización Internacional de Comercio (OMC)- liquidación de trabas tarifarias para la circulación mundial de bienes y servicios y un organismo global soberano en la materia-; fueron multitudes los ciudadanos que argumentaron la falsedad de las proclamaciones que sirvieron a fundamentar el proyecto impuesto por los tomadores de decisiones. Sin embargo, pese a estas manifestaciones, muy abundantes en la Net, apenas éstas fueron percibidas por la media convencional. Rápidamente, los ciudadanos comprendieron la necesidad de mejorar los resultados obtenidos por sus acciones, puesto que, pese a su gran actividad, la Organización Mundial del Comercio y el GATT refuerzan sus cimientos, como ocurrió, por ejemplo, en Marrakech. Así, en diciembre de 1999, en Seattle, los ciudadanos opusieron un fuerte rechazo a la III Reunión Ministerial de la Organización Mundial del Comercio, que la media de la época comparó al estallido de los ciudadanos USA contra la guerra de Vietnam. Desde entonces, el movimiento no ha cesado de crecer y de mostrar su rechazo ante todas las cumbres de carácter internacional o multilateral que se proponga tomar decisiones cuyos efectos implican a los ciudadanos. La actual oposición contra la guerra y post guerra contra Irak ha concentrado la oposición ciudadana más masiva, compacta, global y tenaz que ha conocido la historia de los regímenes democráticos.

Sin embargo, la Organización Mundial del Comercio continúa alcanzando sus objetivos, pese a nuestra persistencia, pese al reconocimiento de la propia organización, de los lamentables efectos de la puesta en práctica de su proyecto: en la violación o exterminación del planeta, de los individuos, de los grupos, de los Estados, de las instituciones, de los Derechos Humanos y hasta del « humanismo » y en la generación de guerras... ; pese a la pérdida del control sobre los efectos que provoca la implementación de este proyecto, por las instituciones.

Obviamente sentimos, una vez más, que necesitamos mejorar nuestros resultados si queremos abrirnos paso al territorio ocupado por los tomadores de decisiones, con el fin de defender nuestro propio proyecto. Disponemos de cantidades ingentes de material, generado por este tremendo movimiento ciudadano, entre el que encontramos grandes especialista, provenientes de muy diversos orígenes, puesto que encontramos militantes que nos enriquecen, constantemente, con sus experiencias de campo.

El Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos, en celebración del 4º aniversario de su foro municipal, Agora: http://agora.ulpgc.es/ , se propone plantear una alternativa para unir nuestros respectivos potenciales, con el fin de facilitar el acceso de los ciudadanos a los gobiernos municipales. Nuestra propuesta nos parece una batalla no solamente accesible, sino, asimismo, salubre y necesaria, en la actualidad; puesto que no existe ninguna razón que justifique el rechazo al establecimiento de gobiernos municipales ciudadanos. Además, consideramos que la propuesta de este objeto abre nuevas estrategias, que, sin embargo, tendemos a ignorar, como está ocurriendo con las elecciones presidenciales en Argentina o locales, en Reino Unido y en España; cuando hemos comprobado los efectos desastrosos de la aplicación de la operación Libertad Duradera sobre las elecciones que se han producido desde la desactivación de la misma. Las elecciones mencionadas en primer y segundo lugar ofrecen escaso espacio para que pudiéramos influir en los debates de las campañas de las mismas, sin embargo, las últimas se celebrarán dentro de algo más de veinte días y la campaña de las mismas ha sido, hasta la actualidad, prácticamente inapercibida por causa de los errores, la violencia y los peligros que pueblan el mundo, especialmente los territorios del Próximo y del Medio Oriente y la amenaza de la neumonía asiática. Así, podríamos intervenir para demostrar que los gobiernos locales pueden y deben plantearse el proyecto de su mandato; aplicar, evaluar y hacer evolucionar los mismos, en una práctica escrupulosa de participación ciudadana
.

Invitamos a participar a todos aquellos que deciden expresarse a favor o en contra de este proyecto. Ya hemos iniciado los debates, a través de nuestras dos listas: http://www.rediris.es/list/info/agora.es.html y http://listas.ulpgc.es/mailman/listinfo/agora, en las cuales podréis consultar los planteamientos expuestos, así como inscribiros, en el caso que desearais recibir y enviar debate. El último será, también, incluido en http://agora.ulpgc.es/comO1.htm

Además de nuestra eventual acción en la campaña, pensamos que nuestro trabajo puede ser útil en la promoción, ayuda y difusión de modelos de gobiernos ciudadanos municipales, recurso que nos parece de la mayor urgencia. Este ha sido el objeto perseguido, incesantemente, por Agora, en nuestros cuatro años de existencia; pensamos que los signos que hemos expuesto al presentar nuestro planteamiento de la actualidad pudieran ayudarnos a mejorar unos resultados cuyos efectos, obviamente, no alcanzan nuestros objetivos.

Nos comprometemos a mantener éste y todos los debates incluidos en nuestra página - los candidatos que lo deseen pueden incluir sus programas en: http://agora.ulpgc.es/com8.htm, les estaríamos muy agradecidos - mientras persistan las intervenciones, puesto que nuestros objetivos incluyen la publicación de una revista virtual y nos parece que ésta mesa redonda no solamente podría aportarnos material para componer un número, sino, asimismo, ayudarnos en planteamientos de otros números. Nos comprometemos, asimismo, en mantener los debates en tres lenguas: castellano, francés e inglés,; aportando, periódicamente, resúmenes trilingües de las intervenciones. Invitamos a quienes nos pudieran ayudar con el conocimiento de otras lenguas, a ofrecer las pertinentes traducciones.

Sinceramente Carlos Ortiz de Zárate

Fecha - 13-05-03
Nombre: Oficina Candidata
Página Web: http://www.psoe.es/ambito/trinidadjimenez/index.do
Email: ocandidata@psoe.es
Comentarios: Repuesta de Trinidad Jiménez a paticipar en la IV Mesa Redonda de Agora en http://www.rediris.es/list/info/agora.es.html y http://listas.ulpgc.es/mailman/listinfo/agora, en las cuales podréis consultar los planteamientos expuestos, así como inscribiros, en el caso que desearais recibir y enviar debate. El último será, también, incluido en http://agora.ulpgc.es/comO1.htm

Asunto RE: invitación
Querido amigo, agradezco el correo que me envía así como la reflexión que hacen vds sobre un asunto que me parece apasionante.
Agradezco, también, su ofrecimiento para incluir mi programa en su página, lo que me parece una iniciativa muy interesante. El único problema que encuentro es enviárselo como archivo adjunto, pues dada su extensión, podría bloquearles el PC. No obstante, pueden vds obtenerlo a través de mi página web en la dirección http://www.psoe.es/ambito/trinidadjimenez/index.do,

Reciba un muy cordial saludo,
TRINIDAD JIMÉNEZ
Candidata a la Alcaldía de Madrid

Fecha - 22-02-02
Nombre: Trochas Ciudadanas (Colombia)
Página Web: http://www.skyboom.com/comunalcardona/index7.html
Comentarios: OBSERVACION: LOS DOCUMENTOS DE ESTE ARCHIVO SON RESPONSABILIDAD DE LA CONFEDERACION COMUNAL NACIONAL Y DEL MOVIMIENTO COMUNAL Y COMUNITARIO DE COLOMBIA.
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MODELO DE ACTA DE CUMPLIMIENTO A SER RADICADA ANTE LA REGISTRADURÍA EN EL MOMENTO DE INSCRIBIR SU CANDIDATURA, Y QUE DEBERA SER REGISTRADA ANTE NOTARÍA POR LOS CANDIDATOS.

EN CASO QUE EL CANDIDATO NO LA INSCRIBA AL MOMENTO DE REGISTRAR SU CANDIDATURA SERA NECESARIO QUE FIRME SU COMPROMISO ANTE NOTARIA.
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Versión: junio 21 de 2000

ACTA DE CUMPLIMIENTO

Agosto 10 de 2000

Señor
Registrador Nacional del Estado Civil
Delegado del municipio de...........
Presente

Señor Registrador:

De conformidad con los Artículos 3, 87, 133 y 259 de la Constitución Nacional, y la Ley 393 de 1997, que establecen la soberanía popular, la responsabilidad del elegido frente al elector, la obligatoriedad de cumplir el programa inscrito como candidato y la acción de cumplimiento, al inscribir mi nombre como candidato(a) a................. me comprometo ante los electores, a través de la Asamblea de Trocha Ciudadana del municipio, con lo siguiente:

1. Cumpliré de manera transparente y responsable las funciones para las cuales sea elegido(a). Actuaré en función de los intereses de lo público, lo colectivo, lo solidario, lo democrático y lo participativo, y de ninguna manera utilizaré el cargo para mi beneficio personal ni particular de otros.

2. Toda propuesta sobre Plan de Desarrollo, Presupuesto y Plan de Inversiones la concertaré previamente con la Asamblea de Trocha Ciudadana.

3. Todo recurso susceptible de contratación lo ejecutaré a través de las comunidades beneficiarias que garanticen su mayor eficiencia a partir del complemento autogestionario en trabajo o especie, siempre en su propio beneficio.

4. Me reuniré cada tres meses con la Asamblea de Trocha Ciudadana a la cual rendiré informe escrito de mis actividades y presentaré las actas de las deliberaciones y decisiones adoptadas en Consejo de Gobierno y Concejo Municipal.

5. Toda decisión en materia de Plan de Desarrollo, Plan de Inversiones y Presupuesto la adoptaré de conformidad con la Trocha Ciudadana del municipio.

6. Acataré las decisiones adoptadas por la Asamblea de Trocha Ciudadana. Si por faltar a la ética pública o al cumplimiento de estos compromisos la Asamblea, debidamente instalada con la mitad más uno de los Consejeros Territoriales de Planeación y con la mitad más una de las organizaciones de primer grado registradas en él, exige mi renuncia al cargo, acataré su decisión.

La Asamblea de Trocha Ciudadana estará integrada por los Consejeros de Planeación Territorial y dos delegados de cada una de las organizaciones comunales y comunitarias de primer grado del municipio, sindicales, gremiales, de trabajadores, estudiantiles, ambientales y las demás organizaciones sociales con domicilio en el municipio.

Firma del candidato..........................................................

TROCHA CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE .....................

DE CONFORMIDAD CON LA LEY 152 DE 1994 O LEY ORGÁNICA DEL PLAN, EL PLAN DE DESARROLLO SE REGIRÁ POR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS GENERALES:

Coordinación, concurrencia y ordenación de competencias.

El primer día hábil de cada mes realizaremos una reunión de gobierno con la participación de todos los funcionarios de la Administración municipal. La reunión tiene los objetivos de evaluación de las actividades del mes anterior y de planificación de las actividades para el mes siguiente. El objetivo es garantizar la complementación en las funciones de las Secretarías de la Administración sobre la base de que cada una realice lo que le corresponda y se pueda complementar con las demás.

Continuidad

Un mes después de las elecciones, realizaremos un taller de dos días con las organizaciones sociales del municipio, con los colegios y universidades, y con las personas que deseen asistir, para evaluar qué obras y programas de las administraciones anteriores merecen continuidad, sobre la base de que tengan real impacto de beneficio social.

Sustentabilidad ambiental

La protección y defensa del ambiente es condición fundamental de nuestros programas y proyectos. En nada afectaremos el ambiente y, por el contrario, promoveremos programas y actividades comunitarias tendientes a su recuperación y desarrollo. La comunidad siempre será consultada de conformidad con la Ley 99 o Ley Ambiental, sobre el impacto ambiental de los programas y proyectos de la Alcaldía.

Eficiencia

Lograr los mejores resultados sociales será el propósito de nuestro gobierno. Ante la crisis fiscal del Municipio, del Departamento y de la Nación, y ante la necesidad de acercar los recursos y acciones de la administración a la solución de las necesidades y aspiraciones de la comunidad, buscaremos complementar nuestros recursos y actuaciones con las iniciativas y aporte autogestionario o en especie de las comunidades. Por lo anterior, nuestro gobierno no permitirá la ganancia particular con los recursos públicos y todo convenio o contrato se adjudicará públicamente sobre la base del mayor aporte en trabajo o especie de la comunidad beneficiaria a través de su respectiva forma organizativa debidamente constituida.

Coherencia

Todas las actuaciones del Municipio, así como los programas, los Presupuestos y los proyectos deben corresponder con la presente Trocha Ciudadana. Toda persona podrá exigir el cumplimiento de este principio.

Subsidiariedad

De conformidad con el carácter subsidiario del Departamento frente al Municipio, adelantaremos las gestiones necesarias para que con los recursos presupuestales del Departamento, especialmente los de Educación y Salud que transfiere la Nación, se resuelvan las necesidades y aspiraciones que en estas materias no alcancemos a resolver con nuestros recursos. Igualmente concurriremos ante la Nación y la cooperación internacional para que apoye nuestros proyectos estratégicos.

Participación

De conformidad con la Ley 152 u Orgánica del Plan, el Plan de Desarrollo será elaborado con la mayor participación de los diferentes actores sociales a partir de la Trocha. Los conceptos de la ciudadanía a través de sus diferentes formas organizativas y del Consejo Territorial de Planeación serán fundamentales.

De conformidad con el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, en sus literales E y F, cada seis meses realizaremos un taller con las organizaciones sociales del municipio, los gremios, los colegios y los ciudadanos para informar sobre nuestra gestión y recibir sus opiniones y consejos.

De conformidad con la Ley 190, existirá una cartelera permanente, renovada quincenalmente, en la que se informará sobre las actividades de la Administración, las licitaciones, las compras y los proyectos de adjudicación. Esta cartelera estará a cargo del Director de Relaciones con la Comunidad y del Director de Prensa.

De otra parte, la participación ciudadana es la garantía para el cumplimiento de la presente Trocha, como se observará en cada uno de sus programas.

Prioridad del gasto público social

De conformidad con la Constitución Política que define a Colombia como un Estado Social de Derecho ( Art. 1, C.N.) y con el Artículo 350, que establece que todo Plan de Desarrollo y todo Presupuesto dará prioridad al gasto público social, diseñaremos políticas, programas y proyectos que atiendan al conjunto de derechos económicos, sociales y colectivos de la población del municipio, como en efecto lo desarrollamos ampliamente.

Visión de futuro

La presente Trocha no se limita a ser una simple ejecución de los recursos presupuestales de transferencia de la Nación y de los pocos ingresos propios. Por eso nos establecemos unos objetivos y estrategias a mediano y largo plazo que pretenden resolver el conjunto de necesidades y aspiraciones de toda la población en aspectos fundamentales del municipio, la localidad y la región, comenzando por lo vital como es la generación de riqueza para todas las personas y familias. En concordancia con lo anterior, avanzaremos en la perspectiva de la conservación del ambiente, del desarrollo biotecnológico, del modelo educativo propio para el desarrollo local, de la apropiación de tecnología y el desarrollo de la ciencia a partir de nuestras posibilidades y aspiraciones locales. Para todo lo anterior, nuestra principal riqueza será la humana, representada en la infinita inteligencia, audacia y capacidad de nuestra gente.

Autonomía

Asumimos que la autonomía se construye a partir de nuestras posibilidades y necesidades, por lo que desarrollaremos políticas, programas y estrategias que atiendan al conjunto de derechos, necesidades y aspiraciones de la población. Todo recurso público local, departamental, nacional o internacional que se invierta o pretenda invertir en el municipio debe corresponder con la presente Trocha. Por todo lo anterior, asesoraremos a nuestras comunidades para que sus iniciativas se conviertan en proyectos debidamente radicados en el banco de proyectos del municipio. En el mismo sentido, todo proyecto financiado con recursos locales, departamentales, nacionales o internacionales, debe contar con el concepto favorable de la comunidad beneficiaria y del municipio, de conformidad con la Ley.

Desarrollo armónico de las regiones

Promoveremos un plan estratégico de desarrollo con los municipios vecinos con los que tenemos más intereses, necesidades y posibilidades de desarrollo en común, con el propósito de racionalizar nuestras inversiones. Los propósitos principales del Plan de Desarrollo Regional son resolver coordinadamente los servicios públicos y sociales para toda la región, desarrollar modelos educativos que permitan una educación que corresponda a las necesidades y aspiraciones presentes y futuras de la población, la identificación de las ventajas comparativas para el desarrollo socioeconómico y nuestra inserción como región en el resto del país y del mundo.

Entre los principales proyectos de interés común que impulsaremos con los demás municipios y localidades estarán:

1. Construcción de un centro de investigación científica propio o en convenio con otros países que conduzca a la explotación sostenible de nuestra riqueza biótica, minera y agropecuaria. Estos centros tendrán un área especial de actualización tecnológica para las personas mayores con el propósito de que se reintegren a la producción a partir de sus pequeñas y medianas empresas.

2. Definición de la vocación productiva de la región y establecimiento de un plan de producción y comercialización para garantizar en primer lugar el suministro local y luego al resto del país y a otros países, de tal manera que se obtengan estabilidad y buenos precios. Para desarrollar este macroproyecto buscaremos asesoría en las universidades y en los ministerios de Desarrollo Económico y de Comercio Exterior.

3. Con base en las posibilidades de desarrollo socioeconómico señaladas, definiremos un modelo educativo que incluya desde los primeros años de estudio, de una parte, el conocimiento de nuestra propia historia, de las familias, de los barrios, veredas y municipios, y de otra parte, la formación en técnicas de producción y de transformación agroindustrial de los productos de la región. El modelo educativo se apoyará en un colegio tecnológico experimental por municipio.

4. Proyecto de suministro de energía eléctrica estable y suficiente, a menos de cinco años, para el desarrollo industrial de la región.

5. Reconstrucción del mercado regional sobre la base de nuestros productos, estableciendo restricciones culturales y legales al Plan de Desarrollo.

CONTENIDO DE LA PARTE GENERAL DE LA TROCHA

Objetivos:

La presente Trocha se propone los siguientes objetivos:

* Construir un modelo de gobierno municipal basado en la participación y en la construcción colectiva de las soluciones a las necesidades y aspiraciones de la población, partiendo del principio de que la riqueza más importante con que puede contar siempre una comunidad, un pueblo o un municipio es su gente.

* Dejar sentadas las bases para el desarrollo socioeconómico del municipio y la región a partir de nuestras posibilidades y aspiraciones, bajo el convencimiento de que lo más importante para que un pueblo supere sus problemas es fortalecer su riqueza.

* Desarrollar un modelo de gobierno transparente sobre la base de la participación, en el camino hacia la recuperación de los conceptos de lo común, de la ética pública, de lo participativo y de lo solidario, como principios sobre los cuales se deben reconstruir nuestro municipio, nuestra región y el país.

* Otorgar al Municipio, y en consecuencia al Estado, el papel que le corresponde en el apoyo y orientación del desarrollo socioeconómico de los pueblos, el que no se podrá dejar bajo el libre imperio de la oferta y la demanda.

Metas:

Al concluir la presente Administración nos proponemos:

* Lograr un mayor nivel de identidad ciudadana con unos propósitos colectivos que guíen el comportamiento social y político hacia la consecución del bienestar socioeconómico, la convivencia y la tranquilidad ciudadanas.

* Lograr que la comunidad conozca los pormenores de la Administración Pública y comprenda que es su deber y su derecho participar en ella para que realmente responda a sus necesidades y aspiraciones.

* Dejar funcionando un modelo educativo en todos los establecimientos educativos en el que se recupere la historia local, se desarrollen principios de pluralismo, convivencia, medio ambiente y aprendizaje de técnicas de producción, transformación y comercialización de los productos de la región.

* Dejar funcionando un colegio tecnológico con cursos especiales extendidos a los adultos para su actualización en técnicas productivas.

* Lograr que todos los pobladores del municipio reciban atención en salud, a través del régimen subsidiado o del contributivo.

* En coordinación con los demás municipios vecinos, dejar funcionando una gran empresa mixta (solidaria y estatal) de transformación y de comercialización local, nacional e internacional de los productos de la región.

* Con los demás municipios, dejar funcionando el Plan Estratégico de Desarrollo para la región.

* Con los demás municipios, lograr el mejoramiento de la red vial y en proceso el mejoramiento del servicio de energía eléctrica con capacidad industrial.

PROGRAMAS GENERALES Y ESTRATEGIAS

Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo y el Presupuesto deben dar prioridad al gasto público social según lo establece el artículo 350 de la Constitución Nacional, y de conformidad con los derechos económicos, sociales y colectivos establecidos en los Artículos 41 al 82, los proyectos que ejecutará la Administración corresponderán a los siguientes programas y estrategias:

1. Programa de formación comunitaria y de apoyo a las organizaciones ciudadanas.

El Art. 41 de la Constitución establece como deber del Estado la difusión de la Constitución y de la instrucción cívica.

(Compatible Art. 103 y 311 C. N. / 70, 71 y 141 de la Ley 136; Acto legislativo número 1 de 1996; documento CONPES número 39 de 1997, entre otros).

a. En todos los establecimientos educativos del municipio se establecerá la cátedra comunitaria. En esta cátedra se desarrollarán entre otros temas los derechos fundamentales, los mecanismos de protección de los derechos, los derechos económicos, sociales y colectivos, el Derecho Internacional Humanitario, género y equidad, el derecho al pluralismo y a la diferencia, el derecho de libre organización, las formas organizativas sociales existentes en el municipio, en el departamento y en el país.

La cátedra comunitaria se dictará en todos los establecimientos educativos durante las dos últimas horas de cada viernes, en talleres a los cuales además de los estudiantes asistirán los padres de familia, los dirigentes comunitarios y la comunidad interesada con el propósito de que se avance de manera sistemática en la construcción de cultura ciudadana.

El Movimiento Nacional Comunal ofrecerá cartillas y metodologías para el desarrollo de esta cátedra.

De manera especial será materia de estudio en los establecimientos de educación el presente Plan de Desarrollo, los Presupuestos y los proyectos. En estos casos se desplazarán hasta las aulas de clases los funcionarios de la Administración y los Concejales.

b. Cada semestre realizaremos por lo menos un taller por corregimiento y uno en el casco urbano con dirigentes comunitarios y comunidad sobre participación comunitaria, Plan de Desarrollo, Presupuestos y proyectos.

c. Por la vía de convenio para fomentar la participación comunitaria, firmado con la Asociación de Juntas se destinarán los recursos necesarios para el funcionamiento de una oficina independiente y autónoma de las organizaciones con por lo menos una secretaria y el pago de servicios.

Estrategia.

Para orientar los talleres organizaremos un equipo municipal de expertos en el tema, preferiblemente dirigentes sociales y educadores a quienes se dictarán talleres de inducción. El equipo estará encabezado por el promotor de desarrollo comunitario del municipio.

Recursos.

El recurso humano siempre será el más importante.

De otra parte, anualmente destinaremos el 1 % del Presupuesto municipal para apoyar estos eventos. Los recursos procederán de las transferencias de la Nación, en especial del porcentaje para funcionamiento educación, se invertirán en la consecución y reproducción de documentos y en el pago de transporte a los talleristas. En casos especiales se reconocerán honorarios a los talleristas o profesores que se especialicen en el tema.

2. Programa de apoyo a la familia.

El Art. 42 de la Constitución reconoce a la familia como el núcleo fundamental de la sociedad y establece el deber de apoyarla.

(Compatible Art. 5 - C.N.)

Partimos de que la familia es el núcleo fundamental de la sociedad que se debe conservar y fortalecer, por lo que el Plan de Desarrollo y el Presupuesto la deben incluir en por lo menos lo siguiente:

Introducción de asignatura sobre valores familiares en la educación.

Programas permanentes con la comunidad reafirmando los valores familiares.

Estrategias y actividades permanentes de formación a través de los medios de comunicación.

Convocatorias periódicas a encuentros familiares en torno a actividades culturales y recreativas, a las que asistan por lo menos hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. En estos encuentros se insistirá en la importancia de recuperar la solidaridad intra e interfamiliar.

Políticas y programas de apoyo a los proyectos económicos pequeños y medianos de supervivencia familiar, partiendo del hecho de que la mayoría de pequeñas empresas del país, que generan cerca del 80 por ciento del empleo, son pequeñas y medianas empresas familiares.

Es inconcebible un Plan de Desarrollo de un municipio que no incluya el apoyo a la recuperación y desarrollo económico de las familias populares.

Estrategia.

Se organizará un comité permanente de programación y coordinación de actividades, encabezado por una funcionaria de la Alcaldía, un Concejal y tres dirigentes comunitarios, el que reunirá a las personas del municipio especializadas en el tema y convencidas de la importancia de recuperar la familia, para que desarrollen éstas y otras actividades permanentes.

Recursos.

El principal recurso es el humano o sea la voluntad de las personas por impulsar esta iniciativa.

Recursos económicos.

De las transferencias de la Nación para educación a través de las escuelas y de cursos permanentes con los mayores.

De los recursos de libre inversión de Ley 60 para apoyar empresas productivas.

Otros recursos se gestionarán a través de Bienestar Familiar Nacional y la UNICEF.

3.-Programa de Mujer y mujer cabeza de familia.

El Artículo 42 de la C.N. establece el derecho de la mujer a la equidad y el apoyo del Estado a la mujer cabeza de familia.

(Compatible con Artículo 13 de la Constitución y Ley 182 de 1993.)

a. En cada establecimiento educativo se dictará por lo menos un taller cada dos meses sobre equidad, género, pluralismo y derecho a la diferencia, al que se invitará a los padres de familia y comunidad vecina.

b. Se creará un fondo especial para apoyar las iniciativas empresariales y de trabajo de la mujer cabeza de familia y para el complemento alimenticio y dotación de útiles escolares a sus hijos.

Estrategia.

Se creará un comité mixto de comunidad, representantes de la Alcaldía y del Concejo para desarrollar este programa. De manera especial se invitará a las personas comprometidas en este tema para que mejoren el programa y contribuyan a su ejecución.

3.-Programa de Mujer y mujer cabeza de familia.

El artículo 42 establece el derecho de la mujer a la equidad y el apoyo del Estado a la mujer cabeza de familia.

Compatible con artículos 13 de la Constitución y ley 182 de 1993.

a) En cada establecimiento educativo se dictará por lo menos un taller cada dos meses sobre equidad, género pluralismo y derecho a la diferencia, al que se invitará a los padres de familia y comunidad vecina.

b) Se creará un fondo especial para apoyar las iniciativas empresariales y de trabajo de la mujer cabeza de familia y para el complemento alimenticio y dotación de útiles escolares a sus hijos.

Estrategia.

Se creará un comité mixto de comunidad, representantes de la alcaldía y del concejo para desarrollar este programa. De manera especial se invitará a las personas comprometidas en este tema para que mejoren el programa y contribuyan a su ejecución.

Recursos

El fondo se creará con recursos del presupuesto municipal. Otros recursos se tramitarán con Bienestar Familiar Nacional, con la Unicef y con entidades públicas y privadas del orden nacional e internacional. También se organizarán actividades financieras periódicas como bazares, rifas, para fortalecer el fondo.

4.-Programa de niñez y juventud.

Los artículos 44 y 45 de la Constitución establecen la prevalencia de los derechos de los niños sobre los derechos de los demás y el deber del Estado de desarrollar políticas especificas para los niños y los jóvenes

Compatible con los artículos 27, 41, 67, 68 y 69 de la C.N., y Leyes 115 y 375). Programa de juventud

a) Garantizaremos educación a todos los niños y jóvenes.

b) En ejercicio de los derechos constitucionales de la libertad de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y del derecho que tiene la comunidad de definir el tipo de educación que desee ( Arts, 27, 45, 68,69,70 y 71), estableceremos un modelo educativo que corresponda con los objetivos del plan de desarrollo y en general con las necesidades y aspiraciones del municipio.

Estrategia

Con apoyo de la comunidad adelantaremos un censo para verificar cuantos niños y jóvenes menores de quince años no asisten a la escuela o colegios y a la vez que gestionaremos más recursos públicos para su atención, organizaremos jornadas extraordinarias con profesores y profesionales voluntarios para garantizarles la educación mínima a que tiene derecho.

Definida la vocación del municipio y aprobado el Plan de Desarrollo, convocaremos a una jornada de tres meses a en la que participe la mayor parte de organizaciones, instituciones, jóvenes y ciudadanos para elaborar el Modelo Educativo del municipio el que por lo menos debe incluir las materias universales de humanidades, formación para la participación, ambiente y desarrollo económico productivo con técnicas especiales de producción agropecuaria y de transformación agroindustrial, minera y de apropiación tecnológica en otras especialidades.

Estas actividades serán coordinadas por la junta municipal de educación de conformidad con la ley 115 o ley general de la educación, con amplia participación de la comunidad organizada, de los padres de familia, de los estudiantes, maestros y profesionales. Por establecimiento educativo se evaluará el PEI, y se adecuará a las propuestas de modelo educativo local. Con la secretaría departamental de educación y con otras instituciones especializadas tramitaremos la capacitación a los maestros para que se actualicen en nuestro modelo educativo. Para dictar las materias especiales de apropiación tecnológica, gestionaremos profesores especializados con el departamento, con el SENA, con las secretarías de agricultura y desarrollo y con la Universidad Nacional de Colombia.

Recursos

El principal será el capital humano voluntario del municipio.

Recursos económicos.

Los recursos de transferencia de la nación al municipio según lo establece la ley sesenta de 1993 sobre recursos y competencias. Lo que no alcancemos a cubrir con estos recursos, lo gestionaremos con el departamento y la nación apoyados en el principio de subsidiariedad.

5.-Programa de tercera edad

El artículo 46 de la Constitución establece responsabilidades del Estado con la tercera edad.
La tercera edad merece nuestra mayor consideración, respeto y aprecio.

a) Mensualmente los establecimientos educativos establecerán una tarde de encuentro de intercambio entre las viejas y las nuevas generaciones.

b) Semestralmente organizaremos un intercambio de saberes entre las personas mayores de sesenta años y las nuevas generaciones. En este diálogo de saberes se trabajará en comisiones sobre temas como los siguientes: historia del municipio y de la región, relatos de historia nacional, historia de la colonización en la región, intercambio de saberes culturales, artísticos, poéticos, experiencias productivas y nuevas técnicas de producción, experiencias comparativas de las familias de antes con las de hoy.

c) Apoyaremos talleres y granjas en las que la tercera edad se ocupe en actividades productivas.

d) Con base en un censo sobre estado nutricional de la tercera edad, desarrollaremos programas permanente de complemento alimenticio.

e) Trabajaremos para que todas las personas de la tercera edad sean atendidas por la seguridad en salud.

f) En la casa cultural del municipio adecuaremos un espacio especial para el encuentro y el intercambio cultural y artístico de la tercera edad.

h) Gestionaremos actividades productivas en el campo y en talleres para que la tercera edad trasmita sus experiencias a las nuevas generaciones.

Estrategia

En primer lugar desarrollaremos campañas culturales permanentes sobre sus familias y la población para garantizar que le den tratamiento digno a los mayores.

Crearemos un comité amplio de atención a la tercera edad en el que estén las personas e instituciones interesadas y las instituciones públicas, comités que definirá los proyectos y actividades de este programa.

Recursos

El capital humano del municipio.

Recursos económicos

A través de un fondo gestionaremos los recursos de Bienestar Familiar Nacional a ser ejecutados directamente en nuestros programas. Del presupuesto municipal y específicamente de los recursos de transferencia de nación para salud y cultura y deportes dedicaremos anualmente el porcentaje equivalente al de la población de la tercera edad mayor de sesenta años, para sus programas

6.-Programa de disminuidos físicos

El artículo 47 de la Constitución establece el deber del Estado de atender a los disminuidos físicos.

Estrategia

Apoyados en la comunidad adelantaremos un censo para identificar a las personas con limitaciones físicas y mentales y para verificar su situación de dignidad humana. En primer lugar actuaremos sobre sus familias para que los atiendan dignamente pero en los casos que se demuestre la imposibilidad de la atención familiar desarrollaremos un programa para habilitar su capacidad laboral y de estudio con recursos de subsidio del municipio.

Recursos

La solidaridad de la gente del municipio.

Recursos económicos

De los recursos económicos de transferencia de la nación para salud, destinaremos un porcentaje por lo menos equivalente al de su población para atender sus necesidades y aspiraciones .

7.-Programa de salud

Los artículos 48 al 51 de la Constitución establece responsabilidades del Estado con la salud de la población.

Nos proponemos garantizar que toda la población del municipio este cobijada por la seguridad social en salud bien sea mediante el régimen contributivo o subsidiado.

Estrategia

Revisaremos el SISBEN para garantizar que las personas que acceden al régimen subsidiado en salud realmente lo necesiten.

Evaluaremos la eficiencia de la inversión de los recursos que transfiere la nación al municipio para el régimen subsidiado. Buscaremos que estos recursos se ejecuten con la mayor eficiencia a través de empresas mixtas de la comunidad y el municipio eliminando intermediaciones innecesarias.

De todas maneras no permitiremos que exista ganancia particular con los recursos públicos destinados a salud, siendo que la comunidad y el municipio los podemos administrar con la mayor eficiencia.

Gestionaremos un convenio con el Instituto Colombiano de los Seguros Sociales para que con una tarifa especial, muy baja y sobre la base de un volumen importante de afiliados del municipio vincule a toda la población que no alcance a ser atendida por el régimen subsidiado.

Recursos

La solidaridad humana que es siempre el más importante. En este sentido gestionaremos convenios con los médicos particulares para que un día en la semana presten sus servicio gratis de salud.

Recursos económicos

El veinticinco por ciento de las transferencias de la nación al municipio, de los cuales quince puntos se destinarán al régimen subsidiado.

Acudiremos al departamento para que en su papel subsidiario atienda al municipio en la salud de segundo y tercer nivel que no cubrimos con nuestros recursos. En este sentido, con los municipios vecinos gestionaremos la construcción de un hospital de segundo nivel bien dotado y debidamente financiado.

Para dar cumplimiento al mandato del artículo 51 de la Constitución, el cinco por ciento de los recursos de salud para el régimen subsidiado los destinaremos al apoyo a los niños menores de un año.

Daremos especial atención a la salud preventiva.

8.-Vivienda

El artículo 51 establece el derecho de todas las personas a una vivienda digna, derecho que como todos los derechos, debe garantizar el Estado.

Daremos prioridad a los programas de construcción y mejoramiento de la vivienda rural, especialmente en las zonas que garanticen permanente acceso al agua y al desarrollo económico productivo.

En el casco urbano actual incentivaremos la utilización intensiva de la capacidad instalada de vías y servicios públicos mediante la construcción intensiva o de varios pisos.

Todos nuestros programas de vivienda serán por autogestión comunitaria, en lo cual el municipio aportará programas de lotes con servicios, asistencia técnica y control en el precio de la tierra y de los materiales de construcción.

En la zona urbana estimularemos el trabajo comunitaria para mejorar el entorno como parques, vías, alumbrado, servicios.

Estrategia

Con las comunidades elaboraremos un censo sobre las principales necesidades de construcción y mejoramiento de vivienda rural, cuantificaremos las posibilidades de inversión en trabajo o especie por parte de los campesinos y a partir de allí consideraremos las posibilidades de apoyo técnico y con materiales desde el municipio. De ninguna manera el apoyo será en dinero.

En el caso urbano, acudiremos al trabajo comunitario para el mejoramiento de vías, andenes, sardinales y parques. También el aporte del municipio será en asesoría técnica y materiales.

Recursos: El trabajo comunitario y la asesoría profesional voluntaria será nuestro principal recurso.

Recursos económicos: Un porcentaje equivalente al cinco por ciento del total del presupuesto del municipio lo destinaremos a los programas de vivienda social. De estos recursos el setenta por ciento se invertirá en las zonas rurales. De otra parte gestionaremos recursos a través de la Caja Agraria el Inurbe y otras entidades nacionales de vivienda.

El veinte por ciento de transferencias de la nación con destino a saneamiento básico y agua potable.

Ejerceremos estricto control sobre el precio de la tierra, estableciendo en el tope máximo la plusvalía.

9.-Recreación y deportes

El artículo 52 establece el derecho al deporte y disfrute del tiempo libre

Fomentaremos las prácticas del deporte y la recreación sanas.

Estrategia

Nombraremos a un experto en educación física y deportes para que diariamente, en las mañanas oriente los ejercicios de preparación física de las personas jóvenes y adultas en las diferentes disciplinas deportivas. Apoyaremos un día semanal de consultas médicas deportivas con especialistas en la materia. Permanentemente organizaremos competencias para mantener activo el espíritu deportivo.

Promoveremos olimpiadas barriales, locales y municipales sobre las diferentes actividades deportivas y recreativas tradicionales como el juego al trompo, de bolas, de encostalados, etc.

Recursos

El humano siempre será el más importante.

Recursos económicos

Tres de los cinco puntos que transfiere la nación al municipio para cultura y deportes se destinarán a deportes a través de un fondo especial que se podrá fortalecer con recursos propios, del sector privado y de actividades financieras.

Este fondo estará manejado por el comité municipal del deporte con mayoritaria participación de los comités y organizaciones deportivas.

De otra parte con los recursos de salud financiaremos las consultas médicas semanales de salud deportiva.

10.-Programas de empleo, economía solidaria y agro

Los artículos 53 al 57l establecen el derecho al trabajo; entre los artículos 58 al 60 establecen el deber del Estado de apoyar la economía solidaria y entre los artículos 64 a 66 establecen la obligatoriedad del Estado de apoyar el campo y del desarrollo agropecuario.
De estos derechos constitucionales se desprende la responsabilidad del municipio y del Estado, en el marco de garantizar el bienestar de la población, de adelantar políticas y programas que garanticen a partir de cada municipio, la recuperación de la economía productiva, la recuperación del campo y del empleo.

En consecuencia, uno de los propósitos del presente plan es consolidar la cultura de la economía productiva en el municipio y la región sobre la base:

- La tecnificación de la producción, el desarrollo agroindustrial, biotecnológico.

- La comercialización interna e internacional de los productos.

- La recuperación y protección del mercado local y regional.

Estrategia

a) Desarrollo de campañas intensivas y permanentes para que la población compre y consuma los productos de la región.

b) Estímulo a la comercialización de la producción local tanto en las plazas como en centros comerciales especializados en la defensa y distribución de lo nuestro.

c) Desestímulo y restricciones a la comercialización de productos externos que compitan con la producción local

d) Comercialización de los productos locales en la región, el resto del país y el mundo a través de empresas especializadas con importante apoyo del municipio para su funcionamiento y para la consecución de capital de trabajo

e) A través de estas empresas se desarrollará inteligencia o investigación de mercados para definir qué productos actuales o potenciales de la región se pueden vender en el extranjero. Sobre la base de los mercados locales y de exportación se adelantará una planificación de la producción sobre la base de garantizar a cada productor la compra de cuotas mínimas de producción por mes o por año.

f) Con base en las posibilidades de desarrollo económico productivo se desarrollarán programas semestrales intensos de actualización tecnológica especialmente dirigidos a la población mayor de treinta años para que recupere sus prácticas productivas o cree unidades productivas sobre la base de técnicas modernas.

g) Se creará una zona industrial en la cual se instalarán máquinas y asistencia técnica apoyada por el municipios para que los pequeños y medianos productores accedan a técnicas avanzadas de diseño, cortado, procesamiento, empacado, financiación, comercialización y materias primas.

En esta zona industrial se garantizarán servicios públicos baratos, en especial de energía eléctrica.

Inicialmente a través de estos centros industriales apoyaremos a los proveedores de bienes de uso diario como zapateros, sastres, panaderos, carpinteros, ornamentadores, constructores, agroindustriales, quienes teniendo mercados barriales o veredales necesitan elevar la capacidad técnica y financiera de la producción.

Al frente de este proceso de comercialización y de desarrollo agroindustrial estará un comité encabezado por un funcionario municipal, un concejal, tres dirigentes campesinos y dos expertos municipales en mercadeo y desarrollo agroindustrial y las demás personas especializadas interesadas.

h) Con la Universidad Nacional, otras universidades colombianas e instituciones especializadas, adelantaremos los estudios para el montaje en el municipio de un laboratorio de investigación sobre la riqueza natural y su transformación y utilización biotecnológica.

i) El modelo educativo tendrá un componente fundamental orientado a el desarrollo de capacidades productivas y de desarrollo agroindustrial.

j) Nos opondremos al ingreso al municipio y a la región de mercancías externas que compitan deslealmente con nuestros productores. Apoyaremos las actividades locales, nacionales e internacionales contra el capitalismo salvaje y por un modelo de desarrollo propio.

Recursos

En primer lugar evaluaremos las capacidades profesionales existentes en el municipio para estos programas y constituiremos comités especializados coordinado por un funcionario municipal con responsabilidades en el desarrollo socioeconómico.

Recursos económicos

Adecuada aplicación en el modelo educativo local de los recursos de transferencia de la nación de conformidad con la ley sesenta o ley de recursos y competencias. En el tema de educación nuestra misión irá mucho más allá del simple pago de nómina a los maestros y estaremos evaluando y garantizando en cada establecimiento educativo y en el municipio que la enseñanza aprendizaje sea útil tanto para el desarrollo integral de la persona como para la creación de las capacidades productivas que exige nuestra economía.

Liberaremos la mayor cantidad posible de recursos de ingreso propio para estos programas.

Gestionaremos recursos de cooperación nacional e internacional.

Destinaremos el equivalente al uno por ciento del presupuesto municipal, de conformidad con el artículo 71 de la Constitución, al centro de investigación científica.

11.-Programa de cultura.

Desarrollaremos los valores culturales propios.

Estrategia

La recuperación de la historia de cada familia, de cada barrio, del municipio y de la región será obligatoria en los establecimientos educativos, para lo cual la conversación con los mayores será práctica escolar permanente.

Se estimularán las diferentes expresiones artísticas y culturales con la especialización de los profesores y con la realización anual municipal de concursos a los que lleguen las mejores cuentos, cantantes, poetas, declamadores, cuenteros, teatro pintura y otras expresiones culturales en el marco de una semana de la cultura que se realizará entre el por lo menos anualmente.

Recursos

Organización del comité municipal de cultura con las instituciones especializadas y las personas voluntarias, tanto niños, como jóvenes y adultos.

Organizaremos grupos culturales que semanalmente se desplacen por las veredas ofreciendo esparcimiento a los pobladores.

En el casco urbano, y en las cabeceras corregimentales , todos los fines de semana ubicaremos una tarima con micrófonos para que la gente, previa programación del comité de cultura, manifieste sus dotes artísticamente o exprese sus dotes de oratoria.

Promoveremos para que actividad similar se reproduzca en las cabeceras barriales o veredales.

Recursos

El humano consistente en la capacidad organizativa y de expresión cultural de la población.

Recursos económicos

Por lo menos el 2 % e de las transferencias de la nación al municipio por ley 60, según la ley general de la cultura.

Convenios con colcultura.

12.-Progrma de medios de comunicación

Los artículos 20 y 74 establecen el derecho de todas las personas a ser informados de manera veraz y oportuna, lo mismo que su acceso a los documentos públicos

Es política de la administración apoyar el acceso ciudadano a los medios de comunicación. Por esta razón actuaremos sobre el sector privado para que apoye programas comunitarios en la emisora local. De otra parte gestionaremos estableceremos dos horas diarias de emisión comunitaria de la administración local a través de los cuales la comunidad se exprese libremente a la vez que se divulguen las informaciones de interés general.

En torno a cada medio de comunicación crearemos un comité de participación ciudadana para que contribuyan a regular el equitativo acceso ciudadano al medio y que la información sea veraz e imparcial.

13.-Progrma de defensa del Consumidor

El artículo 78 establece el derecho que tienen los consumidores de participar en las decisiones de su interés.

Restableceremos la vigencia del comité municipal de protección al consumidor de que habla el decreto 1441 de 1982. Este comité será integrado democráticamente con participación de todos los interesados. Exigiremos que todos los productos comerciales empacados que se distribuyan en el municipio tengan en original el precio al público del fabricante. A través de este comité se ejercerá control sobre las pesas y medidas.

Nos opondremos a las altas tarifas de servicios públicos y trabajaremos por la recuperación del control ciudadano sobre estas empresas.

Nos opondremos a la privatización de las empresas de servicios públicos y trabajaremos por que sean dirigidas por juntas en las que los usuarios y los trabajadores tengan la mayoría decisoria.

14.-Programa de ambiente

Los artículos 79 al 82 establecen las responsabilidades de la sociedad y del Estado con el ambiente.

a) Se desarrollará formación sistemática sobre ambiente a través de los establecimientos educativos.

b) Se consolidará la cultura ambiental.

c) Se desarrollarán actividades permanentes por la recuperación y defensa del ambiente.

Estrategias

Se adelantará una evaluación sobre la situación de las cuencas hidrográficas del municipio, sobre la deforestación y sobre esta base estableceremos un plan de recuperación de cuentas y de arborización.

A cada vereda, a cada barrio, a cada institución, a cada establecimiento educativo se le asignará la responsabilidad de adoptar una cuenca y de recuperarla. Con recursos del municipio o gestionados ante las autoridades ambientales se apoyará este desplazamiento de las comunidades a la recuperación de cuencas.

Desarrollaremos campañas por la no quema.

Se establecerá la responsabilidad de que cada finca adecue lagos artificiales o reservorios para contener las
Lluvias para utilizarlas en las épocas de sequía.

Se tendrá un programa especial para el control en la emisión de gases y tóxicos tanto de los vehículos como de la industria.

Se organizará el comité ambiental del municipio para que asuma estas y otras tareas y se creará el fondo ambiental, cuyos recursos se ejecutarán conforme lo establezca el comité ambiental.

Recursos

Organizaremos el comité ambiental del municipio de composición mixta a saber pública y comunitaria para que coordine el desarrollo de estas tareas.

Recursos económicos

El 15 por ciento del predial, un porcentaje de las tarifas de agua y energía y apoyo de la Corporación ambiental regional del departamento del Meta.

16.-Programa vial

Desarrollaremos un programa intenso para la recuperación de las carreteras veredales e intemunicipales.

Estrategia

Conseguiremos la maquinaria para la recuperación de vías y un comités de las comunidades que necesitan su utilización la programarán mensualmente de acuerdo a las principales prioridades. Se fomentará el trabajo comunitario en la recuperación de las vías. Todo contrato de obras se realizará con las comunidades beneficiadas sobre la base de que hagan rendir el recurso público con su aporte en trabajo o especie.

Recursos

Sobre tasa a la gasolina, trabajo comunitario, gestión de recursos departamentales y nacionales.

Plan de inversiones y plan plurianual

Con base en el presente plan de desarrollo, y a los recursos del municipio se elaborarán los planes de inversión anual y plurianuales.

Firma del o de los candidatos-

---------------------------------------- ----------------------------------------------

NOTA 1. Si bien el presente documento es una guía para que las comunidades municipales y locales vayan construyendo una identidad en torno a unos puntos que le permitan imponer mandato a los candidatos, también es una guía para evaluar si los planes de desarrollo y los presupuestos vigentes cumplen estos requisitos. De no ser así conviene actuar organizadamente sobre las alcaldías y los concejos para que atiendan cada uno de estos programas. Recordemos que los planes de desarrollo no pueden ser simples planes de gastos en obras sino verdaderas guías de desarrollo integral.

NOTA 2. Versión original elaborada por Guillermo A. Cardona Moreno, presidente de la Confederación Comunal Nacional, Secretario General del Consejo Nacional de Planeación .

Derechos de autor reservados. Solamente se permite la utilización de esta guía para las organizaciones comunales y sociales y sobre la base del acta de compromiso aquí establecida. Prohibida la utilización de este modelo con intereses clientelistas o particulares.

GUILLERMO A. CARDONA MORENO.

ACTA DE COMPROMISO QUE DEBEN FIRMAR Y RADICAR ANTE LA REGISTRAFURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL EN EL MOMENTO DE INSCRIBIR SU CANDIDATURA LOS CANDIDATOS AVALADOS POR EL MOVIMIENTO COMUNAL A CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR

Señor
Registrador Nacional del Estado Civil
Delegado del Municipio de..............................................
Presente

Señor Registrador.

De conformidad con los artículos de la Constitución números 3, 133 , 259, 87 y ley 393 que establecen la soberanía popular, la responsabilidad del elegido frente al elector, la obligatoriedad de cumplir el programa inscrito como candidato y la acción de cumplimiento, al inscribir mi nombre como candidato ....................................................del municipio (localidad o comuna) de..............................................................................
..................................................., a conciencia de que la presente acta tiene fuerza de ley y es de obligatorio cumplimiento establezco los siguientes compromisos con mis electores, con la comunidad y con el país:

1.-Cumpliré de manera trasparente y responsable las funciones para las cuales soy elegido. Actuaré en función de los interés de lo publico, lo colectivo, lo solidario, lo democrático y lo participativo y de ninguna manera utilizaré el cargo para el beneficio personal ni particular .

2.- Mis actuaciones se orientarán a garantizar que los recursos públicos susceptibles de contratación, se inviertan a través de las comunidades beneficiarias en procura de que su complemento en trabajo o especie garantice la mayor eficiencia.

3.-Toda decisión sobre plan de desarrollo, presupuesto y plan de inversiones la tomararé en asamblea general ciudadana integrada por dos delegados de cada una de las juntas comunales y sociales y consejos estudiantiles vigentes en la respectiva circuscripción.

4.-Me reuniré cada tres meses con la asamblea general ciudadana a quienes rendiré informe escrito de mis actividades y presentaré las actas de las deliberaciones y decisiones adoptadas.

5.-Me someteré a las decisiones adoptadas por la asamblea general de ciudadana. Si por faltar a la ética pública o al cumplimiento de estos compromisos la asamblea debidamente instalada con la mitad mas una de las organizaciones registradas en el municipio exigen mi renuncia al cargo, acataré su decisión.

6.-Actuaré de conformidad con el Plan de Desarrollo ciudadana que anexo.

Firma del candidato.................................................................

Firma del del movimiento comunal.............................................................

Fecha.

Fecha - 21-01-02
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Castellano/English

Invitación a participación

Hay un amplio consenso en considerar el incremento en los
efectos "no deseados" políticos, sociales y éticos, generados por el modelo
de desarrollo que se aplica como imperativo.

El Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos y Euro
latinoamericanos se planteó en sus I:
http://agora.ulpgc.es/mesaante.htm y II:
http://agora.ulpgc.es/mesae.htm Mesas Redondas,
alternativas ciudadanas relacionadas con estos "no deseados" efectos.

Nuestro grupo asume, como lo hace la mayoría de las instituciones
relacionadas con este dominio, que existe un potencial de desarrollo en los
medios de producción rechazados en la aplicación del modelo de desarrollo
imperante. Asumimos, asimismo, el principio estructuralista, postulado
anteriormente por otros, como Bachelard, por ejemplo que consiste en afirmar
que las excepciones - efectos no deseados-, no solamente no confirmar las
reglas, sino que, por el contrario, invalidan las mismas. . Por otra parte,
esos resultados no deseados, desestabilizan el equilibrio entre referentes y
referidos que encontramos en nuestra cotidianidad, como podemos observar en
el cuadro de la actualidad que nos ofrecen los medios de comunicación.

Evidentemente, estas constataciones no constituyen el objeto de
la III Mesa Redonda que estamos convocando, aunque las mismas nos servirán
de semillas para hacer fructificar en: "Un modelo pragmático de desarrollo
ciudadano".

Los cimientos de nuestro planteamiento tienen su base en el
postulado que implica la existencia de un potencial de proyecto ciudadano
de desarrollo que podemos activar. Para hacerlo, debemos encontrar, tanto
este potencial como las alternativas para ponerlo en práctica. .

Ambos se inscriben en un amplio panorama, como consecuencia de
las diferencias provenientes tanto del tamaño de los municipios, como de la
diversidad institucional, económica y social que implica el dominio
territorial de nuestro grupo. Sin embargo hay prioridades comunes en tal
diversidad de problemática, tales como localizar formas para expresar la
voluntad de los ciudadanos y alternativas para poner la misma en
funcionamiento eficaz.

Pensamos que éste podría ofrecer un avance significativo, puesto
que estas prioridades comunes abren, simultáneamente posibilidades de
aplicación, como un modelo primario, a especificidades económicas, sociales
o políticas..

Mientras la pérdida del control institucional sobre nuestro
modelo de desarrollo imperante aumenta, también crecen la necesidad de
soluciones urgentes, las demandas y la emergencia de movimientos ciudadanos.
Desgraciadamente, los últimos, no están aún lo suficientemente organizados
para conseguir alcanzar sus reivindicaciones.

El Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos y Euro
latinoamericanos ha adoptado estos planteamientos académico desde su
gestación - 1989-, involucrando, entonces, las Universidades de Barcelona,
Las Palmas, París III (Sobona Nueva) y París 8. Posteriormente se han
incorporado a nosotros las Universidades siguientes: Autónoma de Sinaloa,
Lleida, Matanzas y París IV (Sobona. El objeto común de estas universidades
se ha materializado en algunas producciones académicas, como Mundos
Ibéricos/Mundos Francófonos, Universidad de Las Palmas (1995),
Descolonización, Universidad de Matanzas (Cuba) (2000. Nuestro proyecto
original, que consistía en ofrecer un curso de postgrado común, ha sido
puesto en práctica en 1999, con un programa interuniversitario de doctorado:
"El municipio actual en Europa, África y Latinoamérica", Universidades de
Las Palmas y de París XII.

El ultimo año, nuestro grupo decidió centrarse en el gobierno
local y abrirse a nuevos miembros implicados en el ultimo dominio. Esta
decisión nos ha adentrado en un cambio radical: hemos tenido que buscar
nuevos planteamientos y nuevos recursos de comunicación. Los últimos _
Internet_ ofrecen un potencial en constante crecimiento, pero, al mismo
tiempo, nos arrastra a la virtualidad, en un momento en que nos adentramos
en un proceso de pérdida de contactos personales y de comunes modelos de
discurso y de actuación que teníamos, en las estructuras académicas.
Esta III Mesa Redonda no se quiere limitar a conmemorar el
tercer aniversario de Agora o a debatir sobre un objeto cuya idoneidad nos
parece haber dejado manifiesta; lo que quéremos hacer, realmente, es
aprovechar la ocasión para lograr "estar", auténticamente, aquí.

Somos conscientes de nuestro potencial académico. Nos proponemos abrir el
acceso del mismo, por medio de una edición formal que obtenga reconocimiento
académico. Esta acción es, realmente, una mezcla de nuestras fases académica
y virtual, puesto que el reconocimiento académico proviene, simplemente del
depósito de un CD, físico, en la institución así como del reconocimiento del
Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos y Euro latinoamericanos - en sus
pasado, presente y futuro-. Así, proponemos los siguientes comités:

- Académico

Alberto Bachiller, Universidad de Las Palmas
José Luis Béraud, Universidad Autónoma de Sinaloa
Albert Broder, Université de París X
Pierre Brunel, Université de Paris IV - Sorbonne
Moserrat Parra, Universidad de Lleida
Daniel Pageaux, université de Paris III
Myrtha Rodríguez, Universidad de Matanzas
Carmen Wehbe, Universidad de La Laguna

- Municipalista
Juan Carlos Insa (institucionalista)
Guillermo Font (activista)

Esta propuesta no está aún cerrada, puesto que esperamos añadir
nombres y perfiles, ya que ésta es nuestra primera circular y en la misma
lanzamos una invitación a participar en el primer número de la revista
virtual de Agora: « Un modelo municipal pragmático de desarrollo ciudadano.
Los interesados están invitados a participar en el debate que se abre con
esta circular en las listas de debate, o enviar sus preguntas y sugerencias
a: agora@gecel.e.telefonica.net Asimismo, abriremos próximamente el debate en:
http://agora.ulpgc.es/ . Esperamos que el debate concrete el
proyecto de nuestro primer número y llegar a la etapa de selección de
artículos el 1 de abril. Una vez aceptadas las propuestas de aquellos, los
autores dispondrán hasta el 30 de abril, para enviar sus textos definitivos
y nuestro primer número saldrá en mayo. .

Esperamos que esta iniciativa constituya un motor para nuestro grupo,
puesto que aviva nuestro debate, tanto en el proceso de nuestro primer
número como en el que se creará en los próximos números; pero, sobre todo,
esta mesa redonda podría representar la cimentación de un discurso común en
nuestro grupo.

Call for participation

There is general agreement on the increasing "undesired"
political, social and ethic effects, generated by the model of development
applied as imperative.

The Euro-African and Euro Latin-American Comparative Studies
Group deliberated in its I:
http://agora.ulpgc.es/mesaante.htm and II:
http://agora.ulpgc.es/mesae.htm Rounds tables, citizen
alternatives involving those "undesired" effects.

Our group assumes, as most institutions involved in that matter
do, there is a potential of development in the rejected production means
resulting on implementing the imperative development model. We assume the
structuraliste statement - made before them by other, as Bachelard, for
instance: exception - "undesired" effects- do not confirm rules but it make
those useless. Also those "undesired" results challenge the balance of
referents and referees within our experience, as media offers the picture in
its actuality.

Obviously, those assumptions are not the object of the III round
table we are convoking, but they are seeds to blow in: "A pragmatic
municipal model on citizenship development".

The foundations of our approach are based on the assumption
there is a potential citizen project of development that we may activate. In
order to challenge it we ought to find both, this potential and the
alternative for its implementation.

There is a too large scope within size and territorial
differences involved in our group domain, also there is a common urge in
such diversity of problematic, locating ways to find and estate citizen's
will, as well as meeting alternatives to lead it into performing.

We think it is a significant advance, as this general urge open,
as well, possibilities of application, as a primary model, for economical,
social or political specificities.

While the lack of institutional control of our main development
model is growing, there is also a grow of urges, demands and emerging of
citizen movements. Unfortunately, the latest is yet unorganised enough to
meet its claims.

The Euro-African and Euro-Latin-American Comparative Studies
Group has challenged academic answers for this since its gestation -1989-
involving then Barcelona, Las Palmas, Paris III (Sorbonne Nouvelle) and
Paris 8 Universities and actually adding the Autonoma University of Sinaloa,
Lleida, Matanzas and Paris IV. The common object of those universities has
had some academic outputs as Mundos Ibéricos/Mundos Francófonos, Las Palmas
University (1995), Descolonización, Matanzas (Cuba) University (2000). Our
original project of offering a common post-graduated program has been
challenged since 1999 with the PhD interdisciplinary program "The local
government in the actuality in Europe, Africa and Latin-America" - Las
Palmas and Paris XII universities.

In 1999 our group decided both, focusing in local government and
enlarge to new members concerned in that domain. This has been a dramatic
change, as we have to find new common approaches, discourses and
communication means. The latest - Internet- offers an increasing potential,
but, at the same time, pushes as into virtual while we lack the personal
contact and the common discourse and performing models we had within
academic structures.

This III Round Table not only aims celebration of our third
"birth day" or debating on an object which opportunity we have already
stated, we, really want to use it to come into really being there.

We are aware of our academic potential. We are helping its
expression in a formal edition able to have academic acknowledgement. Doing
so, we are making a mixture of our academic phase and our virtual one, as
acknowledgement comes simply deposing a physical CD in institution and
throughout the Euro-African and Euro-Latin-American Comparative Studies
Group acknowledgement, involving our past, present and future production.
With consideration of it we suggest the following committees

- Academic

Alberto Bachiller, Universidad de Las Palmas
José Luis Béraud, Universidad Autónoma de Sinaloa
Albert Broder, Université de París X
Pierre Brunel, Université de Paris IV - Sorbonne
Daniel Pageaux, Université de Paris II - Sorbonne Nouvelle
Moserrat Parra, Universidad de Lleida
Myrtha Rodríguez, Universidad de Matanzas
Carmen Wehbe, Universidad de La Laguna

- Municipalist
Juan Carlos Insa (institutionalist)
Guillermo Font (activist)

This proposal is not yet closed, as we are open to add new names and
profiles, yet this is our first call and we are calling for participation in
the first number of Agora's virtual review: "A pragmatic municipal model on
citizenship development". Interested are invited to participate in the
debate opened in our discussions lists or send questions or suggestions to:
agora@gecel.e.telefonica.net , also, debate would be soon in
http://agora.ulpgc.es/ . We expect that debate would fix our
project of our 1st issue, and to come to article selection by April 1st.
Then authors will have until April 30th to send their texts, and the issue
would be by May.

Interested are welcome to send suggestions or (and) article proposals
to agora@gecel.e.telefonica.net.

We expect that initiative would be the engine of our group, as it
opens dynamism of debate on the process of this first number as in the
making of the next volumes, but it could also be the foundation of a common
discourse within our group.

Fecha - 20-01-01
Nombre: Coaliccion Derecha Estrasburgo
Página Web: http://www.servir-strasbourg.org/
Comentarios: "Un projet municipal de droite pour servir Strasbourg"

CURITE
"On ne résoud pas les problèmes avec ceux qui les ont créés !" Albert Einstein
En 12 ans, la délinquance et l'insécurité ont atteint des sommets.
C'EST DE PIRE EN PIRE...
Strasbourg aujourd'hui c'est :

- Une des villes les plus violentes de France pour la délinquance urbaine.

- Un taux de criminalité deux fois supérieur par rapport au reste de la France (112 pour 1000 contre 61)

- Un taux d'élucidation des délits près de deux fois inférieurà la moyenne nationale (16,3% contre 27,6%)

- Une des villes de France où le Parquet classe le plus d'affaires sans suite.

Et cela ne s'arrange pas !

Pendant les neuf premiers mois de l'année, les vols avec violence ont augmenté de 45% et le nombre de voitures brûlées de 47%. Les braquages ont plus que doublé en 1 an. La délinquance générale a progressé de plus de 10%, les violences scolaires et la délinquance des mineurs ont explosé.

Seule réponse des socialistes : les discours, les subventions... et la prévention. Mais la prévention seule a montré ses limites. Elle coûte très cher pour le résultat que chacun peut constater.

SECURITE
Nous considérons que la sanction d'un délit est la plus efficace des préventions. Elle seule pourra briser la spirale de violence.
Le maire possède des compétences étendues dans le domaine de l'ordre et de la salubrité publique. Encore faut-il qu'il ait le courage et la volonté d'en user.
...CE QUE NOUS FERONS
- Nous recruterons 280 policiers municipaux affectés prioritairement à la sécurité des citoyens et non au harcèlement des automobilistes.
- Nous créerons un N° Vert "SVP-SECURITE" pour que vous puissiez signaler les actes délictueux à la municipalité également.
- Nous assurerons l'assistance aux personnes âgées ou en difficulté, pour sécuriser certaines démarches.
- Nous renforcerons la surveillance aux sorties d'établissements scolaires.
- Nous mettrons en place la vidéo surveillance dans les zones critiques, de manière à identifier les délinquants.
- Nous ouvrirons les commissariats de quartier la nuit et mettrons en place une quinzaine de patrouilles circulant en permanence la nuit.
- Nous créerons de véritables brigades de sécurité dans les transports en commun et lutterons contre la fraude.
- Nous veillerons à ce que les sommes affectées à la prévention, qui reste indispensable, soient utilisées avec le maximum d'efficacité.
- Enfin , nous exigerons le renforcement des effectifs de la police nationale dans notre ville
CIRCULATION
NON à la chasse aux automobilistes
La politique aberrante des socialistes a multiplié les nuisances :
- prolifération des files et bouchons dans toute la ville
- augmentation de la pollution
- suppression massive de places de parking
- extension du stationnement payant ; Strasbourg est une des villes de France les plus chères pour le stationnement.
CE QUE NOUS FERONS ...
- Nous recréerons les centaines d'emplacements de parking qui ont été inutilement supprimés (remise en place des parkings en épis, réutilisation des terre-plein neutralisés)
- Nous rétablirons les voies multiples de circulation en certains endroits stratégiques.
- Nous réaménagerons les carrefours et modifierons le dispositif des feux de circulation.
- Nous élargirons le régime "résidents" aux personnes justifiant d'une activité professionnelle dans le quartier.
- Nous rétablirons au maximum la gratuité du stationnement
MAIS AUSSI : nous offrirons aux piétons des trottoirs praticables et sûrs. Nous réglementerons la circulation des vélos et rollers, notamment dans les zones piétonnes
PROPRETE
Les socialistes ont subventionné des ateliers de tags pour apprendre aux taggeurs à mieux maîtriser leur "art"
Strasbourg est de plus en plus sale. Notre ville se clochardise à grande vitesse. Les murs sont couverts de tags. Les vitrines des commeréants sont dégradées et le mobilier urbain vandalisé.
Les mesures que nous prendrons :
- Les marginaux et les clochards agressifs, souvent ivres, seront écartés. Nous prendrons un arrêté interdisant la consommation d'alcool sur la voie publique, donnant ainsi à la police le droit d'intervenir.
- Nous nettoierons les murs, poursuivrons systématiquement les taggeurs devant la justice et cesserons de les subventionner.
- Nous renforcerons les équipes de nettoiement de nos trottoirs et de nos rues. Nous augmenterons la fréquence de leurs interventions.
- Nous nous attaquerons aux nuisances dues à la prostitution : bruit, rixes, déambulation près des écoles.
- Nous renforcerons les équipements spéciaux pour le nettoiement des déjections canines
CULTURE
Les socialistes dépensent chaque année des dizaines de millions de francs pour entretenir une "culture" mix max, rap et tags, qui ne correspond pas aux attentes des Strasbourgeois. L'exploitation actuelle du Musée d'Art Moderne est un gouffre financier. Pendant ce temps, notre patrimoine se dégrade (Cour du Corbeau, Musée Historique) et la culture classique et populaire est négligée.
CE QUE NOUS FERONS
- Nous rééquilibrerons les soutiens à la culture et n'axerons pas tout sur l'art contemporain, mais prendrons aussi en compte les attentes des Strasbourgeois en matière de culture classique et populaire et de défense de notre patrimoine.
- Pour augmenter la fréquentation du Musée d'Art Moderne, nous organiserons de grandes expositions de dimension europèenne et des manifestations culturelles destinées à un public plus large.
RACING
CATHERINE TRAUTMANN RESPONSABLE DU FIASCO
Il y a 5 ans, les socialistes ont bradé le Racing qui était alors un club de dimension européenne, pour 5 millions de francs, à des Américains qui ne connaissaient rien au football, alors qu'il valait plus de 100 millions de francs. Et pour couronner le tout, des recrutements catastrophiques ont été faits, qui amènent aujourd'hui le Racing aux portes de la D2. Et pourtant une solution alsacienne était possible.
Catherine TRAUTMANN veut-elle faire de Strasbourg une ville de 2ème division ?

SOLIDARITE

SOUTENIR LES FEMMES... AIDER LES PERSONNES ÂGEES
La famille est l'élément de base de la société. Par elle se transmettent les valeurs. Nous voulons répondre aux besoins des familles : santé, éducation, soutien scolaire.
Nous rétablirons les dérogations à la carte scolaire et donnerons aux parents le choix de l'école pour leurs enfants.
Nous soutiendrons les femmes qui travaillent :
Le nombre de crèches, de halte-garderies et de jardins d'enfants est notoirement insuffisant.
Nous mettrons en place de nouvelles structures d'accueil et en élargirons les horaires.
Tout cela sera créateur d'emplois.
Nous veillerons à une meilleure affectation des aides sociales relevant du droit local.
Nous aiderons les personnes âgées :
- nous offrirons aux femmes et aux personnes âgées isolées dans des zones dangereuses, la possibilité d'emménager dans des logements sociaux situés dans des quartiers plus sûrs.
- nous favoriserons au maximum le maintien à domicile
- nous améliorerons l'accueil pour les personnes dépendantes (malades d'Alzheimer, handicapés etc.).
URBANISME
En 12 années, Strasbourg a été enlaidie par le "tout-béton" et des choix urbanistiques désastreux. Notre ville est en train de perdre son âme et son caractère de ville rhénane. Certains quartiers ressemblent de plus en plus à ceux d'autres métropoles anonymes. Sans âme ni personnalité.
NOUS REFERONS DE STRASBOURG UNE VILLE OÙ IL FAIT BON VIVRE
- Nous embellirons la ville, développerons les espaces verts.
- Nous réaménagerons les places et les squares. Nous transformerons la Place Kléber, la Place de l'Homme-de-Fer, la Place de la Gare en y intégrant l'eau et la végétation.
- Nous prendrons des mesures en faveur de la réimplantation des commerces de proximité.
- Rappelez-vous ! La crèche Stenger-Bachmannà côté de l'Ancienne Douane a été sauvée grâce à l'action énergique de l'association Femmes pour Strasbourg présidée par Anne KLING. Les socialistes voulaient la démolir pour la remplacer par un cube de plexiglas.
FISCALITE
De nombreuses entreprises ont quitté Strasbourgà cause d'une fiscalité trop lourde. Cela représente des centaines d'emplois perdus.
En 12 ans, les impôts locaux ont pratiquement doublé. Cherchez votre avis de taxe d'habitation de 1989 et comparez-le avec le dernier avis que vous avez relu :
+ 70%, + 80%, + 90%...
Aujourd'hui, une baisse de l'impôt est nécessaire pour redonner confiance aux Strasbourgeois.
Nous diminuerons les impôts de 15% sur les six prochaines années. moins 2,5% par an
Pour réaliser cette baisse et financer notre programme, nous agirons sur trois variables : l'ajustement des emprunts, la diminution des frais de fonctionnement qui ont progressé de façon colossale et la baisse des subventions. Les sommes consacrées aux subventions se sont envolées sous l'actuelle municipalité. 90 millions de Francs en 1989, 210 millions de Francs en 2000. Nous nous engageons à faire réaliser par des experts indépendants un audit de toutes les actions financées par la Ville, et nous supprimerons toutes les subventions qui ne sont pas justifiées, notamment celles versées à des fins de propagande socialiste.
Nous réduirons le budget de communication de la ville dont une part importante est consacrée au seul service de Catherine TRAUTMANN.
Moins de fiscalité, c'est plus de prospérité pour tous.

Fecha - 20-01-01
Nombre: Jean-Claude Gayssot,. PSF Béziers
Página Web: http://www.gayssot.org/leprojet/index.html
Comentarios: BITERROIS,
J'Y CROIS !

1) Confiance
Après des années de recul et de déclin dont elle a souffert, Béziers retrouve la confiance et peut aujourd'hui rejouer dans "la cour des grands". Plusieurs signes-symboles l'attestent. Sa viticulture est enfin reconnue à sa juste valeur et doit pouvoir s'ouvrir au marché mondial. Sa féria est devenue l'un des grands événements chaleureux et festifs du pays et ses arènes un haut lieu de la "fiesta brava". Son équipe de rugby rejoue parmi l'élite des clubs. Il lui faut à présent "transformer l'essai" : se donner un maire et une équipe municipale qui puissent porter avec succès ce goût de la victoire, incarner cette ambition, lui permettre d'aller de l'avant et de s'épanouir.

2) Solidarité
Il faut sortir des clivages réducteurs et des divisions artificielles, mobiliser toutes les énergies et rassembler largement les biterrois sans en laisser aucun sur le bord du chemin. Cela s'appelle la solidarité. Pas d'habitant ou de famille oublié de la justice sociale, grâce à une politique municipale résolue la favorisant. Pas de quartier de la ville à l'écart du progrès, grâce à une revitalisation d'ensemble du tissu urbain. Pas d'exclus de la croissance que retrouve le pays et qu'il faut stimuler par un partage plus équitable des richesses crées au bénéfice de toutes et de tous. Il faut une nouvelle politique du pouvoir d'achat qui s'inscrive dans une conjoncture redevenue favorable. C'est en ce sens que j'agis au sein du gouvernement.

3) Plein emploi
Le premier ministre Lionel Jospin a fixé à son gouvernement un objectif central que le pays retrouve le plein emploi dans les dix ans. Je me fixe moi aussi cet objectif pour notre ville : que Béziers retrouve le plein-emploi d'ici les dix prochaines années. Cela implique qu'on mette les bouchées double. Car le taux de chômage est plus élevé à Béziers que dans le reste de la France. J'entends bien m'y impliquer.

4) Un nouvel élan
Béziers est riche de traditions qui lui donnent son identité. Elles ne s'opposent pas à la modernité, elles doivent s'y marier. Ce mouvement est en cours. Je souhaite l'encourager pour le prolonger et l'amplifier.

Béziers doit redevenir un pôle dynamique d'activités et d'emplois. D'abord, par une politique nationale qui cesse de la vider des ses emplois publics, qui mise pour les développer sur le rôle irremplaçable des villes moyennes et ou la proximité, qui rétablisse et favorise l'équilibre dans l'équipement et l'aménagement du territoire. Ensuite, par une ambition municipale et des choix qui sachent attirer les entreprises, susciter leur intérêt pour une ville en expansion, faciliter leur implantation, encourager et soutenir les jeunes qui souhaitent se lancer dans les activités de la "nouvelle économie".

Béziers doit et peut voir grand dans ses réalisations. Des mesures immédiates peuvent être prises pour limiter les dangers des crues de l'Orb, tandis qu'une active politique impulsée par l'Etat, conduite avec le concours des collectivités concernées, peut être menée à bien dans les dix ans pour parer à ces inondations. Béziers se doit aussi de posséder les équipements et qui concourent à son rayonnement, comme une médiathèque, l'agrandissement des ses capacités d'enseignement universitaire, les initiatives culturelles dignes de son lustre d'antan.

5) Carrefour
D'ici quelques années, Béziers va devenir le centre d'un véritable carrefour de communications. A l'autoroute A 9 va venir s'ajouter l'autoroute A 75, c'est-à-dire un nouvel accès vers le centre du pays. Le train à grande vitesse mettra notre ville à seulement quatre heures de Paris, et deux heures de Barcelone. La nouvelle ligne de chemin de fer Béziers-Clermont-Ferrand-Paris lui ouvrira un axe de développement nouveau. Les pistes de son aéroport vont être allongées pour un trafic aérien accru. Toutes ces infrastructures et capacités nouvelles attestent du caractère réaliste de nos propositions pour l'essor des activités, du commerce, du tourisme, du rayonnement de Béziers. Ce sont des chances que nous voulons saisir et faire fructifier. Il en est d'autres à valoriser pour faire face à l'explosion croissante des besoins en matière de transports : celle du canal du midi et des activités par voies d'eau, celle du regard vers le mer que Béziers peut retrouver en y ouvrant un passage.

La France en s'inscrivant résolument dans la dimension européenne donne à Béziers une situation inégalée au sud du continent. Car une communauté de destin unit les villes méditerranéennes. En ce sens, l'observatoire des villes du Sud de l'Europe (Espagne, Portugal, Italie, Grèce) de taille comparable à la nôtre que je souhaite créer permettra de débattre, d'échanger, d'établir des contacts et des relations privilégiées dans l'intérêt commun. A cette échelle aussi, Béziers, ville de taille humaine, a sa carte à jouer.

6) Un coeur qui bat
Biterrois, nous aimons notre ville. Nous en sommes fiers. Nous avons raison. Mais nous le constatons : si Béziers a aujourd'hui une périphérie active, elle a perdu son centre ville qui lui donne son âme. Je souhaite pouvoir lui rendre ce coeur battant à l'unisson du reste de la cité. Par une intense politique de réhabilitation urbaine de grande dimension. Par une dynamisation des commerces, des activités, des capacités d'accueil, des loisirs. Par un programme d'amélioration de l'habitat à haute qualité environnementale.

Comme tous les Biterrois, nous tenons à notre qualité de vie. La vitalité relancée que nous voulons pour notre cité ne doit pas s'opposer à son caractère paisible, qui lui donne son charme irremplaçable. Nous voulons améliorer la sûreté de ses rues, la sécurité des personnes et des biens. Nous voulons développer la vie de ses quartiers et faire grandir notre ville en y construisant des logements de qualité à un coût accessible.

7) Citoyenneté
C'est ma conviction : on ne peut changer en profondeur les réalités d'une ville sans prendre appui sur ses forces vives, sur les acteurs de sa vie locale, comme ses associations, sur l'ensemble de ses citoyens, bref, sur le ressort de la démocratie. Et cela non seulement le jour du vote qui permet de se choisir ses représentants élus, mais en permanence. Comme ministre déjà, je m'efforce de consulter au maximum avant de décider, de croiser les avis des experts "d'en bas" - les hommes et les femmes du "terrain" - et les propositions des experts "d'en haut". J'ai reçu plusieurs milliers d'élus, toutes tendances confondues, de syndicalistes, de représentants d'associations et d'organisations professionnelles. Je ferai la même chose si je suis élu maire : ma porte sera ouverte tous les jours.

Notre ville n'attend ni un "sauveur suprême" ni un " homme providentiel". Elle a besoin de croire en elle-même. C'est bien pourquoi si j'ai des idées sur l'avenir de Béziers, j'entends avant tout les soumettre à ses habitants. Car c'est avec eux qu'il s'agit de construire un projet qui soit notre bien commun. Je compte pour cela sur les débats de la campagne électorale, et sur ceux qui la suivront si je suis élu. Je m'engage en ce sens à organiser à intervalle régulier des comptes rendus de mandat, à tenir des débats sur les grandes questions avant qu'elles ne soient tranchées, à créer dans chaque quartier des conditions d'écoute systématique de ses habitants, à mettre sur pied un observatoire de la réalisation des engagements que j'aurais pris, à soumettre à la discussion les orientations contenues dans chaque budget. Car la sève démocratique doit circuler dans tous les sens.

8) Le Biterrois
Il s'agit en mars 2001 de donner un nouveau maire à Béziers. Mais, si je suis élu, j'entends bien m'employer à faire vivre un projet associant à notre ville tout le Biterrois. Car pourquoi rester "chacun chez soi" quand la vie fait que vous habitez ici, que vous travaillez là, que vous faites vos courses ailleurs encore, que vous cherchez des loisirs en un autre lieu ? Pourquoi ne pas se mettre ensemble pour voir plus grand, unir les énergies, être plus forts ? Béziers derrière ses remparts, c'est soixante dix mille habitants, Béziers et le Biterrois plus du double, çà compte ! La loi prévoit la possibilité non de mettre en cause le pouvoir de chaque commune mais d'associer leurs capacités et leur atouts. L'Etat encourage ce mouvement vers "l'intercommunalité" : il verserait trente millions de nouveaux francs à notre Biterrois si nous avancions en cette voie nouvelle, où l'on a échoué jusqu'alors ! Je souhaite bien faire vivre ce choix de la communauté d'agglomération avec les maires de nos villages, non pour les soumettre à Béziers, mais pour imaginer et réaliser des projets qui permettent aux uns et aux autres de se développer et de gagner ensemble. Les premiers contacts que j'ai établis me convainquent que l'on peut enfin y parvenir.

9) Béziers jeunesse
Béziers est la ville de ma jeunesse. C'est aussi aujourd'hui la ville d'où trop de jeunes s'en vont vers d'autres métropoles. Non par goût, non par choix, mais parce que la vie l'impose. Travailler comme je le veux au renouveau de Béziers, c'est d'abord pour moi permettre à ses jeunes qui le souhaitent d'y rester, d'y étudier, d'y fonder une famille, d'y travailler en contribuant à son dynamisme, de s'y plaire et d'y être heureux. Pas d'élan pour une ville sans ses jeunes, et pas de jeunes qui ne s'établissent dans une ville sans élan. Voilà bien pourquoi je veux contribuer à l'un et à l'autre.

10 ) Béziers l'espoir
Béziers est la ville où je suis né, où j'ai fait mes études, où j'ai travaillé, où j'ai eu mon premier enfant. C'est la ville que j'aime. Si je souhaite aujourd'hui en devenir le maire, c'est parce que j'ai le sentiment que je peux lui être utile, la servir de l'expérience, des relations, des moyens que me donne ma responsabilité de ministre du gouvernement de Lionel Jospin. Je ne veux pas "me servir" de Béziers comme tremplin pour une carrière ailleurs. Je veux tout au contraire mettre au service de Béziers tout ce que je suis devenu loin d'elle. L'ambition, je ne l'ai pas pour moi, mais pour cette ville et ce Biterrois à qui je dois tant. Je ne veux en somme que leur "renvoyer l'ascenseur" : leur rendre ce qu'ils m'ont permis d'être.

Béziers et le Biterrois, j'y crois de tout mon coeur. Parce que nous sommes à un moment où, je le sens profondément, leurs atouts sont nombreux et réels et qu'il n'est plus possible de continuer à "jouer petit bras" si l'on veut qu'ils prennent corps et s'épanouissent. C'est cette belle aventure que je vous appelle à vivre ensemble. Elle a un joli nom : elle s'appelle "Béziers-l'Espoir".

Fecha - 27-12-00
Nombre: FrançoisRebsamen Izquierda Plural Dijon II
Página Web: http://www.dijonseveille.com/pages_html/present_basic.htm
Comentarios: François
REBSAMEN

Madame, Mademoiselle, Monsieur,

C'est vous, personnellement, qui déciderez si Dijon doit continuer à faire du sur-place ou bien si le moment est venu de lui donner un nouveau souffle.
Parce que nous aimons notre ville, nous ne voulons plus d'une équipe municipale qui décide de tout, toute seule, depuis plus de 30 ans.
Nous voulons donner un nouveau souffle à Dijon: ce questionnaire est une première étape.
Vos réponses ne tomberont pas dans le silence d'une mairie immobile. Vos réponses seront utiles, car les orientations que nous proposerons seront le fruit de cette écoute et de cet échange.
Nous voulons donner un nouveau souffle à Dijon avec vous: nous rendrons compte de vos réponses, de ce que pensent les habitants de Dijon, de ce qu'ils veulent et de ce qu'ils proposent.

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1. L'ACTIVITE ECONOMIQUE ET L'EMPLOI
La France connaît une croissance soutenue depuis deux ans. Mais on peut vivre à Dijon et être privé d'emploi. La lutte pour l'emploi doite être l'obsession de tous. Elle passe par un soutien dynamique à l'activité économique. Dans ce domaine, un Maire peut-il rester inactif?
Jugez-vous suffisante l'action municipale au service de l'activité économique et de l'emploi ?

OUI NON

Seriez-vous favorable au développement d'initiatives municipales au service de l'activité économique et de l'emploi, notamment dans le domaine des nouvelles technologies de l'information et de la communication ?

OUI NON

Pensez-vous que l'implantation du commerce à Dijon soit suffisament équilibrée pour favoriser l'activité économique et l'emploi ?

Sur l'ensemble de la ville OUI NON
Au centre ville OUI NON
Dans mon quartier OUI NON

Vous avez certainement des idées :

2. LA SECURITE
Le manque de dynamisme économique favorise l'insécurité. Le droit à la sécurité publique, c'est-à-dire le droit de vivre en paix, est un droit fondamental pour tous les citoyens. A Dijon, ce droit doit être respecté. Il repose sur des principes: la prévention, le social, la sanction, la réparation des dommages aux victimes.
Pensez-vous que la sécurité publique serait mieux assurée par:

- Des opérations au coup par coup ?
ou
- Une présence quotidienne et une action continue ?

Etes-vous favorable à une présence accrue des policiers municipaux à la sortie des écoles maternelles et primaires ?

OUI NON

Souhaitez-vous le renforcement des actions de prévention de la délinquance ?

OUI NON

Vous avez certainement des idées :

3. LA SOLIDARITE
Une ville plus sûre, c'est aussi une ville où la solidarité s'exerce. Chacun doit avoir sa place. L'aide aux personnes en difficulté doit être une priorité. Pouvoir se loger, accueillir les enfants, avant et après l'école, c'est également agir pour l'égalité des chances et c'est préparer l'avenir. Préparer l'avenir c'est aussi penser à ceux qui deviendront nos aînés.
Seriez-vous favorable à la création de lieux d'accueil, d'information et d'orientation dans chaque quartier pour répondre aux maux et difficultés de chacun ?

OUI NON

Seriez-vous favorable à un développement plus équilibré du logement social dans l'agglomération dijonnaise ?

OUI NON

Jugez-vous que l'intégration des personnes handicapées au sein de la cité est suffisante ?

OUI NON

Seriez-vous favorable à un programme prioritaire de construction de crèches ?

OUI NON

Estimez-vous nécessaire d'améliorer les structures d'accueil et les conditions de vie des personnes âgées ?

OUI NON
Vous avez certainement des idées :

4. LA QUALITE DE LA "VILLE"
Une ville plus sûre et solidaire, c'est une ville où il fait meilleur vivre. La qualité de la vie, ce sont aussi les mille petites choses de tous les jours qui rendent la vie plus agréable. Trouver près de chez soi de quoi se distraire et se détendre, marcher dans des rues propres, circuler facilement...
Dans les domaines suivants, la situation de Dijon vous paraît-elle satisfaisante

LOISIRS: OUI NON
Animations culturelles
Animations sportives
Salle de concert pour les jeunes

PROPRETE: OUI NON
Nettoyage des rues
Ramassage des ordures
Traitement des déchets
Tri sélectif

VOIRIE: OUI NON
Entretien des trottoirs
Eclairage urbain

CIRCULATION-TRANSPORTS: OUI NON
Déplacement des piétons
Circulation automobile
Circulation deux-roues
Transports en commun
- la journée
- le soir et la nuit
Facilités de stationnement

ENVIRONNEMENT: OUI NON
Bruit
Pollution
Qualité de l'air

GESTION DE L'EAU: OUI NON
Qualité
Coût
Vous avez certainement des idées :

5. LES IMPOTS LOCAUX
Une ville dynamique, sûre, solidaire, où il fait bon vivre est une ville où l'argent des contribuables est bien utilisé.
Vos impôts locaux vous paraissent-ils anormalement élevés ?

OUI NON

Avez-vous un exemple d'une mauvaise utilisation de vos impôts locaux ?

OUI NON
Si oui lequel:

Pensez-vous qu'une meilleure utilisation des impôts locaux puisse les faire baisser ?

OUI NON
Vous avez certainement des idées :

6. LA DEMOCRATIE LOCALE
Proposer et décider, c'est le rôle d'un maire élu. Mais la population peut-elle être tenue à l'écart des décisions qui touchent sa vie quotidienne ? Ecouter avant de décider, informer après, c'est cela la démocratie locale.
Vous sentez-vous suffisamment consulté(e) sur les décisions du Maire ?

OUI NON

Seriez-vous favorable à la création de comités de quartier disposant d'un budget pour leur fonctionnement ?

OUI NON

Si oui, seriez-vous prêt(e) à y participer ?

OUI NON
Vous avez certainement des idées :

Si vous le souhaitez, vous pouvez nous laisser nom et adresse:
Nom : *
Prénom: *
Adresse: *
email: *

Loi du 6 janvier 1978 (article 27): la réponse aux questions ci-dessus est facultative. Vous disposez d'un droit d'accès et de rectification à "Dijon en questions..."

Je souhaite être informé(e) des résultats du questionnaire

Je souhaite recevoir une invitation aux Assises "Dijon en questions..."

DIJON S'EVEILLE
53 rue Guillaume TELL 21000 DIJON
(A deux pas de la gare
Bus et parking à proximité)
Tel: 03 80 53 02 76 - Fax : 03 80 45 82 66
email: info@dijonseveille.com

Fecha - 27-12-00
Nombre: François Rebsamen Izquierda Plural Dijon
Página Web: http://www.dijonseveille.com/pages_html/present_basic.htm
Email: info@dijonseveille.com
Comentarios: 7 Défis pour que Dijon s'éveille
Plus qu'un slogan, "Dijon s'éveille" se veut porteur d'un nouvel état d'esprit pour notre ville.

Aussi, avons-nous souhaité que le projet présenté durant la campagne des élections municipales soit élaboré après la consultation la plus large possible des Dijonnaises et des Dijonnais.

C'est pourquoi, nous avons auditionné de nombreuses personnalités du monde économique, associatif, social, sportif ou encore culturel. C'est aussi pour cette raison que nous avons adressé un questionnaire "Dijon en questions" à l'ensemble des habitants de Dijon.

Dès le mois d'octobre, nous avons rencontré l'ensemble des associations dijonnaises lors de réunions thématiques car les associations restent des partenaires irremplaçables de l’action et de la vie locale.

Cela nous a conduit naturellement à la tenue des Assises "Dijon en questions" qui ont eu lieu le 18 novembre et qui ont réuni plus de 600 personnes. Cela a été l'occasion d'initier une méthode que nous voulons être celle de la prochaine équipe municipale : écouter, dialoguer, répondre.

D'ores et déjà, nous avons décidé d'axer nos propositions sur 7 défis :

Dijon s'éveille à l'activité économique et à l'emploi

Les élections municipales et cantonales de 2001 vont s'inscrire dans un nouveau contexte économique. Grâce à l'action du Gouvernement de Lionel Jospin et au retour de la croissance, le chômage aura déjà beaucoup diminué en mars 2001. Pour autant la ville a un rôle important à jouer auprès des PME-PMI.

Dijon s'éveille à la culture et à l'animation de la ville

Une ville à vivre pour tous, c'est une ville qui développe ses animations culturelles, sportives… dans un cadre urbain amélioré. Les places de Dijon (Darcy, Grangier, Libération, Wilson) devront être aménagées en lieux de vie.

Auditorium, Théâtre municipal, Théâtre national de région, ABC, Consortium… De nombreuses structures concourent au développement et au rayonnement de la culture sur Dijon (troupes de théâtre, musiciens, artistes contemporains, associations…). Il n'empêche: malgré tout l'intérêt que présente la Vapeur, il manque toujours une salle de concert modulable de 600 à 6000 places, pour tout type de musique. Il faudra y répondre.

Dijon s'éveille à la démocratie locale.

C'est à la fois un thème de campagne et un engagement général que nous prenons dans l'exercice de nos mandats. Il s'agit d'associer la population, le plus possible et très en amont, aux décisions. Des conseils de quartiers aux commissions extra-municipales, en passant par toutes formes de consultations et de participation, les outils sont nombreux. N'oublions pas le droit des minorités dans nos conseils.

Dijon s'éveille à la "qualité de la ville"

Nous avons réduit le temps de travail. Cela va dégager du temps libre, et générer de nouveaux comportements et attentes de nos concitoyens. Elles s'exprimeront d'abord localement. Nous devrons alors développer les services, et soutenir davantage le tissu associatif. Nous devrons aussi proposer une gestion différente du temps dans nos villes, compatible avec les nouveaux rythmes de vie (horaires, gardes d'enfants, transports, ouverture des services publics, etc.). Les nouvelles technologies de la communication et de l'information nous offrent là des champs riches et divers.

Dijon s'éveille à la sécurité

Avec la police de proximité et les partenariats des contrats locaux de sécurité, la gauche entend garantir un bon équilibre entre prévention, répression et réparation.

Dijon s'éveille à la solidarité

Le vieillissement de la population va se poursuivre dans les années à venir. Nous développerons les politiques d'aides aux personnes âgées et de prise en charge de la dépendance. Plus généralement, nous devons construire une société où les personnes âgées aient toute leur place.

Dijon s'éveille à l'agglomération

Ceci impose d'élaborer un projet pour l'agglomération qui traitera les problèmes de la station d'épuration, d'organiser le tri sélectif des ordures ménagères, de mettre aux normes l'usine d'incinération, de réfléchir à la mise en place de modes de transports écologiques tels que le tramway, mais surtout d'organiser le rayonnement économique de Dijon.

DIJON S'EVEILLE
53 rue Guillaume TELL 21000 DIJON
(A deux pas de la gare
Bus et parking à proximité)
Tel: 03 80 53 02 76 - Fax : 03 80 45 82 66
email: info@dijonseveille.com

Fecha - 27-12-00
Nombre: Jean-Claude Boulard PS, Le Mans
Página Web: http://www.ensemble-lemans.org/
Comentarios: La liste propose de passer avec les Manceaux, un contrat de citoyenneté. Ce contrat nous engage sur l'écoute, le dialogue, la proximité et la participation de chacun à la vie de son quartier et de sa ville.

C'est pourquoi, afin d'enrichir nos propositions, nous avons décidé de lancer un dialogue avec tous les Manceaux en s'appuyant sur des fiches thématiques. Régulièrement, retrouvez nos nouvelles fiches et apportez-nous vos suggestions soit en nous écrivant par mail, soit sur notre formulaire, ou enfin soit sur notre forum.

Fiches thématiques :

-un contrat de stabilité fiscale
-bien vivre au Mans le temps de sa retraite
-les inondations
-une ville attentive à l'environnement
-une ville solidaire
-le tram
-une nouvelle étape avec les jeunes
-le contrat de citoyenneté et de proximité participative
-une ville d'équilibre entre habitat individuel et collectif
-une ville sportive
-une ville économiquement attractive pour l'emploi
-pour une ville de tranquillité publique
-des transports pour toute la ville
-une ville nature
-autres fiches

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XIX
Email: poncelet@psc.be
Comentarios: APPEL AUX PROPOSITIONS
Si vous, lecteur de ce document, avez des remarques ou propositions à formuler sur ce programme, nos vous invitons à nous les écrire.

Par courrier électronique :

André-Marie Poncelet : poncelet@psc.be

Pierre Dulieu : pierre.dulieu@namur.be

Par courrier ordinaire ou par fax :

Permanence PSC-ICN : 6, rue Saint-Jean, 5000 Namur.

André-Marie Poncelet : 3, Tienne de Bouge, 5004 Bouge, fax : 02-2380197

Pierre Dulieu : 32 avenue des Acacias, 5101 ERPENT - Fax : 081/304895

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XXVIII
Comentarios: CONCLUSION : ET LES MOYENS ?
Ce programme de législature que dépose le PSC-ICN entre les mains des électeurs comporte à la fois une réflexion de fond sur la société contemporaine, une méthode pour traiter les problèmes et dégager des solutions, et un flot de suggestions concrètes. Parmi celles-ci figurent plusieurs idées originales, dont une sélection figure en exergue de ce document.

Toutes ces idées ne pourront probablement pas être réalisées ; d’autres viendront sans doute s’ajouter en cours de route.

Mais avec quels moyens réaliser un tel programme ? La volonté des candidats PSC-ICN est évidemment de maintenir l’équilibre budgétaire sans augmenter les impôts. Cette exigence répond d’ailleurs au prescrit de la loi et au décret régional sur la Paix fiscal.

Par contre, nous ne cesserons de réclamer une meilleure répartition du Fonds des Communes : il n’est pas normal que Liège et Charleroi, qui ont largement pu restaurer leurs finances obérées grâce à la contribution de tous les Wallons, continuent à prélever la part du lion.

Nous veillerons, d’autre part, à mieux fixer les priorités et à accroître l’efficacité des services communaux. afin de leur permettre de remplir les nouvelles missions qui leur sont demandées sans alourdissement du poids relatif de la charge salariale.

La poursuite du remboursement de la dette contribuera par ailleurs à dégager des surplus. Nous attendons également un complément de recettes provenant de la prospérité générale que notre programme contribuera à accentuer. Conformément aux recommandations de la Région wallonne, nous nous engageons à élaborer un plan de gestion pluriannuel, instrument nécessaire à un contrôle efficace des dépenses.

Enfin il rentre de plus en plus dans le rôle de l’administration communale de rechercher les subsides nécessaires au financement de ses initiatives auprès des autorités supérieures (Europe, Etat fédéral, Communauté, Région, Province) pour réaliser ses projets, ainsi que de s’assurer le concours du secteur privé. Dans ce but l’essentiel est d’avoir des projets bien mûris et une perspective claire du développement de la ville. C’est précisément ce que possède l’équipe PSC-ICN.

A vous, électrice et électeur, de décider maintenant en connaissance de cause.

Appel aux propositions

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XXVII
Comentarios: L'HUMANISME DONT NOUS AVONS BESOIN
Devant le désarroi de beaucoup de contemporains, devant la banalisation d’idées et de comportements qui font fi de la dignité de la personne humaine, devant l’expression larvée d’un racisme ambiant qui peut prendre la forme politique du fascisme, il importe que les autorités politiques affirment les valeurs dont elles s’inspirent dans leur action et dont elles souhaitent qu’elles forgent l’esprit des habitants de cette ville.

1. Les valeurs d’une société contemporaine

Tant le PSC, qui puise sa doctrine dans l’humanisme chrétien, que le groupe IC, qui s’est constitué en mouvement de citoyens, placent trois valeurs au cœur de la politique qu’ils proposent aux Namurois : la liberté, la justice et la générosité.

La liberté est la première, parce qu’elle est la condition de toutes les autres. C’est pour elle que sont morts et ont souffert tant de nos concitoyens au cours des deux dernières guerres.

La liberté est un privilège qui se mérite tous les jours. Il existe tant de peuples qui l’ont perdue qu’il importe que les citoyens soient attentifs à l’égard de toute dérive qui pourrait la compromettre.

La liberté n’a pas de frontières. Et c’est donc une obligation pour ceux qui en jouissent que de secourir ceux qui luttent pour la conquérir ou la préserver.

C’est aussi pour les jeunes et les moins jeunes, une chance à saisir : pour leur épanouissement personnel comme pour celui de leur famille, pour le lancement d’entreprises comme pour la création artistique, pour la prise de responsabilité à l’égard de soi-même et de la société. Le pays des hommes libres est aussi un pays où les gens sont prêts à assumer leur destin.

La justice est la deuxième grande valeur. Elle mobilise, plus que la liberté elle-même, les personnes de cœur. Sans elle, la liberté n’a d’ailleurs pas beaucoup de sens.

La justice est la réaction contre les inégalités, les abus de pouvoir, les atteintes à la dignité humaine. Celles-ci sont aujourd’hui les plus criantes. La dignité des hommes et des femmes est menacée quand, éprouvés par les revers de la vie ou par le handicap, ils ne peuvent se redresser seuls et ont besoin d’une aide qu’ils n’osent pas toujours demander…

Elle l’est aussi en hôpital, en maison de retraite, en prison…

Et parfois elle est en danger au cœur même des familles, des écoles, des entreprises, des administrations, ainsi que des faits divers nous l’apprennent tous les jours.

Devenue une interrogation fondamentale dans la société contemporaine, la préservation de la dignité humaine rappelle aux pouvoirs publics leur devoir de justice.

La troisième valeur est la générosité, avec son corollaire, le dévouement.. Ce sentiment fait barrage à la montée de l’égoïsme et de l’individualisme sans limites. Le dévouement doit être encouragé dans les écoles, où s’insinue la logique de la compétition. Il guide le comportement des réseaux d’entraide et des services sociaux et c’est pourquoi l’autorité communale doit les encourager.

Un monument à la Liberté

Namur, qui n’a pas de perron, devrait ériger sur son sol (en dehors des cimetières, où les enceintes sacrées évoquent le sacrifice de ceux qui sont morts pour la patrie) un monument symbolique de la liberté en tant que valeur universelle, qui aurait aussi une portée pédagogique. Pourquoi pas, par exemple, un monument à la Liberté sur le site du Grognon ?

Nos propositions concrètes pour proclamer ces valeurs :

un monument symbolique (voir encadré) ;

des concours, dotés de prix, pourraient être organisés dans les écoles, par exemple pour mettre en évidence des comportements généreux ;

le parrainage, par les écoles, de classes du tiers monde, en prolongation à l’opération Patchworld ;

la dédicace de plaques ou de lieux à des personnalités namuroises remarquables.

2. Les fondements

Le fondement sur lequel reposent ces valeurs est, pour les uns, d’ordre religieux, et relève, pour les autres, d’un humanisme laïque. Il n’appartient pas au pouvoir politique de prendre parti à cet égard. Ce dernier ne saurait cependant ignorer combien il est important que vivent et prospèrent, dans la tolérance mutuelle, les communautés dans lesquelles les hommes et les femmes forgent et expriment leurs convictions les plus profondes.

C’est pourquoi nous voulons encourager la pratique des cultes reconnus, ainsi que les activités sociales des communautés religieuses et philosophiques pour autant qu’elles ne réclament pas pour elles de privilège et respectent le principe de tolérance qui exclut toute forme de prosélytisme.

Nous voulons également que chacun soit respecté dans ses convictions, notamment dans les écoles, les maisons de repos du CPAS et à l’hôpital, qu’il puisse y trouver les lieux appropriés et les références auxquels il tient, et qu’il puisse y rencontrer sans difficulté les personnes désignées pour y exercer leur ministère.

Quelques propositions concrètes :

entretien et réfection des lieux de culte qui appartiennent à la commune ; de nouveau lieux de culte peuvent être envisagés dans la mesure où ils répondent à des besoins et qu’ils soient acceptés dans l’environnement social ;

sauvegarde et entretien des lieux et œuvres de piété populaire se trouvant sur la voie publique (chapelles, potales, crucifix…) ;

reconnaissance des services sociaux et des centres d’accueil qui sont ouverts à tous sans discrimination ;

maintien des cours de religion et de morale dans les écoles communales.

3. Le réseau des associations

Il ne suffit pas de proclamer et l‘enseigner les valeurs humanistes, il faut aussi les pratiquer. A cet égard, l’administration communale doit être modeste, car son rôle est mineur par rapport au foisonnement d’initiatives privées et communautaires qui se mettent en place.

La volonté de PSC-ICN est que tous les groupements et associations qui œuvrent dans la ligne des grandes valeurs démocratiques trouvent auprès de l’administration communale les aides et encouragements dont ils ont besoin.

Quelques propositions concrètes :

faciliter l’implantation sur le territoire de la ville de sièges ou d’antennes des grands mouvements de défense des droits de l’homme et de solidarité internationale ;

encourager la vie associative sous toutes ses formes, notamment dans les quartiers ;

aider les mouvements de jeunesse à disposer de locaux propres pour leurs activités ;

intégrer les associations actives à Namur dans les commissions consultatives de leur ressort;

favoriser les concertations entre associations en vue d’une meilleure efficacité ;

éviter les concurrences et doubles emplois entre initiatives publiques et privées.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XXVI
Comentarios: LA VIE ARTISTIQUE ET LITTERAIRE
Le grand vecteur d’une politique culturelle est la vie artistique et littéraire. Dans le dictionnaire Robert des noms propres, Namur n’est représentée que par deux personnalités : Félicien Rops et Henri Michaux. L’une est graveur, l’autre écrivain. Tous deux ont exploré des voies nouvelles qui ont marqué leur temps.

Mais aucun d’eux n’a été reconnu et accepté par la société namuroise de leur vivant. Ils ont même été amenés à rompre avec elle. Ces erreurs sont compréhensibles dans le contexte de l’époque. Elles ne peuvent plus se répéter de nos jours. Nous pensons que les autorités de la Ville de Namur devraient encourager les Namurois de talent à donner la pleine mesure d’eux-mêmes.

1. Les arts plastiques

L’Académie des Beaux-Arts est le creuset de la formation des artistes namurois. Son succès auprès des adultes est considérable.

Mais la promotion des artistes et de leurs œuvres reste très lacunaire.

Nos propositions :

l’organisation périodique d’expositions thématiques : le Forum du Confluent que nous souhaitons construire sous la surface du Grognon sera l’endroit idéal pour les accueillir (voir plus haut);

l’ouverture d’un Espace des arts, accessible à la présentation d’œuvres diverses ; ce sera une des vocations de l’Îlot culturel des bateliers tel que nous l’envisageons ;

une politique d’acquisition d’œuvres d’art pour orner les bâtiments publics et les places – l’art dans la ville - (en relation avec la Région wallonne) ;

dans la mesure du possible, l’ouverture d’un musée des beaux-arts, réclamé depuis longtemps par le milieu artistique namurois. Mais un tel projet suppose ou bien l’appui d’un grand mécène ou bien une volonté politique forte de la Communauté française.

2. Les arts de la représentation

Dans ce domaine, Namur ne manque pas d’atouts. Le Centre culturel dispose d’une scène prestigieuse – le Théâtre rénové – et de moyens financiers d’aide à la création théâtrale. Répondant à une programmation de qualité, la fréquentation du public y a d’ailleurs décuplé ces trois dernières années. D’autre part, le Festival international du film francophone et Media 10 –10 sont des institutions reconnues dans le milieu cinématographique.

Voici quelques propositions :

aide à la création théâtrale à partir de troupes et de metteurs en scène qui prennent vraiment racine à Namur ;

soutien du Centre culturel aux multiples troupes de théâtre amateur ou semi-professionnel (y compris le théâtre dialectal) ;

reconnaissance d’une troupe de danse attitrée ;

maintien de l’aide de la Ville au Festival international du cinéma francophone, dans le cadre d’une convention qui précise bien les objectifs poursuivis ;

organisation de représentations avec la participation d’artistes namurois qui font carrière à l’étranger.

3. La musique et le chant

Encore un véritable point fort de la Ville de Namur ! Siège de la Fédération européenne de la musique chorale, elle est aussi le lieu où se sont déroulés deux festivals Europa Cantat. Dans la distribution de ses subsides, la Communauté française reconnaît cette vocation de Namur.

Nos propositions concrètes :

maintenir le soutien de la Ville au Centre de chant choral, ainsi qu’au Festival de musique de Namur ;

aménager l’église Notre-Dame en salle de concert de musique chorale et de chambre ;

avec le concours de la Région wallonne, aider à la formation d’un orchestre symphonique de la capitale ;

soutenir Sinfonietta et la Philharmonique de Namur.

4. Les arts de la rue et les artisans

Depuis trois ans, Namur est le lieu où se déroulent le Festival des arts forains et Estiv’arts. Si la Ville s’y prête, ces festivals apparaissent cependant encore trop comme des événements ponctuels, alors qu’ils devraient être les clous d’une animation estivale permanente.

Nos propositions concrètes :

ouverture des rues et places du centre-ville aux artistes de rue ;

création de quelques pôles d’animation artistique permanente (musique, peinture, arts forains…). Ces pôles pourraient être les Jardins de l’hôtel de ville (sculpture), la place du Marché aux légumes (musique), la place du Théâtre (musique et scènes de rue), le Grognon et le quai de Meuse (arts décoratifs)…

ouverture d’un centre artisanal et forain sur le site du Donjon (pour autant qu’il soit rendu accessible par un ascenseur (voir plus haut).

5. De l’écrit au multimédia

Les talents poétiques et littéraires ont toujours eu l’occasion de s’exercer dans cette ville d’activités tertiaires. La Maison de la poésie constitue un haut-lieu de rencontres et d’expression ; bibliothèques et médiathèque y sont très actifs. Mais il reste beaucoup à faire pour donner au livre et à ses prolongements informatiques la place qu’ils méritent.

Nos propositions concrètes :

encourager la publication d’œuvres d’auteurs locaux par des commandes et acquisitions ;

créer un fonds d’œuvres historiques, littéraires et poétiques d’auteurs régionaux ;

favoriser l’émergence d’un réseau d’édition sur papier et sur média électronique ;

aider à la constitution d’un pôle graphique à Namur, axé sur le livre et sur l’Internet ;

améliorer la recherche documentaire par le biais de l’Internet, à partir de la bibliothèque communale.

6. L’architecture des constructions et des paysages

Puisque Namur est appréciée pour son site, comment ne pas chercher le concours des architectes et des architectes de paysage pour le mettre en valeur ? La standardisation des constructions, par suite de la vente de maisons sur catalogue, contribue à une banalisation qui va à l’encontre de l’objectif poursuivi.

Nos propositions concrètes :

grâce au règlement d’urbanisme, favoriser l’expression d’une architecture contemporaine dans les nouveaux quartiers et dans les zones à rénover ; (dans les quartiers anciens et les villages elle doit se soumettre au principe de l’intégration) ;

confier à des architectes de qualité la construction des bâtiments qui ont une vocation symbolique, tels que l’immeuble sur la dalle de la gare, la nouvelle façade du Palais des expositions, le futur complexe d’Acina… ;

travailler sur l’architecture des paysages, dans le but de préserver les vues remarquables et de définir les volumes à implanter dans les zones sensibles (ainsi le confluent).

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XXV
Comentarios: L'IMAGE D'UNE VILLE OUVERTE
Les Namurois sont souvent décrits comme réservés, sinon méfiants, à l’égard de ce qui est étranger à leur ville. C’est une réputation qui doit changer ! Les jumelages entre communes, les voyages scolaires, les partenariats avec le tiers monde, l’accueil de manifestations internationales contribuent à un nécessaire décloisonnement auquel une politique d’ouverture plus déclarée doit donner de l’ampleur.

Au cours des dernières années, de nombreuses initiatives ont été prises : le festival Europa Cantat, les semaines autrichienne, suisse et québécoise, les opérations " Train des mille " et " Patchworld ", sans oublier le FIFF et le Festival internationale folklore.

Le moment est venu de structurer davantage cette politique d’ouverture, dont on ne sait trop qui est en responsable. En particulier, le rôle de l’asbl NEW devrait être redéfini pour qu’elle devienne un outil au service de la Ville, et non un organisme fonctionnant en parallèle. Est-il normal, par exemple, qu’elle organise un réseau Sésame sans aucune réflexion au sein du conseil communal ?

Nos propositions concrètes :

favoriser le développement des jumelages établis par les anciennes communes ;

établir le bilan de l’opération " Patchworld " et en étudier les prolongements avec les enseignants ;

structurer les échanges avec des villes amies, tant en Afrique qu’en Amérique et en Europe ;

organiser une politique d’accueil des " étrangers " en séjour à Namur, à commencer par les étudiants des Facultés (y compris les Flamands) et ceux des Hautes écoles (dans le cadre des échanges européens) ;

favoriser l’apprentissage des langues étrangères et la création d’un pool de traduction ;

lancer un programme que nous appellerons " Objectif Europe ", qui vise à intégrer Namur dans le réseau des villes européennes axées sur la culture et l’histoire ;

aider à la mise sur pied d’un réseau d’échanges de livres, CD, publications diverses ;

poursuivre les aides accordées aux festivals qui sont l’occasion de découvertes et d’échanges avec les visiteurs étrangers.

Une Maison internationale

Pour marquer notre volonté d’ouverture et d’échange, nous proposons de transformer la Bourse de commerce en " Maison internationale ".

Elle aurait une triple fonction :

siège des organismes chargés de l’organisation de manifestations internationales, tels que le FIFF, le Festival international du folklore de Jambes, l’asbl New, etc. Ces organismes pourraient se partager des ressources communes, notamment en télécommunication, documentation, traduction, etc., qui seraient également mis à la disposition d’organisateurs de manifestations plus ponctuelles qui pourraient y occuper un bureau à titre temporaire.

vitrine des " pays " étrangers : des lieux de réunion et d’exposition seraient offerts aux " pays " (villes, régions, associations locales…) qui désireraient se faire mieux connaître en Wallonie ;

point d’information et de documentation du grand public, et principalement des étudiants qui désirent visiter l’étranger. Les possibilités offertes par les communes jumelées, les villes amies, les villes du réseau Sésame, etc. seraient accessibles. On y trouverait également une salle de presse pour les manifestations importantes qui se déroulent à Namur.

Idéalement cette Maison internationale comporterait un " club international " fréquenté par les personnes branchées sur l’étranger et dont la fonction serait, outre la rencontre informelle, l’organisation de conférences, et d’expositions, ainsi que l’accueil des personnalités étrangères de passage.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XXIV
Comentarios: L'HISTOIRE ET LES TRADITIONS
La Ville de Namur a la chance d’avoir une histoire passionnante, qui a laissé des traces dans la mémoire collective, comme dans le patrimoine bâti. Cette histoire a comme caractéristique d’illustrer l’aventure européenne siècle après siècle, depuis l’époque romaine jusqu’au dernier conflit mondial.

De plus en plus de personnes s’éveillent à la culture et deviennent curieuses des traditions comme des richesses du terroir. Les autorités communales doivent s’en préoccuper activement. D’une part, en effet, une capitale s’affirme en cultivant ses racines. D’autre part, au moment même où la jeunesse part à la découverte du monde, il importe qu’elle connaisse le patrimoine de sa ville et puisse en parler à l’étranger, avec autant de fierté que les étrangers lui parleront de leur culture.

1. Les musées et centres de documentation

Le point de départ est la conservation des richesses d’autrefois et la promotion de l’étude du passé.

Voici quelques propositions concrètes :

constituer au Donjon de la Citadelle un musée de site, qui retrace l’histoire de la ville et de la forteresse depuis les origines ; ce musée sera le réceptacle de la copie de la maquette réalisée au XVIIe siècle par Larcher d’Aubancourt (voir plus haut);

constituer en marge de la bibliothèque communale un centre de documentation sur l’histoire locale ; idéalement, ce centre devrait comporter une salle susceptible d’accueillir les réunions de cercle d’historiens; il serait le réceptacle des collections privées de documents écrits ou iconographiques ;

doter le Musée des traditions namuroises de moyens suffisants pour lui permettre de réunir les collections d’objets de la vie quotidienne à Namur autrefois ;

maintenir le Musée de la fraise et du terroir wépionnais ;

encourager le développement de la Maison de la mémoire, à l’église St-Jacques, orientée vers la vie religieuse et la piété populaire, ainsi que d’un Musée d’art sacré, qui rassemblerait notamment les richesses du Musée diocésain et du Musée Hugo d’Oignies ;

valoriser les musées communaux qui exposent les richesses des collections de la Société archéologique (de très gros progrès ont été accomplis à cet égard ces dernières années)..

2. Le folklore et les traditions populaires

Ainsi que le soulignait Félix Rousseau, Namur possède un folklore d’une grande richesse. Entre les grandes occasions où il est justifié de le présenter avec faste, il doit être maintenu vivant.

Nous proposons :

de réserver un bâtiment communal à une Maison du folklore susceptible d’accueillir les sociétés folkloriques locales et d ’y conserver leurs uniformes et archives (N.B. L’actuelle maison occupée par Moncrabeau et les Echasseurs est promise au Parlement wallon) ;

d’aider les groupes folkloriques authentiques à garder leurs traditions et à assurer leur indispensable recrutement ;

d’exploiter le folklore dans la décoration des rues et des places, ainsi que dans l’animation des fêtes locales ;

de favoriser son expression dans les objets d’artisanat offerts aux visiteurs étrangers ;

de mieux faire connaître les spécialités culinaires locales et les produits du terroir.

3. Les témoins du passé

Que ce soit dans le centre ville, dans les faubourgs ou dans les villages périphériques, il importe de maintenir les témoins du passé, même s’ils relèvent du patrimoine mineur

Voici quelques propositions :

établir une liste des monuments et sites intéressants dans tous les quartiers et villages, avec une notice historique ;

porter une inscription explicative sur les noms de rues ainsi que sur les immeubles auxquels est attaché le nom d’une personnalité ;

remettre en valeur les monuments patriotiques (des progrès ont été faits récemment à ce sujet) ;

repérer dans chaque quartier ou village une caractéristique typique (arbres, puits, chapelles… ) qui sera utilisée dans la recherche de l’identité locale ;

encourager la constitution de mini-musées locaux.

L’image d’une ville ouverte

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur
Comentarios: Cinquième partie : L'ESPRIT DE NAMUR
Les valeurs que nous voulons favoriser tissent les liens entre le respect du passé et l’ouverture au monde.

Elles mettent l’accent sur la créativité et l’initiative individuelle, facteurs de renouvellement, et sur la vie associative, gage de progrès social.

La culture dominante de notre époque, celle que répandent les médias en vogue, est essentiellement caractérisée par la rupture des liens qui unissent la génération qui monte à toutes les précédentes. La jeunesse qu’elle met en avant comme modèle est libérée de toute attache, tournée seulement vers l’avenir. La performance, qui est son principe de base, rompt avec la solidarité pour organiser la confrontation sur le champ d’une concurrence de plus en plus rude.

C’est face à cette culture dominante, qui n’est en fait qu’un sous-produit du marché, que s’érige l’esprit humaniste que nous voulons favoriser. Cet esprit toujours curieux de nouveauté, qu’il sait cependant relativiser, cet esprit qui se nourrit de références au passé et d’ouverture sur l’avenir, comme sur les autres modes de pensée, cet esprit, enfin, qui situe la personne humaine et son destin au cœur de toute interpellation.

La politique n’est pas éloignée de la culture, même s’il est souhaitable que les politiques en tant que tels ne s’occupent pas de culture (entendons par là qu’ils ne s’attribuent pas le pouvoir de juger du beau). Mais en donnant des orientations, en soutenant des projets, forcément, les politiques façonnent un univers de référence, où les projets culturels trouvent (ou ne trouvent pas…) à s’épanouir.

Nous croyons que les objectifs que nous pouvons nous assigner sont les suivants :

1. Renforcer l’identité namuroise, telle qu’elle s’exprime dans son histoire, son patrimoine, son folklore et les produits de son terroir.

2. Offrir de Namur l’image d’une ville ouverte sur l’Europe et sur le monde.

3. Stimuler la vie artistique et littéraire.

4. Proclamer les grandes valeurs auxquelles nous sommes attachés.

L’histoire et les traditions
L’image d’une ville ouverte
La vie artistique et littéraire
L’humanisme dont nous avons besoin

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XXII
Comentarios: UNE POLITIQUE POUR LES JEUNES
La politique de la jeunesse est devenue une des pierres angulaires de la construction d’une cité. Il s’agit de lui donner des occasions de s’épanouir et de se former, loin des paradis artificiels qui lui sont proposés. Dans une large mesure, la politique sportive est axée sur la jeunesse. Elle a pour but de compléter sa formation et de lui procurer des loisirs sains.

1. Accroître les chances des jeunes

L’objectif est de permettre à tous les jeunes de capitaliser le maximum d’atouts pour vivre la vie qu’ils se choisiront. Bien sûr, cette mission est d’abord celle de la famille et ensuite celle de l’école. Il n’empêche : nous considérons qu’un pouvoir public est aussi là pour aider ceux-ci dans leur tâche d’éducation et la compléter.

Il y a d’ailleurs intérêt. Car pour une ville comme pour une région, la formation des jeunes constitue un investissement : ce sont eux qui, demain, lui donneront, pour l’essentiel, sa prospérité.

Outre ce qui a déjà été dit au chapitre de l’enseignement, nous préconisons que la Ville de Namur :

- favorise l’apprentissage des langues étrangères, notamment dans ses propres écoles ;

- veille à l’accès de tous à l’Internet, y compris de ceux dont les parents ne peuvent se payer un ordinateur ;

- encourage les associations d’aide aux devoirs.

Une attention spéciale doit, par ailleurs, être accordée aux jeunes immigrés, afin de leur permettre un apprentissage rapide du français.

2. Mens sana in corpore sano

La plupart des problèmes qui se posent au jeune sont d’ordre privé et pour cette raison hors de portée d’un pouvoir public. Mais ce que ce dernier peut faire, c’est créer des occasions où le jeune peut se dépasser et par là surmonter ses propres angoisses existentielles.

Voici quelques propositions :

- en relation avec les écoles :

ouvrir les jeunes à de nouvelles réalités (voyages, réalisations de groupe, etc.) ;

leur permettre de valoriser leurs aptitudes (expositions de travaux d’élèves, concours, etc.) ;

- dans le domaine sportif et culturel :

l'intensification des aides aux clubs et associations qui entraînent les jeunes dans des activités sportives et culturelles, en fonction d'objectifs éducatifs et de la qualité de l'encadrement. La pratique sportive comme la pratique d’un art d’expression sont des étapes indispensables à la formation d’une personnalité ;

offrir aux mouvements de jeunesse les locaux qui leur sont indispensables ;

l’aide aux jeunes qui souhaitent pratiquer du sport et de la culture en leur offrant des conditions financières plus attractives ;

la mise en évidence d’athlètes et de clubs de haut niveau, en tant qu’ " ambassadeurs de Namur " et toute mesure facilitant leur entraînement ;

la présence d’animateurs culturels et sportifs dans les quartiers populaires ;

- l’accueil des jeunes à l’hôtel de ville et leur participation aux activités d’embellissement, d’animation et de promotion de Namur.

On sait également que de bonnes relations intergénérationelles sont indispensables à l’émancipation des adolescents. Quand ceux-ci rencontrent des problèmes d’ordre familial insurmontables, il est souhaitable qu’ils trouvent d’autres cercles où rencontrer des adultes ou des seniors, afin de ne pas se confiner dans des " bandes " dont la loi du plus fort constitue leur seule référence. Il est donc souhaitable de favoriser des activités où jeunes et adultes se côtoient autour d’un même projet.

3. Aider les personnes touchées par la drogue

Alors qu’apparemment, les jeunes jouissent de plus de liberté, de plus de facilités matérielles, de plus d’aura (via la publicité notamment) que toutes les générations qui les ont précédés, on observe fréquemment des attitudes de désarroi, de rejet de la société, et de fuite des responsabilités qui conduisent à des drames. Le suicide est devenu la première cause de mortalité des jeunes et l’usage de la drogue fait des ravages dans toutes les classes sociales.

La ville de Namur n’est pas épargnée par ce phénomène de la désespérance des jeunes. Il faut donc l’aborder avec lucidité et humanisme.

La question doit évidemment être traitée par des spécialistes. La Ville doit leur faire confiance et les aider :

- en apportant son appui aux médecins généralistes regroupés dans le réseau ALTO ;

- en soutenant les associations d’aide aux toxicomanes en activité à Namur (Phénix et Sésame) ;

- en favorisant l’intervention d’éducateurs spécialisés dans les écoles des différents réseaux d’enseignement ;

- en trouvant le moyen de secourir les parents de jeunes toxicomanes, qui ne savent pas comment se comporter (par exemple en favorisant des rencontres-débats).

Il est, par ailleurs, indispensable qu’une équipe spécialisée de la police surveille efficacement les endroits où se distribue la drogue et intervienne pour neutraliser les dealers.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XXI
Comentarios: LES SOINS AUX MALADES
Le développement extraordinaire des techniques de dépistage et de soins donne à la population le sentiment qu’elle a un " droit à la santé ", puisque la société a de ce fait les moyens de lui procurer des soins que nécessitent une maladie ou un accident.

Mais ces techniques coûtent de plus en plus cher, mettant en péril l’équilibre financier des institutions hospitalières ; celles-ci ont ainsi tendance à rationaliser les soins infirmiers, ramenés aux actes thérapeutiques au détriment du rapport personnel avec le patient. Il faut réagir contre cette tendance.

1. L’humanisation des soins

La gestion hospitalière a ses contraintes financières. Elles ne doivent cependant pas peser sur le patient, ni sur celles et ceux qui sont quotidiennement à son chevet.

Trop souvent les soignants n’ont plus le temps pour dialoguer avec le malade. Le CHR a décidé de mettre l’accent sur l’accueil des patients et sur l’humanisation des soins. Il doit être soutenu dans cet effort.

En clair, il s’indique d’accroître les effectifs infirmiers. Tant la Ville que la Province, partenaires dans la gestion, doivent être conscientes de cet impératif.

2. Les soins palliatifs

Cette situation est encore plus poignante en fin de vie, quand le malade a besoin davantage de réconfort que de médicaments. Namur a l’immense privilège de compter sur son territoire le Foyer Saint-François, pionnier des soins palliatifs en Belgique. A côté de lui, différentes initiatives ont développé une plate-forme de soins spécialisés en institution ou à domicile. Nous devons les soutenir dans leurs revendications de reconnaissance et d’un meilleur statut .

3. Les soins à domicile

L’allégement des traumatismes liés aux opérations, par suite des progrès des techniques de chirurgie et d’anesthésie, permet de réduire considérablement la durée de séjour en institution hospitalière, au point de justifier la création d’hôpitaux de jour. Il est, au surplus, à la fois plus économique pour la société et plus rassurant pour le malade de le soigner chez lui plutôt qu’en institution quand son état l’autorise.

Un bon système de soins à domicile permet aussi de maintenir les personnes âgées plus longtemps dans leur cadre de vie.

Parmi les initiatives qu’il faut prendre ou encourager :

l’ambulance médicalisée : c’est un excellent investissement, qui a permis de sauver de nombreuses vies humaines ;

les conventions de soins passées avec des infirmières professionnelles : elles doivent être développées, en prenant garde cependant de laisser suffisamment de temps aux infirmières pour s’occuper vraiment des malades ;

la sécurité des gardes médicales : la police doit les envisager afin de permettre les déplacements des médecins généralistes n’importe où, à toute heure du jour et de la nuit ;

l’accueil d’urgence de personnes dont l’état peut s’aggraver brusquement : la garantie de cet accueil doit être envisagée comme un complément naturel des soins à domicile,;

une place à part doit être faite dans le système de soins pour les personnes déprimées qui ne peuvent ni rester chez elles sans surveillance ni être accueillies en institution.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XX
Comentarios: L'ATTENTION AUX SENIORS
L’allongement de la durée de la vie caractérise les sociétés occidentales. Amplifiée par le phénomène du " papy-boom " (corrélatif au " baby-boom " des années 50), cette évolution pose le problème de l’organisation de la société en fonction des besoins des seniors.

Pour ce qui concerne Namur, on observe, en outre, que sa dimension humaine, la qualité de son site, la diversité des activités culturelles, commerciales et autres, l’existence d’une offre importante en matière de soins de santé attirent de nombreux habitants d’un certain âge. Nous devons adapter la ville et les services qu’elle offre en fonction des besoins de cette tranche de la population. Cette attention aux seniors rejaillit d’ailleurs sur la qualité de vie de tous : plus de sécurité, moins de stress, des services de proximité… sont des revendications que partageraient volontiers les habitants de toutes les tranches d’âges

1. Le cadre de vie des personnes âgées

C’est le lot naturel des villes : qu’il s’agisse du centre ou des quartiers périphériques, leur aménagement est généralement pensé et réalisé par et en fonction des personnes actives. L’attention aux moins valides demande un effort spécial.

Les enquêtes menées auprès des personnes âgées mettent l’accent sur quatre préoccupations fondamentales : la sécurité, la propreté, le calme et la circulation.

La sécurité doit être assurée par la visibilité de la présence policière et une éducation des policiers à l’écoute des personnes seules ; ils doivent notamment pouvoir répondre à des appels téléphoniques angoissés qui peuvent être lancés sans raison objective.

La propreté qui est en cause est surtout l’effet de la négligence d’autrui : abandon de canettes de bière, déjections canines, graffitis… Les policiers de quartier doivent veiller à l’application des règlements.

Le calme est revendiqué par les personnes habitant dans les rues à forte intensité de trafic ; les gêne plus particulièrement le bruit strident des motos sans tuyau d’échappement au milieu de la nuit. La police doit être mobilisée pour veiller au respect du calme principalement à ce moment de la journée.

Quant à la circulation, les points sur lesquels la demande se fait pressante sont :

- la qualité des trottoirs et, plus généralement, des cheminements piétons. Il faut veiller à ce qu’il y en ait (ce qui n’est pas toujours le cas dans les villages), qu’ils soient planes et peu encombrés, que les escaliers soient doublés de rampes et leurs marches confortables, que les traversées de voirie soient sûres et bien signalées ;

- les accès aux autobus : les arrêts ne doivent pas être trop éloignés, leurs déplacements, une raison ou l’autre doivent être proches et bien signalés, les aires d’embarquement doivent être libérées des automobiles qui trop souvent les encombrent.

Les études disponibles permettent d’identifier des quartiers où la proportion de personnes âgées est importante. C’est par exemple, le cas de La Plante, du quartier Saint-Nicolas (sans doute en raison de la Maison d’Harscamp), le centre de Jambes. Nous préconisons de lancer dans ces quartiers un programme d’actions spéciales, visant un ensemble d’aménagements (trottoirs, aires de promenade, bancs publics…), de mesures de surveillance (sécurité, propreté, bruit), de dispositions d’accueil (maison communautaire, service de renseignements…) en faveur des plus de 60 ans. Sur base de ces expériences, une extension des mesures prises pourrait être envisagée.

2. Les activités du troisième âge

La ville de Namur a la chance de bénéficier d’une Université du troisième âge, ainsi que de très nombreuses associations qui favorisent le maintien en activité des retraités. C’est le cas de chorales, de compagnies théâtrales, d’associations sportives, de l’Académie des Beaux-Arts. Il convient de les aider.

En attente d’un statut du bénévolat, l’administration communale peut apporter son aide à la gestion du temps que les seniors acceptent de consacrer à la collectivité, en signalant les besoins, en organisant les formations indispensables et en facilitant les déplacements (par exemple, parking gratuit ou carte d’autobus).

La présence des seniors dans les écoles, dans un but de garde postscolaire, d’encadrement d’activités parascolaires, de transmission de savoir ou d’expériences doit être encouragé. Il en va de même des animations par les jeunes dans les maisons de repos.

3. Le logement des personnes âgées

L’objectif étant de maintenir les personnes âgées le plus longtemps possible en situation d’autonomie, il convient selon leur âge, leur environnement familial, et leur état de santé, de prendre une série de mesures.

Nous proposons :

de favoriser la construction et l’aménagement d’appartements qui leur conviennent ; il peut s’agir ici d’initiatives privées (telles que les seigneuries), ou de sociétés de logement social ou encore du CPAS (il existe un tel projet en marge du home des Chardonnerets, à Jambes) ;

de développer les services à domicile (aides familiales, livraison de repas, déplacements à la demande, lavage et repassage du linge, etc.) ; il y a ici un large champ d’activité possible pour des entreprises à finalité sociale ;

de développer les " centres de jour ", qui permettent, à l’exemple de celui du CPAS au Grand-pré, à Wépion, d’accueillir la personne âgée dans la maison de repos, où elle bénéficie des activités organisées spécialement pour elle, pour retourner le soir chez ceux qui l’hébergent ;

à l’inverse de permettre l’accueil de la personne âgée en home pendant de courtes périodes, correspondant à un moment de besoin de repos ou de vacances des personnes qui l’hébergent.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XIX
Comentarios: LES BESOINS DE L'ENFANT
Les parents ont de plus en plus de difficulté à concilier leur activité professionnelle et leur vie de famille. La généralisation du travail féminin, l’éloignement des grands parents, la recomposition des ménages, combinés avec la diminution des horaires scolaires, la multiplication des activités parascolaires, les besoins accrus des jeunes donnent une acuité particulière à ce problème.

1. L’accueil en dehors de l’école

L’actuel gouvernement de la Communauté française va proposer de centraliser l’accueil de l’enfant en dehors des heures d’école dans les seuls locaux communaux.

L’intention peut paraître bonne ; la réalité est cependant toute différente. Car cette formule pourrait obliger l’enfant à se déplacer deux fois après l’école avant d’être repris par ses parents.

A Namur foisonnent des initiatives à l’origine desquelles se trouvent le plus souvent des écoles ou des associations de parents, et qui ont pour objet la garderie, l’aide aux devoirs, l’animation parascolaire. Dès lors, plutôt que de focaliser l’accueil de l’enfant sur le seul pouvoir communal, il importe de mettre en place une collaboration avec ces écoles et associations.

Il convient de ne pas perdre de vue le problème de la garde des enfants en dehors des périodes scolaires (week-ends et vacances) quand le ou les parents sont pris par leur activité professionnelle.

2. Le transport des enfants

Le seul transport organisé qui existe à ce jour est le " ramassage scolaire " au bénéfice des seules écoles communales. Sans préjuger de la possibilité de financer un système plus généreux, il apparaît intéressant de réfléchir à une formule de transport des enfants de chez eux vers l’école (quelle qu’elle soit), de même que vers les lieux de formation parascolaire (conservatoire, académie, ateliers créatifs…) ou de formation à la pratique sportive (bassins de natation, terrains de sport, etc.).

Ce serait, en effet, un gain considérable pour les parents comme pour la collectivité si chaque parent n’était pas tenu d’accomplir la somme des déplacements que requiert un même enfant au cours de la semaine ; ce serait aussi un moyen d’éviter que nombre d’activités formatrices soient réservées aux seuls enfants dont les parents peuvent assurer le transport en véhicule privé. Dans ce but, il faudrait évidemment que les moyens de transport soient souples et parfaitement sûrs.

La configuration de Namur, qui concentre les lieux d’activité sur un périmètre réduit, permettrait de prendre des initiatives intéressantes en ce sens, qui ne pourraient que séduire les ministres chargés de la mobilité. Au surplus, il n’est pas interdit de penser que le TEC pourrait s’organiser pour rencontrer ce type de besoins de sa clientèle privilégiée (les abonnements scolaires) quitte à réorienter certains transports qui ne répondent à aucune demande.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XVIII
Comentarios: LE LOGEMENT POUR TOUS
Le renchérissement des loyers rend de plus en plus difficile pour les jeunes ménages, les personnes seules avec enfants, les familles nombreuses… la recherche d’un logement sur le territoire de la ville de Namur. C’est un problème qui ne se résout pas seulement par la construction de logements sociaux, mais aussi par l’aide à la construction et à la réhabilitation de logements moyens.

Depuis quelques années, les acteurs de la politique du logement se sont diversifiés. Aux trois sociétés de logement social agréées sont venus s’ajouter l’immobilière de logement social " Gestion logement Namur ", le Consortium de logements, auquel participent la Ville de Namur et l’Intercommunale de développement, le Fonds du logement des familles nombreuses de Wallonie, les aides locatives, le CPAS, diverses initiatives privées, sans oublier la Régie foncière de la Ville de Namur.

Ce foisonnement témoigne de la volonté de la collectivité namuroise de prendre le problème du logement à bras le corps. Il requiert aujourd’hui un effort de coordination et de clarification, en même temps qu’une nouvelle impulsion.

1. Pour une politique coordonnée du logement

Loin de préconiser un regroupement des institutions qui s’occupent du logement social, nous considérons qu’il est préférable que chacune poursuivre les objectifs qui sont les siens, avec les moyens qui lui sont attribués par les pouvoirs supérieurs. Nous estimons même qu’il n’y a pas de raison objective pour un partage géographique du territoire communal en zones d’action exclusive des sociétés de logement social.

Par contre, il est essentiel que la Ville reprenne le rôle qui devrait être le sien, celui de définir la politique du logement qu’elle entend mener. Il faut donc qu’à son niveau, elle crée une instance de coordination et d’orientation dont les décisions soient acceptées et appliquées par tous.

C’est aussi à la Ville de prendre conscience des situations que rencontrent les familles et de veiller à l’existence de solutions soit via le marché du logement, qui devrait devenir plus transparent, soit par le biais des institutions spécialisées, qui devraient être rendues plus attentives à l’importance des familles et réseaux de relations qui contribuent à l’épanouissement des individus.

Plus précisément, nous proposons :

la désignation d’un échevin délégué, chargé de structurer la politique de logement de la Ville en relation avec tous les partenaires privés ou publics ;

la mise en place d’un système d’information permettant de bien percevoir l’ampleur et la nature des problèmes qui se posent (aujourd’hui toutes les analyses butent sur l’insuffisance de bases statistiques) ;

l’élaboration d’un plan triennal du logement, concerté avec l’ensemble des acteurs ;

l’intervention du médiateur communal dans l’examen des plaintes relatives à la gestion des sociétés de logements sociaux et à l’attribution des logements, qui devrait répondre à un code d’éthique.

2. La pratique des sociétés de logement social

Chacun mesure bien que la politique ancienne de création de cités sociales, justifiée autrefois par l’ampleur des besoins à couvrir et le souci de réduire les coûts unitaires de la construction, en même temps que par une certaine vision urbanistique de la " cité heureuse ", n’est plus adaptée à notre époque.

Ces ensembles, de qualité constructive inégale et souvent malmenés par leurs habitants, sont d’entretien difficile ; le contrôle social, qui régit ailleurs la sécurité publique, y est faible ; la cohabitation des ménages d’origines et d’âges différents y est source de conflits ; les espaces publics sont négligés quand ils ne sont pas l’objet de dégradations anonymes ; l’intégration des habitants dans la vie sociale et culturelle de la ville est faible, ce qui alimente un sentiment de ghetto ; la dépendance à l’égard des autorités politiques responsables de l’attribution des logements est parfois excessive.

Or il est possible de faire autrement. En effet, les règles applicables aux sociétés agréées ont considérablement élargi leurs possibilités d’action. Elles peuvent aujourd’hui s’intéresser à la réhabilitation de logements autant qu’à la construction neuve, pratiquer des opérations dispersées autant que des opérations groupées, construire ou équiper des maisons individuelles autant que des immeubles à appartements, s’associer à des partenaires publics ou privés, viser le logement moyen autant que le logement social, et favoriser l’accès à la propriété autant que créer des logements locatifs. Elles peuvent, de surcroît, chercher à rencontrer les problèmes spécifiques de certaines catégories de la population, comme les personnes handicapées (ainsi que l’a fait la Joie du Foyer, à Vedrin).

Cet élargissement de compétences permettrait à ces sociétés d’être des outils parfaitement adaptés d’une politique du logement inscrite dans une véritable politique urbaine. Il est donc essentiel qu’elles en acceptent les principes.

Un code d’éthique des sociétés de logement

Comment établir l’égalité de tous devant le droit au logement ? C’est la question que nous nous sommes posée.

La première condition tient à l’existence d’un nombre suffisant de logements de toutes catégories, ce qui justifie l’appui donné par la commune à la construction de logements moyens et sociaux.

La deuxième condition est le respect par les sociétés publiques de logement d’un code d’éthique dans l’attribution des logements disponibles.

Nous proposons que les règles en soient élaborées en commun et nous demanderons à tous les administrateurs de ces sociétés désignées par le conseil communal de s’engager à les respecter.

Plus particulièrement, nous suggérons :

que ces sociétés renoncent à poursuivre l’extension des cités existantes à l’identique ; tout ensemble de constructions nouvelles devrait comporter un mélange de logements sociaux et moyens, ceux-ci devant être majoritaires dans les terrains jouxtant les quartiers résidentiels voisins ;

qu’elles préfèrent à des immeubles collectifs la construction de maisons individuelles (qui peuvent être groupées) ou de petits immeubles à appartements ;

qu’elles favorisent l’accès à la propriété, notamment par les jeunes ménages (comme le faisait autrefois la Petite propriété terrienne dont elles ont repris la mission) ;

qu’elles donnent la priorité à l’entretien et à la réfection des immeubles existants (sauf ceux qu’il conviendrait de démolir) ;

qu’elles s’intéressent davantage à l’acquisition, à la construction et à la rénovation d’immeubles situés en zone agglomérée, bien desservie par les transports en commun, en veillant toutefois à ne pas créer d’îlots à problèmes ;

qu’elles pratiquent davantage d’opérations mixtes avec des opérateurs privés (comme cela s’est fait avec Intermarché, à Saint-Servais, et avec Aldi, dans le faubourg d’Herbatte);

qu’elles respectent strictement les priorités définies par la loi dans l’attribution des logements (voir encadré) ;

qu’elles veillent, dans la mesure du possible, à ce que les locataires dont le ménage s’est réduit reçoivent un logement mieux adapté à leurs besoins actuels (par exemple, lorsqu’un logement pour personne âgée pourvu de services adéquats peut être substitué à un appartement trop devenu trop grand et moins bien situé).

3. Le rôle de la régie foncière

Le principal outil d’une politique de logement dont dispose la Ville de Namur est la régie foncière. Dans les années 1970, elle a fait œuvre pionnière en entreprenant la rénovation de la rue des Brasseurs, reconnue à l’époque comme opération pilote par le Conseil de l’Europe.

Son rôle, aujourd’hui, est essentiellement de contribuer à la rénovation du tissu urbain dans les faubourgs proches du centre ville. C’est en grande partie par son intervention qu’il restera possible à des ménages à faible revenu de trouver à s’y loger dans de bonnes conditions.

Nos propositions concrètes :

l’accroissement de l’autonomie financière de la Régie foncière, afin d’élargir ses possibilités d’intervention au-delà des contraintes qu’impose le plan d’assainissement de la Ville ;

la désignation d’un comité de la régie foncière, composé de conseillers qualifiés (personnes extérieures et fonctionnaires) pour orienter les choix, apprécier les opportunités et proposer des opérations immobilières ;

la tenue d’une comptabilité de type commercial qui permette au conseil communal de juger de la santé financière de la régie et d’apprécier l’évolution d’une année à l’autre.

4. Les autres outils de la politique du logement

Parmi les autres outils d’une politique du logement qui ferait partie intégrante d’une politique urbaine, le principal est la planification du territoire qui s’effectue par le biais du schéma de structure, du règlement d’urbanisme et des plans communaux d’aménagement. Ces derniers peuvent fixer le destin de certaines zones du territoire et notamment éviter la destruction de logements au bénéfice d’autres activités, ou favoriser la construction de logements nouveaux dans les endroits qui s’y prêtent. Ils doivent également contribuer à réguler les pressions spéculatives.

Une place à part est à faire à " Gestion Logement Namur ", cette immobilière de service social spécialisée dans la gestion de logements privés au bénéfice de ménages à revenu modeste. Son rôle doit être facilité par l’administration communale.

Les besoins de l'enfant

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XVII
Comentarios: Quatrième partie : LA SOLIDARITE ENTRE NAMUROIS
Une ville accueillante aux enfants, attentive aux besoins des personnes âgées comme des malades,

Une ville où chacun a un logement qui lui convienne dans un cadre de vie de qualité,

Une ville où la jeunesse n’a pas besoin de paradis artificiels parce qu’elle a des occasions formidables de s’épanouir,

…Telle serait une ville solidaire… la ville de Namur que nous voulons promouvoir.

Ce qui caractérise la ville européenne, et qui fait son honneur, est qu’elle refuse d’ignorer les composantes les plus pauvres de sa population. Elle prétend, au contraire, réduire les causes de disparité et de tension par une politique sociale adaptée, qui aide les catégories les plus fragiles et aménage leur cadre de vie.

Cette préoccupation n’écarte pas les problèmes pour autant. Dans certaines grandes villes, tantôt un laisser aller urbanistique, qui faisait la part belle à la spéculation foncière, tantôt une politique inspirée de l’utopie de la " cité heureuse ", a conduit à la création de zones à forte densité de population où se développent le mal-être et l’insécurité. Dans les villes moyennes, l’érection de cités sociales articulées sous la forme de pâtés d’immeubles collectifs a engendré, quoique à un degré moindre, les mêmes effets. La " politique de la ville ", qu’entreprend depuis peu le gouvernement fédéral a essentiellement pour objet la résorption de ces problèmes nés en grande partie d’erreurs du passé.

Namur n’est pas encore bénéficiaire des crédits inscrits au titre de cette " politique de la ville ", qui permettraient le reconditionnement complet des quartiers défavorisés et la réinsertion de leurs populations dans les circuits de la vie sociale et culturelle de l’ensemble de la cité. D’ores et déjà cependant, le contrat de sécurité et de société passé avec le ministère de l’Intérieur et avec la Région wallonne a permis la constitution de régies de quartier, l’équipement de centres communautaires et l’affectation de travailleurs sociaux spécialisés dans les cités sociales créées par les pouvoirs publics dans les années 60 à 80.

Les problèmes sociaux qui se posent dans une ville comme Namur débordent cependant largement des quartiers qui demandent des mesures spécifiques. Il faut s’intéresser aux personnes dans le besoin qui qu’elles soient, et les aider à surmonter leurs difficultés en restant autant que possible dans leur cadre de vie familier.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XVI
Comentarios: QUELLES ENTREPRISES POUR DEMAIN
Le niveau de vie des Namurois se situe à un niveau supérieur à la moyenne wallonne, mais bien en deça de celui du Brabant wallon et des villes flamandes. Le chômage y est relativement élevé et le nombre de minimexés important. De plus, phénomène inquiétant, la plupart des jeunes Namurois qui ont fait des études ne trouvent pas à s’employer chez nous.

En fait Namur attire les jeunes pour faire leurs études, et les seniors pour y vivre leur retraite. Par contre, les personnes d’âge actif, si elles ne trouvent pas place dans l’enseignement ou dans l’administration, ont peu de raison de s’installer à Namur, sauf peut-être sa centralité et la facilité de communication avec Bruxelles et le reste de la Wallonie.

Cette déficience d’embauche est due au trop faible niveau d’investissement dans le secteur privé. Les entreprises namuroises héritées du passé sont relativement peu nombreuses : les mutations économiques et technologiques ont entraîné soit la disparition, soit le déménagement de la plupart d’entre elles. Quant aux entreprises nées dans les vingt dernières années qui occupent plus de dix personnes, elles se comptent sur deux mains (si du moins on écarte le commerce et l’hôtellerie, secteurs de va-et-vient permanent).

Cette situation nous fait réagir. Il ne nous paraît pas normal que la capitale de la Wallonie n’ait pas l’image d’une ville dynamique sur le plan économique et n’attire guère les investisseurs. Et surtout il ne nous paraît pas normal que les jeunes ne voient pas d’avenir dans la région où ils sont nés et ont fait leurs études. Notre objectif politique est de changer cette situation.

Le redressement de la conjoncture permet au gouvernement d’annoncer la création probable dans le pays de 150 000 emplois au cours des deux prochaines années. Dans les trois ans, nous pouvons, si nous le voulons, créer 2 000 emplois à Namur.

Trois types d’entreprises nous intéressent plus particulièrement :

- les PME et PMI, qui correspondent le mieux au profil économique de la région namuroise, peuvent trouver plus facilement un financement et recruter du personnel, et s’insèrent avec le moins de difficulté dans l’environnement local ;

- les entreprises du secteur des loisirs, de la formation et des communications, qui peuvent s’appuyer sur la capitale wallonne (administration publique), l’université (Institut d’informatique), le potentiel culturel et touristique (Meuse, Citadelle,…) ;

- les entreprises artisanales et à finalité sociale, qui ont un grand avenir dans un centre urbain essentiellement dédié aux services.

A la différence des grandes unités de production, de transport ou de négoce, ces trois types d’entreprises ont pour caractéristique de produire une valeur ajoutée élevée par surface occupée, ce qui facilite leur insertion dans le milieu urbain. En outre, leur siège de décision est lié au lieu où s’exerce l’activité, ce qui favorise l’essor d’un pôle de développement. En effet, c’est autour des chefs d’entreprise que se localisent les services bancaires, d’études, d’assurances et autres, qui, à leur tour, emploient du personnel qualifié.

La Ville de Namur n’a jusqu’à présent jamais eu de véritable politique économique. Elle a jusqu’à présent confié sa politique d’aide aux entreprises au seul Bureau économique de la province, sans lui donner d’instructions particulières. Ce dernier a donc adopté à Namur la même logique que partout ailleurs : créer des " zonings industriels " et les lotir en fonction des demandes, qui ont émané plus souvent d’entreprises de distribution (garages, centrales d’achat, lieux de conditionnement et d’entreposage) que d’entreprises de production, qui, elles, ont davantage trouvé accueil dans les communes voisines.

Il est temps de revoir cette politique et de doter la capitale wallonne des outils de son développement et de concevoir un dispositif de mesures adaptées aux objectifs poursuivis.

Quelques propositions concrètes :

- Les outils de promotion :

création d’une Agence de développement local, chargée des contacts avec les entreprises et les investisseurs ;

ouverture d’un bureau d’accueil des entreprises à l’administration communale.

- Les lieux d’implantation préférentiels :

à Jambes (le long du chemin de fer) : création d’un parc d’entreprises du secteur des loisirs, de la formation et de la communication. Construction de bâtiments d’accueil de PME et de start-up, ainsi que de locaux de formation dans un environnement de verdure. (Extension de la pépinière d’entreprises créée par les Facultés) ;

à Bouge (près de l’autoroute) : implantation d’un parc de bureaux réservés à des sièges d’entreprise et d’associations professionnelles, ainsi que d’entreprises de service ;

à Saint-Servais (site Intermills) : aménagement du site d’accueil des entreprises artisanales ;

à Rhisnes : extension du parc industriel. Il est à noter que si le projet de la SNCB de réaliser une liaison Bruxelles-Charleroi via Daussoulx et Rhisnes se concrétise, l’attrait de ce parc industriel pourrait être considérablement renforcé.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XV
Comentarios: L'ESSOR DU TOURISME
Le potentiel touristique de Namur est considérable. Lieux historiques, monuments, musées, ville ancienne, complètent l’attrait que représente par lui-même le site du confluent et la vallée de la Meuse, porte ouverte vers les Ardennes.

Et pourtant le tourisme à Namur a connu dans l’histoire des hauts et des bas, selon les époques, selon aussi les efforts que développaient les pouvoirs publics pour s’adapter à un marché en constante évolution.

Aujourd’hui, la politique touristique doit devenir avant tout la politique d’accueil de la Ville. Les études montrent que les motifs de visiter Namur sont tout autant liés aux autres fonctions qu’elle remplit (administration, enseignement, rencontres d’affaires) qu’aux seuls loisirs, qui constituent le terrain de prédilection du tourisme. C’est pourquoi, l’objectif principal doit être que les personnes qui arrivent à Namur, quel que soit le motif de leurs déplacement, soient heureuses d’y être parce qu’elles y sont bien reçues. Il s’agit aussi de faire découvrir aux visiteurs les autres aspects de la Ville que ceux qui les ont attirés, en leur révélant les opportunités commerciales, culturelles et de loisirs qu’elle offre.

La politique touristique est, par ailleurs, complémentaire de la mise en valeur du patrimoine (dont certains éléments – tels les musées et la Citadelle – ont une grande capacité d’attraction), des événements culturels et des fêtes (surtout celles qui, par leur originalité et leur ampleur, ont un grand rayonnement).

Quelques propositions concrètes :

- Les lieux de l’accueil :

la Maison du tourisme récemment inaugurée square de l’Europe unie doit être mise en capacité de jouer son rôle de plaque tournante du tourisme régional, en lui permettant notamment de renseigner le client sur les places disponibles dans les hôtels et autres lieux d’hébergement par le bais de l’Internet ;

le pavillon du Grognon devra être revu et déplacé dans le cadre de l’aménagement du site. Il constitue le point de départ idéal des promenades. Il devrait également comporter une échoppe de présentation des produits artisanaux de la région, ainsi que des installations sanitaires ;

une antenne de l’Office du tourisme devra être implantée sur la dalle de la gare ;

le projet de centre de documentation sur la ville et la région, envisagé le long de l’autoroute, près du viaduc de Beez devrait être relancé.

- L’information et ses supports :

une signalisation adéquate des sites d’intérêt touristique devra être mis en place ;

les bornes d’information devront être multipliées, de même que les locations de matériel audio ;

la promotion du tourisme namurois par l’Internet doit être perfectionnée ;

les guides diplômés doivent être reconnues et leur activité encouragée ;

les itinéraires balisés de la découverte de la ville et des environs doivent être multipliés.

- Le tourisme différent

tourisme fluvial : la gestion du port de Jambes doit être assurée de manière stable ; nous soutenons le projet de créer une capitainerie et un troisième port de plaisance près de la plage d’Amée ;

tourisme jeune : appui à l’Auberge de jeunesse ; rôle spécifique d’information d’Infor-jeunes ; hébergement de groupes dans les internats ; réseau de chambres privées;

tourisme sportif : collaboration avec l’Adeps ; identification et équipement de lieux d’entraînement et de compétition, en collaboration avec les fédérations sportives ; promotion de quelques événements sportifs de qualité ( sur le modèle d’Athlétissima) ;

tourisme culturel : visites organisées ; diffusion de brochures et de CDRoms ; appui aux expositions temporaires ; lieux de rencontres et de création ;

tourisme cycliste : achever le RAVeL dans sa traversée de la ville ; prévoir des lieux d’arrêt et de pique-nique ; améliorer l’information du cycliste ; prévoir de grandes randonnées VTT et cyclo.

- Les lieux d’hébergement :

il est souhaitable de renforcer la capacité hôtelière de Namur ;

l’accueil des touristes en maison privée (gîtes, chambres d’hôtes, logement à la ferme, …) doit être encouragé ;

un site d’arrêt des camping-cars et caravanes devrait être aménagé (site des Grands Malades ou de Loyers, près de l’autoroute)).

- Les fêtes et autres attractions publiques :

appui aux grandes manifestations du calendrier : Fêtes de Wallonie, Festival des Arts forains, Festival du folklore, Festival de musique de Namur, Grande brocante de Temploux, Festival international du film francophone, etc.;

repenser les " Beaux dimanches à Namur ", avec brocante de Jambes, concerts de midi, promenades guidées, magasins et échoppes ouverts, fêtes et démonstrations de toutes sortes.

La promenade des bords de Meuse

Il n’y aura pas de véritable essor du tourisme à Namur sans exploitation des bords de Meuse.

Les pôles d’intérêt s’y concentrent, depuis les rochers de Marche-les-Dames jusqu’aux coteaux de Wépion. Mais ce n’est pas suffisant pour rendre la Meuse attractive.

Notre réflexion nous conduit à privilégier quatre axes :

le Grognon : il s’agit d’en faire la plaque tournante du tourisme namurois, avec parking (en sous-sol), lieu d’accueil et d ’information, restaurant et cafés avec terrasse, jardins de Meuse, quai d’accostage ;

la promenade : la promenade en bord de Meuse doit être continue sur les deux rives sur l’ensemble du territoire namurois ; elle doit être diversifiée dans ses attraits et animée (par exemple, reprendre le projet du SI de Wépion des fables du renard illustrées ; accueillir des artisans sur les quais de Meuse sous le boulevard Ad Aquam) ;

la mise en lumière : il faut poursuivre l’éclairage des quais, des monuments et des ouvrages d’art qui jalonnent le fleuve ;

l’exploitation du fleuve : une étude de faisabilité d’un transport public nautique devrait être lancée.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur XIV
Comentarios: L'AVENIR DU COMMERCE
Les études montrent que l’hinterland du commerce namurois s’étend loin vers le sud et, vers le nord, remonte jusque dans le Brabant wallon. Cependant cette position dominante est ébranlée par le développement réussi de pôles urbains de plus petite taille, et par les difficultés croissantes de circulation et de stationnement du centre-ville.

L’autorité communale s’est efforcée de réagir contre le risque de perte de compétitivité qui résultait de cette évolution en renforçant la qualité du site urbain pour le chaland et en aménageant deux nouveaux parkings payants (sous la place d’Armes et l’extension de celui de l’hôtel de ville). Il semble qu’elle ait ainsi réussi à maintenir le potentiel commercial de la Corbeille et sa vitalité (en témoignent les hausses incessantes des baux commerciaux). Mais les mutations intervenues (notamment la construction du piétonnier) ont sensiblement modifié la composition comme les habitudes de la clientèle : celle-ci fréquentent de moins en moins le centre-ville pour les achats quotidiens et davantage pour des achats exceptionnels. Les commerçants constatent aussi que les clients deviennent plus volatiles. Ce phénomène de volatilité est parfaitement intégré par les magasins franchisés dont le succès est davantage lié à la marque qu’à la relation personnelle avec le client, mais il est très négatif pour le commerce indépendant, qu’il faudrait pouvoir aider.

Ce dernier, par contre, se développe fort bien à Jambes, de même qu’en périphérie, dans des rues et centres commerciaux plus adaptés aux besoins quotidiens de la clientèle. Ces centres doivent à l’avenir bénéficier de l’appui concerté des pouvoirs publics.

Quelques propositions concrètes :

- L’accessibilité de l’hypercentre :

une signalisation adéquate des itinéraires accessibles aux véhicules (tant des livreurs que des clients) avec une information sur les dispositions de circulation et les réglementations du stationnement ;

la création de nouveaux parkings en bordure immédiate de la Corbeille, notamment au Grognon (en relation avec celui des Parlementaires) et sous la place de la Gare .

- La promotion du commerce :

dispositions (notamment fiscales) visant à aider le commerce indépendant ;

ristourne d’une partie du produit de la taxe qui frappe les commerces aux associations de commerçants organisées ;

redéfinition du rôle de l’asbl GAU qui doit être davantage indépendante de l’autorité politique ;

soutien aux opérations de promotion commerciale, notamment lorsqu’elles s’insèrent dans des événements à dimension culturelle ou touristique (ex. : la Semaine d’un pays déterminé).

- Le commerce dans les zones périphériques :

identification des " périmètres d’animation commerciale ", où les commerçants sont organisés en associations ;

étude, pour chacune de ces zones, des problèmes spécifiques de circulation et de stationnement ;

définition des points d’implantation de nouvelles surfaces commerciales, dans la mesure où elles sont souhaitables. La création de " centres commerciaux " (ou shopping centres) ne pourrait qu’entraîner la perte de rentabilité non seulement des commerces du centre-ville, mais également des noyaux périphériques que nous voulons favoriser. Nous ne sommes donc pas favorables à l’érection de complexes qui visent à conquérir une situation de quasi monopole en s’implantant à proximité des axes de pénétration, sans aucune intégration aux périmètres d’animation commerciale existants.

- Le commerce de village ou de quartier :

aménagement des aires de stationnement pour faciliter l’accès aux magasins locaux.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN NamurXIII
Comentarios: AMELIORER LE PÔLE DE L'ENSEIGNEMENT
Parce qu’il met en œuvre des ressources humaines et intellectuelles de haut niveau et parce qu’il contribue à former la jeunesse, l’enseignement est sans doute l’atout majeur du développement d’une ville, mais un atout généralement ignoré.

A l’encontre de l’impression qu’ont parfois les enseignants d’être abandonnés à eux-mêmes dans leur difficile mission d’éducation, notre volonté est de mettre la Ville à leur disposition, en leur offrant accueil, assistance, voire subventions pour la réalisation de leurs projets. Elle est aussi de faciliter l’accès des élèves et étudiants aux ressources communes du savoir, comme de leur offrir de réelles possibilités d’expérimenter leur savoir-faire et de faire connaître leurs réalisations.

Ville universitaire, Namur est aussi le siège de hautes écoles, d’une académie des beaux-arts et d’un conservatoire de musique, ainsi que d’un ensemble étoffé d’écoles secondaires :

- On ne peut ignorer les limites légales qui bloquent l’expansion des Facultés namuroises comme des hautes écoles. Partenaire de leur évolution, la Ville de Namur doit les aider à dépasser ces limites, comme à accroître leur rayonnement.

- On ne peut non plus ignorer que le rapprochement entre les hautes écoles et l’université va s’imposer, en raison notamment de directives européennes en préparation. L’autorité communale doit accompagner ces évolutions, et veiller à ce que tous les étudiants bénéficient sur son territoire de facilités comparables (en termes de logements, d’infrastructures sportives, etc.).

- Quant à l’enseignement secondaire, particulièrement actif et diversifié sur le territoire de Namur, sa mutation est caractérisée par l’ouverture croissante de l’école sur le monde extérieur. La Ville a ici un rôle essentiel à jouer.

Quelques propositions concrètes :

- L’enseignement universitaire et supérieur :

apporter le concours de la Ville à la réussite du projet d’Infopôle wallon, qui consacrera Namur en tant que centre d’excellence des recherches dans le domaine des réseaux informatiques ;

favoriser tout projet intégré d’ouverture d’une candidature ingénieurs et de licences en droit ;

encourager l’ouverture à Namur d’une Ecole wallonne d’administration publique ;

de même une Académie européenne du droit des technologies de l’information ;

réserver les terrains nécessaires à l’expansion des hautes écoles et/ou à leur regroupement, dans le respect de l’équilibre entre les fonctions urbaines ;

leur permettre de saisir toute occasion de développer un enseignement de type long.

- Les écoles secondaires :

favoriser les activités tournées vers l’extérieur, notamment celles qui permettent les échanges et collaborations et celles qui valorisent le savoir-faire des élèves (comme des expositions) ;

de même celles qui contribuent à une meilleure connaissance de la région namuroise et à une mise en valeur du patrimoine ;

repenser les services et infrastructures utiles à l’éducation en relation plus étroite avec les écoles (bibliothèques, médiathèques, installations sportives, musées, centres nature,, etc.) ;

ouvrir l’administration et les services communaux à la formation en alternance ;

faciliter les voyages et les stages à l’étranger ainsi que l’apprentissage des langues étrangères ;

favoriser l’enseignement spécial, ainsi que les ponts entre ce dernier et l’activité professionnelle ;

encourager la revalorisation de l’enseignement professionnel, ainsi que celui de promotion sociale.

- Les écoles artistiques :

multiplier les démarches pour obtenir une extension des formations (au conservatoire, par exemple, des cours ne sont pas donnés par manque de crédits horaires) ;

le moment venu, favoriser l’accession de ces deux écoles au niveau ;

favoriser la participation de ces écoles dans la vie culturelle locale.

- Les écoles primaires :

s’assurer en partenariat avec les écoles qu’un accueil de qualité est organisé et accessible à tous les enfants en dehors des heures de classe , quel que soit le réseau ;

poursuivre l’extension et l’aménagement des écoles communales de village et de quartier ;

mettre en place l’apprentissage de l’informatique et des langues étrangères dans ces écoles ;

dégager les moyens utiles à la réalisation de projets spécifiques conçus par les écoles dans le cadre de leur projet éducatif ;

accentuer dans ces écoles, autant que faire se peut, la participation des parents d’élèves, via le conseil de participation.

La Ville et l’enseignement

Pour structurer l’aide que La Ville peut apporter aux milieux enseignants, nous proposons de mettre sur pied deux points de rencontre :

Une Commission Ville-Université- Hautes écoles à laquelle il conviendrait d’associer les hautes écoles. Son rôle : identifier les synergies possibles et aider à résoudre les problèmes éventuels qui se posent.

Un Comité de concertation Ville-Enseignement, au sein duquel les délégués des écoles feraient valoir leurs souhaits et suggestions en vue de projets communs.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN NamurXII
Comentarios: RENFORCER LA CAPITALE !
Instituée par décret capitale régionale, Namur est cependant loin d’en tirer tous les avantages possibles. Sans doute, l’autorité communale n’est-elle qu’un partenaire de la Région. Mais elle peut prendre des initiatives pour entraîner celle-ci à équiper et à embellir notre ville.

La capitale et ses services représentent une énorme pompe aspirante de personnes qui convergent vers Namur pour affaires, rencontres et démarches en tout genre. L’objectif est de construire sur ce potentiel attractif une véritable économie de services utiles à la Région et qui génèrent à leur tour de nouvelles activités. Parmi les propositions, figurent un Centre d’affaires et de congrès (en ville) et un nouveau Palais des expositions (en bordure de l’autoroute, à Bouge).

La " Commission de la capitale " qui fait l’objet d’une proposition du groupe PSC du Parlement walon constitue dans notre esprit un lieu de rencontre des autorités politiques et administratives des différents pouvoirs intéressés par le développement de la capitale. Elle comporte également des représentants de la société civile et des commissions consultatives instituées par la ville.

Quelques propositions concrètes

- Le " Quartier du Parlement " (voir le Grognon) :

aménager les abords, en vue de mettre en valeur le bâtiment du Saint-Gilles. Ce dernier, siège du Parlement wallon, doit être mis en scène par la création d’une place accueillante et animée ;

le doter d’un parking (en sous-sol), afin de débarrasser la surface du Grognon des voitures des parlementaires et des visiteurs ;

faciliter le regroupement de ses services dans la rue Notre-Dame.

- Les compléments d’une capitale :

les services qui ont pour mission de " vendre " la Région aux visiteurs étrangers devraient se doter de locaux appropriés ;

les organisations professionnelles (ex. : Union wallonne des entreprises) et les sièges centraux d’entreprises wallonnes doivent être accueillis dans un site qui leur convienne ;

le projet d’ouvrir des maisons pour associations (regroupées par affinités) devrait être relancé ;

une activité culturelle phare devrait porter le nom de Namur .

- Quelques équipements attractifs :

dans le Forum du confluent, une salle de réception et de banquets ;

dans la Bourse de commerce, une Maison internationale, susceptible d’accueillir les délégations officielles comme les associations culturelles et autres de passage à Namur, avec un espace pour rencontres, expositions et animations ;

un Centre d’affaires et de congrès, aisément accessible par route et par chemin de fer (peut-être sur la dalle de la gare, jumelé avec un hôtel et éventuellement un cinéma, ou en bordure de Meuse, sur le Port du Bon Dieu) ;

le Théâtre, comme lieu de congrès, animé par l’asbl Théâtre-Evénements ;

sur le plateau de Bouge, un nouveau Palais d’expositions.

Améliorer le pôle de l’enseignement

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN NamurXI
Página Web: http://users.swing.be/poncelet2000/programme/pro3.htm
Comentarios: Troisième partie : UNE STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT

Si Namur développe ses vocations de capitale régionale, de pôle d’enseignement, de centre commercial et de services, de ville touristique

Si elle pratique une politique d’accueil des entreprises,

… sa prospérité sera assurée !

Dans l’Europe qui abat ses frontières internes et soumet l’ensemble de son territoire aux mêmes règles, les entités urbaines apparaissent de plus en plus comme les pôles clairement identifiables du développement économique et social.

Partiellement concurrentes entre elles, mais aussi capables de se constituer en réseaux, elles ont pour mission de valoriser leurs atouts en vue d’offrir à la population les possibilités d’emploi, les services, et le cadre de vie qui correspondent aux exigences de notre époque.

Les atouts de Namur sont bien connus : sa position géographique, son université, son site, son statut de chef lieu de province, et aujourd’hui de capitale régionale, la quasi absence de chancres industriels.

Il en est résulté une série de " vocations " qui se sont affirmées au cours du temps : centre administratif, centre commercial et de services, pôle d’enseignement, haut-lieu de tourisme et de culture.

C’est dans ces secteurs que Namur a réussi, depuis des générations, à se faire un nom et à rayonner à l’extérieur. Le flux de visiteurs qu’ils drainent contribue à sa prospérité. Encore faut-il améliorer l’attraction qu’exerce notre ville, à commencer par la qualité de son accueil. Concurrencée par d’autres, elle peut perdre du terrain comme elle peut en gagner. La façon dont elle sera conduite sera décisive pour la course dans laquelle elle est lancée.

Dans la liste des activités qui figurent au palmarès de la capitale wallonne, " l’entreprise " a généralement peu de place. Nous croyons que c’est une erreur. Non seulement il existe sur le territoire de la commune des activités industrielles prospères, mais les nouvelles technologies favorisent aujourd’hui un type de production très complémentaire des activités de services qui font la réputation de notre ville.

Les grands défis que nous voulons relever avec les citoyens namurois sont les suivantes

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN NamurX
Página Web: http://users.swing.be/poncelet2000/programme/pro2e.htm
Comentarios: UN SOIN JALOUX DE L'ENVIRONNEMENT
Autrefois on considérait que l’environnement, il y avait un échevin pour cela ! Aujourd’hui on sait que ce sont tous les secteurs de la vie communale qui sont concernés. Une ville qui privilégie la qualité de la vie doit être réputée pour le soin avec lequel elle s’occupe de son environnement.

Beaucoup de mesures ont été prises au cours des dernières années. Mais les exigences sont de plus en plus fortes. Nous insisterons plus particulièrement sur l’application du conteneur à puces dans la collecte des ordures ménagères, l’extension du réseau de gaz naturel, et la réduction de la pollution des véhicules à moteur. Mais la grande entreprise des prochaines années sera l’application du plan général d’égouttage et d’épuration des eaux domestiques.

Quelques propositions concrètes

- les déchets ménagers :

poursuivre les collectes sélectives ;

pour les déchets en vrac, instaurer le système des conteneurs à puces selon le principe du pollueur payeur (N.B. ce système fonctionne à la satisfaction du Bureau économique là où il est appliqué) ;

étendre le parc de compostage de Naninne ; encourager le compost à domicile ;

lutter contre les dépôts clandestins.

- les produits dangereux ou suspects :

pour les antennes GSM, appliquer la procédure d’avis d’autorités scientifiques initiée par la Ville de Namur, en attendant les normes à définir par les autorités supérieures ; imposer une concertation entre les opérateurs sur le choix des lieux d’implantation ;

pour le tabac, faire appliquer la législation (notamment l’interdiction de fumer dans les lieux publics) ; mener des campagnes d’information en collaboration avec la Communauté française ;

- l’eau et l’air :

surveiller les sources de pollution de l’eau et de l’air ; dans le cas d’entreprises, installation d’un comité d’accompagnement chargé de suivre l’application des conditions du permis d’exploiter ;

établir un plan concerté avec la Province pour l’assainissement des ruisseaux et eaux de surface dans la périphérie ;

prendre en compte les émanations des moteurs de véhicules (voitures, bus, camions) dans le plan de circulation (surtout dans la cuvette namuroise) ;

appliquer le plan général d’égouttage ; créer les stations d’épuration prévues ;

exiger la conformité des nouvelles installations d’épuration individuelle aux normes en vigueur ;

- la malpropreté :

encourager les cours sur l’environnement dans les écoles primaires ;

poursuivre les opérations " Namur, ville propre ", avec la collaboration des jeunes ;

mener des campagnes actives de sensibilisation auprès des propriétaires de chiens ;

exercer une répression graduée des comportements inciviques (graffitis, crottes de chiens, déchets jetés dans les bois, sacs poubelle sur les trottoirs d’autrui…) ;

- le bruit :

éviter l’ouverture d’établissements bruyants dans les quartiers habités ; fermeture de ceux qui dépassent les normes ;

répression des conducteurs d’engins à moteur à échappement libre ou strident ;

- l’énergie :

poursuivre le programme d’économie d’énergie dans les bâtiments publics ;

continuer le renouvellement de l’éclairage public avec des lampes à basse température ;

étendre le réseau de distribution de gaz naturel.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur IX
Página Web: http://users.swing.be/poncelet2000/programme/pro2d.htm
Comentarios: UNE VILLE QUI "CIRCULE"
La circulation automobile ne cesse de croître, en raison, d’une part, de l’augmentation des activités qui se déroulent dans la capitale wallonne, et, d’autre part, de l’intensification de l’usage de la voiture. Le gabarit des rues et chaussées ne pouvant être élargi, il en résulte en certains endroits et aux heures de pointe des engorgements de plus en plus considérables. Sans politique de mobilité, la situation ne fera qu’empirer.

Les spécialistes suisses du bureau Transitec, consultés par la Ville, la Région et le TEC, ont déposé un rapport qui propose un ensemble de mesures que l’on peut regrouper en trois objectifs :

- la canalisation du trafic dont l’origine ou la destination est à l’extérieur de Namur, sur des axes de pénétration privilégiés, avec parcs de délestage aux accès de l’agglomération ;

- le regroupement de la grande circulation entre quartiers sur un anneau semi-circulaire longeant la Corbeille d’ouest en est, doublé de dispositions dissuadant la traversée de celle-ci ;

- la priorité aux transports en commun et aux cyclistes dans les déplacements urbains, renforcée par des mesures de limitation du stationnement en voirie.

Ces mesures, auxquelles s’ajoute un système raffiné de gestion du trafic (les fameux " robinets " contrôlant l’accès des pénétrantes sur l’anneau semi-circulaire) sont inspirées par une expérience de longue haleine acquise au plan international. Elles ont, dans leur principe, recueilli une approbation unanime au sein du conseil communal et des administrations régionales.

Mais il y a loin de la coupe aux lèvres ! Chaque mesure préconisée doit être appliquée sur le terrain, et chaque fois être modulée en fonction de son impact non seulement sur la fluidité de la circulation (qui n’est qu’un aspect du problème), mais sur l’ensemble de la vie urbaine (sécurité, accessibilité, pollution…).

1. Les axes de pénétration

Le Plan de mobilité prévoit deux voies principales d’accès à l’autoroute : la chaussée de Hannut et la chaussée de Liège. Il préconise également deux " barreaux " de raccordement aux entrées de Suarlée et de Lives-Loyers, à savoir un axe Malonne-Suarlée (empruntant les routes existantes) et un axe Velaine-Lives (à créer).

Ce dispositif devrait, selon nous, être tempéré et modulé afin d’éviter quelques inconvénients majeurs tels que :

- une trop grande concentration du trafic sur les axes principaux, qui, en cas d’accident ou de travaux conduirait à une paralysie totale, et en temps ordinaire en ferait de véritables autoroutes urbaines ;

- une charge trop lourde sur les " barreaux " ouest et est qui ferait perdre à ces voiries leur caractère urbain ;

- une perte d’attractivité des commerces et autres activités situés le long des chaussées " déclassées " en tant qu’axes de pénétration.

Autrement dit, il faut, d’une part, compléter le dispositif prévu par de nouvelles liaisons vers l’autoroute depuis les vallées de la Sambre et de la Meuse (du moins à terme), et, d’autre part, tolérer le maintien d’un trafic de pénétration, quoique ralenti, par les chaussées existantes.

Quelques propositions concrètes :

création de giratoires sur les voies de pénétration : sur la chaussée de Louvain, près de la ferme du Ponty ; sur la chaussée de Hannut, au début de la plaine St-Nicolas ; sur l’avenue Albert Ier, à son carrefour avec la Nationale 4 ;

création rapide de la liaison prévue le long du chemin de fer entre Velaine et Basse-Enhaive ; remise à l’étude de l’opportunité d’un pont sur la Meuse parallèle au pont de Luxembourg (N.B. : cet axe est indispensable pour soulager le trafic empruntant la rue de Dave - en rive droite -, la chaussée de Dinant - en rive gauche-, ainsi que le Grognon) ;

réservation des terrains en vue de la création ultérieure d’une liaison Malonne-Suarlée par la route de Floriffoux (grâce à un pont près du port de Malonne), et de la liaison Dave-Wierde, par l’ancien chemin de Malpair. (N.B. Ces deux itinéraires sont les seuls à pouvoir demain délester le réseau routier namurois une fois qu’il sera engorgé).

2. La circulation urbaine

La proposition essentielle du plan de mobilité est l’anneau semi-circulaire à quatre voies qui longe la Corbeille par le Nord entre la place Falmagne (près du pont de Salzinnes) et la place Joséphine-Charlotte (près du pont des Ardennes). Il est destiné à drainer la circulation provenant des zones extérieures au centre ville pour soit la redistribuer aux différentes portes d’accès à la Corbeille, soit la conduire vers les axes de sortie de l’agglomération.

Cet anneau fluide est censé se substituer au maillage des rues et boulevards qui, aujourd’hui, absorbe cette circulation au gré des automobilistes qui choisissent l’itinéraire qui leur convient le mieux. Pour les responsables de la circulation, il offre l’avantage de pouvoir gérer le trafic de façon plus efficace.

Une fois mis en place, cet anneau devrait permettre de fermer au trafic de transit les rues de la Corbeille (y compris la place de la Gare), n’y laissant plus pénétrer que les véhicules des personnes qui ont à y faire. Il devrait aussi contribuer à réduire la circulation qui actuellement emprunte les rues des faubourgs de Bomel, de Salzinnes et d’Herbatte pour éviter des pertes de temps aux feux rouges.

Ce système doit être mis en place aussi rapidement que possible, en veillant toutefois à deux problèmes précis :

- la sécurité : il faut conserver des possibilités de faire passer le trafic ailleurs que sur l’anneau en cas d’accident, travaux, ou manifestations ;

- le franchissement : il faut créer pour les piétons et cyclistes des passages commodes au dessus de cet anneau dont la traversée risque d’être difficile .

Nos propositions concrètes :

aménagement aussi rapide que possible de l’anneau périurbain, ainsi que de ses accès, avec mise en œuvre de systèmes électroniques de gestion du trafic aux carrefours (dernière génération des feux de signalisation) ;

organisation de la possibilité de passer au sud du chemin de fer derrière le bâtiment des voyageurs (actuel quai n°1) ;

multiplication des franchissements de la Meuse, de la Sambre et du chemin de fer par les piétons (voir infra).

3. le stationnement

C’est le problème majeur pour les usagers du centre ville. Si l’offre de places n’a pas diminué au cours des dernières années, la demande s’est sensiblement accrue par suite de l’augmentation des activités en ville et de l’usage croissant de la voiture automobile.

La politique que nous préconisons repose sur quatre principes :

- la création de parcs de délestage gratuits aux entrées de l’agglomération, avec navette gratuite par autobus vers le centre ; cette solution, préconisée par Transitec, doit cependant être testée avant d’être généralisée ;

- la création d’emplacements payants en bordure de la Corbeille, afin de desservir les centres d’activité économique ; deux nouveaux parkings en sous-sol devraient être édifiés : l’un au Grognon, l’autre sous la place de la Gare ;

- la mise à disposition d’emplacements (payants durant les heures de grande fréquentation) à forte rotation dans les rues du centre ville et de Jambes ;

- la création d’emplacements gratuits (en surface, ou à prix modeste, en ouvrage) réservés aux habitants du centre ville (exemple : sous la cour des Bateliers).

Et si l'on créait un parking sous la place de la gare ?

Il est avéré que les parcs de délestage qui sont prévus ne sont utiles que pour ceux qui viennent régulièrement pour une journée complète en ville.

La création de nouvelles aires de stationnement desservant le commerce et les services que l'on veut par ailleurs maintenir au centre ville est indispensable. Elles ne peuvent cependant pas être implantées n'importe où sous peine d'attirer encore plus de voitures en ville.

Et si nous profitions de la suppression annoncée du trafic sur la place de la gare et du réaménagement qui s'ensuivra, pour établir un parking en sous-sol ? Desservant à la fois la gare (les navetteurs), le complexe de la dalle, le commerce du centre, l'université, il serait de la plus grande utilité.

De plus sa localisation est idéale, dans la mesure où sans interférer avec le trafic local, il serait directement relié aux giratoires qui donneront accès à la rocade urbaine (la place Léopold et la place d’Omalius).

4. Les transports publics

Tout le monde est d’accord pour renforcer les transports publics. Si l’on veut qu’ils se substituent pour partie à l’usage de la voiture, il faudra cependant des réformes importantes, qui ne sont pas autrement détaillées dans le plan de mobilité.

Il faut notamment:

- une desserte régulière de l’ensemble des quartiers de la commune ;

- des navettes gratuites par petits bus dans la Corbeille et au centre de Jambes (d’une gare à l’autre) ;

- un aménagement des quais et des véhicules pour l’accès des personnes qui ont des difficultés de se mouvoir ou qui sont chargées.

Nous encouragerons l’instauration de navettes ferroviaires entre Jambes et Namur, ainsi que toute initiative visant à la mise en service de navettes fluviales.

Nos propositions concrètes :

- pour les autobus :

réexamen des circuits d’autobus, en vue d’assurer la desserte commode de tous les centres d’activités importants à partir de tous les quartiers densément habités ; renforcement de leur fréquence ; attribution d’itinéraires susceptibles d’assurer une grande régularité ;

remplacement des autobus actuels par des autobus urbains de plus petite capacité et plus faciles d’accès

adaptation des quais d’embarquement ;

équipement de bus pour le chargement des vélos ;

instauration de navettes gratuites à l’intérieur du périmètre défini par l’anneau routier, ces bus spéciaux étant autorisés à couper les boucles du trafic de la Corbeille ;

- pour les autres modes de transport public :

démarches auprès de la SNCB en vue de l’organisation de navettes urbaines par chemin de fer ;

étude de navettes fluviales en été.

5. Les cyclistes, les piétons et les personnes handicapées

Se déplacer à pied, en vélo, avec une canne, une voiture d’enfant ou en voiturette de handicapé, doit devenir beaucoup plus aisé qu’aujourd’hui.

Il faut donc prévoir :

- un plan général d’aménagement des voiries, des trottoirs, des accès aux bâtiments publics et des quais d’embarquement dans les bus, en faveur des piétons et personnes à mobilité réduite ;

- la création d’itinéraires réservés, en application, d’une part, du plan vélo, et d’autre part, d’un plan d’axes piétons.

Une attention spéciale sera apportée aux entrées de ville, aux passages au-dessus du rail (notamment sur la dalle de la gare) et au franchissement des cours d’eau (notamment par la création d’une passerelle en face du Grognon).

Nos propositions concrètes :

réservation d’un espace dallé ou macadamisé, dépourvu d’obstacles, sur les itinéraires piétons (rues et trottoirs) en fonction des personnes qui se déplacement difficilement ;

vaste programme de construction, d’élargissement ou de réhabilitation des trottoirs, ainsi que des passages protégés ;

enlèvement des voitures qui stationnent sur les trottoirs, qu’elles démolissent et qui obligent les piétons à se déporter sur la chaussée ;

dispositif complet de franchissement des cours d’eau et du chemin de fer : passage piéton d’Hastedon (à aménager), passage sur la gare (à rendre opérationnel 24h sur 24), passage d’Herbatte à Bomel sous la chaussée de Louvain (à réaliser), nouvelle passerelle d’Herbatte (avec plan incliné et franchissement du boulevard Cauchy), passerelle latérale au pont de Luxembourg (accès à revoir), passerelle sur la Meuse (à construire), etc. ;

application du Plan vélo (17 tracés prévus) et extension sur Jambes et la périphérie ;

achèvement du RAVeL, en ce compris aires d’arrêt et signalisation ;

réservation d’une place de stationnement sur 50 pour les invalides dans les nouvelles aires de stationnement ;

accélération de la procédure de réservation d’emplacements pour handicapés sur la voirie.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur VIII
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Comentarios: UNE VILLE ATTRACTIVE
Namur n’est pas qu’une agglomération de 25 anciennes communes ; elle est capitale régionale, ville universitaire, ville d’art et d’histoire. Elle doit donc être belle et attractive. Les anciens ne prenaient-ils pas comme slogan " Namur la belle " ? L’objectif n’a pas changé.

Ce souci d’embellir notre ville et de lui donner des équipements attractifs est heureusement partagé par la Province de Namur et par la Région wallonne. Il n’empêche : c’est à l’autorité communale à déposer et à coordonner les grands projets.

Si beaucoup de réalisations ont été menées à bien au cours des dernières années (comme les promenades sur les chemins de halage, les ronds-points urbains, les entrées de ville), il reste à prendre position sur un grand nombre de dossiers.

1. La Citadelle

Vaste espace urbain à vocation touristique, la Citadelle est avant tout l’élément majeur du patrimoine namurois. Sa sauvegarde en tant que monument s’impose. Dans ce but, un budget spécial de réhabilitation doit être obtenu de la Région, cette œuvre devant être poursuivie par étapes.

Pour renforcer son attraction, la Citadelle doit comporter des pôles d’intérêt, s’échelonnant depuis le Bonnet du prêtre jusqu’au Stade des jeux, dont la vocation reste l’accueil de grandes manifestations ponctuelles et le stationnement des véhicules de tourisme attirés par les attractions voisines. Nos propositions concernent la création d’un lieu d’animation de type artisanal et forain au Donjon, la relance des Jardins de Médiane, et l’ouverture d’une grande attraction ludique (compatible avec son caractère militaire) au Domaine fortifié.

Des moyens de transport mécaniques permettront un accès facile aux différents niveaux. Doivent être étudiés la remise en service du téléphérique, son éventuel remplacement par un tramway touristique, ainsi que l’installation d’un ascenseur depuis le pied du Château jusqu’au Donjon.

Le village artisanal du Donjon

Le site du Donjon a comme caractéristique d'être à la fois très proche et complètement séparé du centre ville.

Si nous parvenons à en faciliter l'accès - ce qui ne peut être fait que par un ascenseur, seul moyen commode et rapide en toute saison - nous allons disposer d'un espace présentant des caractéristiques exceptionnelles : il domine la ville et les vallées de la Meuse et de la Sambre ; il est densément bâti d'ouvrages anciens ; il est évocateur d'une histoire de près de dix siècles. Cet espace peut être animé par un ensemble muséal consacré à l'histoire de Namur et de sa forteresse (musée de site), un village artisanal et d'attractions foraines, un café-restaurant, un espace-théâtre extérieur.

De là-haut, Namur n'en sera que plus belle.

Quelques propositions concrètes :

- sur le site du Donjon :

réfection de l’ancien musée d’armes (tour et partie enterrée du Donjon) et sa transformation en musée de site, où serait exposée l’histoire de la forteresse ;

réouverture d’un complexe Horeca dans l’ancien Café du Donjon, avec exploitation de la terrasse ;

dans la cour, aménagement d’un espace destiné à des animations (spectacles forains, jeux pour enfants, etc.).

dégagement des points de vue sur la Ville et la vallée de la Meuse (éventuellement avec zone abritée de la pluie) ;

le long de la Merveilleuse, construction d’échoppes en bois, permettant de créer une animation de type artisanal et forain ;

mise en place d’une remontée mécanique, qui pourrait être un ascenseur depuis le pied du château, condition sine qua non de la viabilité du restaurant et des échoppes ; (la question du téléphérique doit être réexaminée : si sa remise en service est possible, il faut la faciliter ; mais il ne dessert pas le Donjon, qu’il est prioritaire d’atteindre facilement) ; il y a lieu également d’étudier la remise en service d’un tramway touristique ;

aménagement de cheminements piétonniers en provenance du pied du Château (ce qui est prévu) et du pont de Jambes ;

adaptation de la route à un trafic lent (zone 30) dans sa traversée du périmètre historique.

- sur le site de Médiane :

installation des Jardins de Médiane (à côté de la parfumerie).

- sur le site de Terra Nova :

création d’une attraction touristique originale susceptible d’attirer un large public familial et adaptée au ce site fortifié. Des investisseurs privés devront être recherchés.

- sur le stade :

rénovation du théâtre de verdure avec lancement d’un velum de couverture ;

encouragement à un cycle d’animations sur le stade..

Il est, en outre, indispensable de placer l’ensemble de la Citadelle (y compris le Stade des jeux et le Théâtre de verdure) sous la régie d’un Bureau de la Citadelle clairement identifié, seul habilité à introduire les demandes aux services compétents, y compris celles visant des ordonnances de police et l’occupation du Stade, et chargé de la surveillance de l’ensemble du domaine.

2. Le Grognon et le site du confluent

C’est le site le plus symbolique de Namur. Il doit appartenir aux Namurois, mais en même temps valoriser la vocation la plus éminente de notre ville, qui est d’être capitale régionale.

Nous sommes convaincus que, démoli complètement aux début des années 70, l’ancien quartier de la Sarrasse ne peut plus revivre, et dès lors que tout projet de construction d’habitations y est voué à l’échec. Nous sommes également convaincus qu’il ne peut faire l’objet de travaux routiers conséquents qui, même si la justification avancée est la disparition de la voiture en surface, ne peuvent que compromettre et son caractère de site historique et sa place dans la cité de demain.

Le Grognon doit rester ce lieu symbolique, , qu’il est devenu, quoique de façon encore imparfaite, un peu par le hasard des choses…

Mais il doit aussi servir… ce qu’il ne fait plus depuis bientôt dix ans ! Son aménagement, concerté avec la Région wallonne, doit répondre à l’ensemble des vocations du lieu. Il doit contribuer à mettre en valeur à la fois la Citadelle, monument majeur de notre ville, et le Parlement, cœur de la démocratie wallonne. Il doit également faciliter l’accès aux bords de Meuse et permettre l’essor des activités culturelles et touristiques.

Nos options d’aménagement sont les suivantes :

- en surface :

une vaste place publique, dont la disposition mettrait en scène les bords de Meuse, le Saint-Gilles et la Citadelle, tout en permettant de grands rassemblements (ce serait la plus grande de Namur) et des spectacles en plein air ;

des zones fleuries et arborées, invitant à la promenade et à la détente ;

quelques café-restaurants avec terrasses dominant le fleuve ;

un bâtiment d’accueil des touristes, comportant une salle de réception des groupes, des sanitaires adaptés, un comptoir des produits du terroir ;

le point de départ des promenades vers la Citadelle et vers le centre historique ;

un monument consacré aux " libertés " ;

- sous la voirie actuelle :

un parking (dont la partie réservée aux parlementaires devrait être accessible au public en dehors des jours de séance ) ;

sous l’esplanade et le boulevard, le Forum du confluent, vaste espace comportant des lieux de rencontres, quelques magasins, un lieu d’expositions temporaires, une salle de réception et de banquets modulables, la mise en valeur des vestiges du rempart (voir encadré) ;

- en bordure de Meuse :

le quai d’embarquement des croisières sur la Meuse ;

promenade sur les quais et animations;

- la circulation :

des cheminements piétons, autant que possible séparés de la chaussée, et donnant accès à la passerelle à construire sur le fleuve ;

une circulation automobile ralentie, quoique restant présente en surface. Le projet de circulation en sous-sol présente plusieurs inconvénients : coût élevé supporté par les contribuables, durée des travaux insupportable , obligation de construire de hauts immeubles en superstructure pour camoufler les entrées, sécurité insuffisante, obligation de maintenir en surface une certaine circulation (poids lourds, desserte, véhicules de secours, et sans doute TEC), longues trémies ouvertes dans les voies d’accès. En outre, il mobilise en sous-sol une superficie considérable (un giratoire enterré doit avoir une dimension double ) qui est incompatible avec le programme de forum que nous déposons. Enfin, il est démontré que les millions investis dans une infrastructure à cet endroit n’amélioreront en rien la fluidité du trafic. Pour toutes ces raisons, dans la mesure où le Ministère des travaux publics serait prêt à débloquer d’importantes sommes pour Namur, il nous paraît préférable de réaliser ailleurs les infrastructures permettant d’offrir aux usagers des alternatives crédibles au passage par le confluent.

Le Forum du confluent

Que faire du " trou des fouilles " ? C’est la question que se posent les Namurois depuis près de dix ans. Notre proposition est d’y aménager le Forum du confluent, vaste espace destiné à être fréquenté par les piétons qui y trouveraient des lieux de rencontre (ex. : café, bar) , quelques magasins (ex. : livres, fleurs, cadeaux) et surtout ce lieu d’expositions consacré à l’art, à l’histoire et aux objets décoratifs, qui manque cruellement à Namur.

Il y faudrait aussi une salle de réception et de banquet modulable dont les utilisateurs seraient le Parlement et le Gouvernement wallons lorsqu’ils accueillent des hôtes de marque, ainsi que les organisateurs de congrès. Il n’existe, en effet, à Namur aucune salle permettant d’accueillir à table de 500 à 1000 personnes, et ce lieu central conviendrait à merveille.

Réalisé sous la future place du Grognon, ce forum se prolongerait sous le boulevard actuel jusqu’au chemin de halage. A certains endroits, on aurait vue sur la Meuse, à d’autres sur les vestiges que l’on veut conserver (notamment les traces de l’ancien rempart). Le square du monument du Roi Albert, à la pointe du confluent, en serait le prolongement naturel.

Cette proposition offre un double avantage par comparaison avec un musée ou un centre d’interprétation (autres possibilités évoquées) : d’une part, elle présente une capacité d’animation du site bien plus grande et qui, de surcroît, intéresse tout autant le public namurois que le touriste ; d’autre part, elle peut être rentabilisée, ce qui ne peut que faciliter sa réalisation rapide.

3. Les monuments et vues remarquables

La commune de Namur possède un ensemble de monuments remarquables dont une partie se trouve en dehors du périmètre de l’ancienne ville. Ils forment les points de repère les plus significatifs du paysage.

Plusieurs d’entre eux ont fait l’objet de restaurations à l’intervention de la Région wallonne. C’est notamment le cas de l’hospice St-Gilles, du couvent des Célestines, des Moulins de Beez. D’autres l’ont été par des organismes privés ou des particuliers (tels l’hôtel d’Hambraine (rue du Lombard), le Cercle Patria (place Saint-Aubain), le parc du couvent de Marche-les-Dames, le parc et le château de Flawinne…). Il reste à les mettre en valeur, chacun dans leur site. C’est l’objectif du plan lumière, conçu pour donner une image attractive de Namur la nuit. Sa réalisation doit être poursuivie sur les monuments de la périphérie.

Par contre, la nouvelle illumination de la Citadelle, telle que conçue par Kersalé, nous paraît discutable sur plusieurs plans, notamment son coût. Il faudrait plutôt revoir les installations existantes, qui répondent au concept plus classique de mise en valeur nocturne de l’architecture du monument.

Quelques propositions concrètes (à titre exemplatif) :

l’église St-Loup : achèvement d’une restauration qui se traîne depuis trop longtemps ; après la fin des travaux, ce monument devrait être réaffecté au culte, étant entendu que la beauté des lieux convainc les autorités religieuses d’y autoriser des concerts de chant choral et de musique classique ;

l’église Notre-Dame : avec l’accord de l’autorité religieuse, cette église pourrait être adaptée pour servir de salle de répétition et de concert ;

l’église de Frizet (à Vedrin) : sauvegarde, avec l’aide de l’Institut du Patrimoine wallon, de la ruine de ce monument ancien (XVIIe siècle) dans un site qui mériterait une recomposition (avec l’étang) ;

la Tour d’Enhaive : encouragement de la restauration décidée par la Fondation Roi Baudouin ;

les cimetières de Bricgniot et de Belgrade (ainsi que dans une certaine mesure tous les autres) : protection des stèles de valeur historique ou architecturale et aménagement des allées dans un esprit de parc urbain.

4. Les musées

La création de l’îlot culturel des Bateliers, vaste jardin ouvert sur la Maison de la Poésie, le Musée Rops et le Musée de Croix, est un des plus beaux projets de la décennie.

Nous sommes également désireux de favoriser, à proximité de la cathédrale, l’aménagement d’un musée d’Art sacré et de soutenir les musées d’initiative d’associations qui visent à conserver la mémoire du passé de Namur (Musée des Traditions populaires, Musée de la Fraise et du territoire wépionnais, Musée africain, etc.).

Nul doute qu’un musée des Beaux-arts aurait également sa place dans notre ville. Mais sa réalisation postule qu’un mécène ou la Communauté française y apporte son concours.

5. Namur, ville d’art et d’eau

Pour que Namur soit plus attirante encore, il faut qu’un fil conducteur guide l’aménagement urbain. Le thème de l’eau est le plus intéressant. En effet, Namur est une ville d’eau et la longueur de ses berges, de Wépion et de Malonne à Marche-les-Dames, est considérable.

Le projet consiste à émailler les parcours d’eau d’œuvres d’art et de créer ailleurs des fontaines ornées de sculptures.

A Wépion, cette idée, lancée par le syndicat d’initiative, consistait à ponctuer la promenade du halage à Wépion de ferronneries représentant les fables de la Fontaine qui traitent du renard (symbole de la localité). A Namur, le rond-point du square Arthur Masson représente des échasseurs traversant une pièce d’eau. Aux Célestines, l’œuvre d’art installée en direction de la rue du Lombard exploite un filet d’eau. Sur la place d’Armes deux fontaines ont été installées ; à proximité vient d'être implanté un groupe comportant Françwès et Djôsef avec un escargot.

Cette thématique pourrait être reprise sur les places de la ville et des quartiers, ainsi qu’aux entrées de Namur et sur les giratoires en construction, en confiant aux artistes le soin d’imaginer chaque fois une œuvre originale.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur VII
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Comentarios: UNE VILLE D'EQUILIBRE
Les Namurois souhaitent que Namur reste une ville à taille humaine ; ils veulent y jouir des services que peut seule offrir une ville moderne, mais sans souffrir des inconvénients inhérents aux entités urbaines trop grandes.

Contrairement à l’opinion généralement répandue, la population de la commune de Namur n’augmente pas significativement depuis une dizaine d’années. Pas plus que la population wallonne d’ailleurs. Il n’existe dès lors aucune pression démographique qui pousse à construire de façon dense de nouveaux quartiers. Il n’existe même aucune demande pressante de la part de tous ceux qui travaillent à Namur de s’y implanter, la centralité de la capitale régionale permettant – à condition d’être bien gérée – d’accueillir des navetteurs en provenance de tous les coins de Wallonie.

Il n’est donc ni souhaitable ni nécessaire de mener une politique de croissance rapide, qui, s’ajoutant à l’expansion naturelle, entraînerait un surcroît de constructions qui entameraient exagérément l’environnement naturel si caractéristique de Namur. De plus, l’infrastructure de base - réseau d’égouttage et voies de circulation - ne permet pas de l’accepter.

Le réseau d’égouttage est, en effet, largement insuffisant. Il requiert un programme de mise à niveau qui coûtera plus d’un milliard et demi de francs, si l’on y ajoute les obligations en matière d’épuration des eaux. C’est là un programme prioritaire qu’il faut rencontrer, avec les subventions promises de la Région wallonne, mais qui ne peut être alourdi. Toute extension des constructions envisagée devra donc être examinée au regard de leur impact sur le coût de cet égouttage.

Quant au réseau routier communal, d’autre part, il est tellement étendu sur le territoire de la commune (plus de 1000 km) qu’on ne saurait encourager de nouvelles extensions de la bâtisse qui entraîneraient à terme des coûts d’entretien difficilement supportables.

Il ne faut pas pour autant bloquer toute construction neuve. L’augmentation du nombre de ménages (dont la taille se réduit), le désir des jeunes de bâtir leur propre habitation, le besoin croissant d’espace privatif par personne… tous ces phénomènes, joints à la diminution des logements en centre ville (où ils sont remplacés tantôt par des kots, tantôt par des bureaux), conduisent à une demande accrue.

Nous sommes favorables à une extension contrôlée de l’urbanisation, assujettie à des contraintes étroites afin que l’ajout de nouvelles constructions aux quartiers existants se fasse dans de bonnes conditions. Nous voulons dès lors surtout encourager la rénovation et l’amélioration du bâti existant ainsi qu’une certaine densification des noyaux d’habitat.

Dans le texte qui suit, nous expliquons les enjeux pour les grandes parties du territoire communal. Leur envergure conduit à recommander la création d’une Agence d’urbanisme, chargée, d’une part, de faire de la prospective urbaine, et d’autre part, de reprendre en les étendant les missions du bureau d’étude en Aménagement du territoire, afin de le rendre capable de réaliser les plans communaux et les plans de sauvegarde de manière satisfaisante. La coordination avec la Géographie urbaine et la cellule Mobilité est évidemment indispensable.

1. La Corbeille ou le destin du centre-ville

Concentrant sur un périmètre réduit l’hypercentre commercial, le cœur historique, l’université et de nombreuses écoles secondaires, le siège des administrations provinciale et communale, les places et lieux publics majeurs, la " Corbeille " est menacée de trois risques qu’il faut sans cesse contrer : l’exode de la population, la dévitalisation du commerce, l’engorgement de la circulation. (Ces deux derniers points seront examinés plus loin).

La tendance qu’a la population à fuir le centre-ville n’entraîne pas nécessairement une baisse du nombre d'habitants, mais une rotation importance de ceux-ci (le centre est attractif pour les jeunes ménages, le temps de trouver autre chose). De plus, les personnes qui y restent sont souvent celles qui ne peuvent pas le quitter, c’est-à-dire les personnes seules, âgées, ou de faible revenu.

Pour renverser cette tendance, il faut créer de nouveaux logements, élever la qualité des logements existants, et surtout remédier aux trois défauts majeurs dont se plaignent ceux qui habitent dans la Corbeille :

- l’insécurité et la relative malpropreté des rues ;

- le bruit et la circulation (surtout le long des artères où celle-ci est intense, comme les rues des Brasseurs, Lucien Namèche et Pépin)) ;

- les freins à la mobilité des personnes (absence de parcage et limitations de circulation, surtout dans le piétonnier).

En outre, pour que le centre redevienne vraiment un endroit attractif pour habiter, il faut poursuivre l’aménagement du cadre de vie, en créant des espaces publics, de jeux et de rencontres, surtout là où ils manquent le plus (dans le quartier Saint-Nicolas).

Quelques propositions concrètes

achever le programme de rénovation de la rue des Brasseurs et parfaire son aménagement ;

mener une politique active de rénovation et de réhabilitation dans le quartier St-Nicolas ;

accompagner la rénovation du quartier des Tanneries par l’ouverture d’un parcours public ;

créer un espace vert urbain dans le quartier des Casernes et un square au coin des rues Lucien Namèche et Rogier ;

déménager la caserne des pompiers dans la proche périphérie et construire des logements à son emplacement ;

gérer la circulation, y compris dans les zones piétonnes, en tenant compte des besoins des habitants (en termes de sécurité comme de mobilité) ;

aménager des parkings réservés aux résidants dans les divers quartiers du centre, notamment aux Bateliers ;

remplacer le stationnement de la place St-Aubain par un parking en sous-sol, afin de créer diverses animations en surface ;

favoriser l’occupation des étages vides au dessus des rez-de-chaussée commerciaux ;

poursuivre la réfection des trottoirs dans les rues habitées ;

lutter plus efficacement contre la malpropreté des rues (dépôts d’immondices, crottes de chiens, graffitis…)

2. Les faubourgs proches

Ces faubourgs (Plaine St-Nicolas, Herbatte-Coquelet, Bomel, Asty-Moulin, Sainte-Croix, Salzinnes-les-Moulins, Bas-Prés, Bords de Sambre) forment une demi-couronne d’est en ouest en passant par le nord de la Corbeille. Ce sont les plus menacés par l’évolution récente de la ville.

Ces quartiers ont peu bénéficié des investissements qui ont modernisé Namur au cours des vingt dernières années. Relevons cependant la construction du centre administratif du MET, le long du boulevard du Nord, qui a permis la disparition de l’ancienne gare de marchandises et promet pour bientôt une recomposition du boulevard en artère urbaine de qualité.

Disposant d’un potentiel de logements beaucoup plus important que la Corbeille, les faubourgs comportent quantité d’immeubles de tous types datant pour la plupart du début du siècle (dont certains hôtels de maîtres divisés en appartements), tout en conservant un nombre élevé de maisons individuelles soigneusement entretenues.

Les défauts majeurs auxquels il importe de remédier sont :

- la dégradation de la qualité du bâti, liée à la vétusté, mais aussi à l’importance du charroi qui traverse certaines rues (Reine Astrid, Salzinnes-les-Moulins, Delimoy, boulevard du Nord…) ;

- l’insécurité croissante, due notamment au fait que le centre ville, tout proche, se décharge sur ces quartiers des problèmes qu’il ne peut résoudre (circulation de transit, stationnement de longue durée, activités plus ou moins bruyantes…) ;

- l’insuffisance d’espaces verts et de détente, de places publiques, d’équipements collectifs et même parfois de commerces de proximité (vu la concurrence du centre ville, d’une part, des supermarchés établis en périphérie, d’autre part).

A défaut de mener une politique active pour lutter contre cette érosion de la qualité de vie, les dangers sont grands de voir se détricoter le tissu social de quartiers où les gens se connaissent encore et se côtoient ; on risque aussi d’assister à la dégradation complète de certains coins plus exposés et, par un mouvement contraire, à des opérations immobilières ponctuelles en rupture totale avec l’existant. Tout cela n’est pas bon. Nous sommes donc décidés à donner une priorité à ces quartiers : d’une part, nous nous efforcerons de les protéger par des plans communaux d’aménagement adéquats (dont plusieurs sont à l’étude), et d’autre part, nous y poursuivrons une politique active de rénovation urbaine et de création de logements. Cette mission prioritaire sera confiée à la Régie foncière de la Ville.

Nous mesurons également bien que ces quartiers souffrent de la barrière (autant psychologique que physique) que constituent le chemin de fer et la Sambre par rapport au centre ville. Or cette barrière va être renforcée par l’anneau routier continu à quatre voies de circulation que le plan de mobilité (voir plus loin) propose d’aménager entre eux et la Corbeille. C’est pourquoi, il faut, d’une part, multiplier les franchissements de cette barrière, mais aussi recentrer la vie de ces quartiers sur eux-mêmes en y créant les équipements collectifs indispensables qui réduiront leur dépendance par rapport au centre.

Quelques propositions concrètes

lancer ou poursuivre les plans communaux d’aménagement de quartier ;

définir des périmètres de rénovation, donnant l’accès aux primes de la Région wallonne pour les particuliers ;

offrir des primes communales à la réfection des façades ;

intensifier, via la Régie foncière, une politique active d’acquisition, de construction et de rénovation de logements ;

créer, avec l’aide d’organismes publics ou privés, au moins une opération significative de revitalisation par quartier visant à y implanter un immeuble attractif (par exemple, sur l’îlot St-Luc à Bomel, ou place Ryckmans, aux Bas-Prés) ;

favoriser l’implantation de commerces de proximité grâce à des aménagements appropriés de la voirie (stationnement de courte durée, espace de déchargement, …);

créer des espaces verts accessibles aux habitants et éviter la construction anarchique dans les intérieurs d’îlots, en protégeant les jardins existants ;

prévoir des équipements de loisirs et de sports en plein air pour les jeunes ;

dissuader le parcage en rue des véhicules dont la destination n’est pas le quartier ;

aménager les trottoirs et renforcer l’éclairage ;

accroître les mesures de sécurité et la surveillance policière.

3. La plaine de Jambes

Le centre de Jambes a été profondément modifié au cours des dernières années par suite de la disparition des fabriques et ateliers qui environnaient la gare (Materne, Acina, André…) ou longeaient la dorsale sud (Encatra, Heinen, Electricité Martin, Magondeaux…), comme par celle de l’ancien hôtel de ville et l’implantation sur son site de l’administration régionale. Son caractère urbain s’est de ce fait accentué au point qu’il est véritablement devenu partie intégrante du cœur de la nouvelle ville de Namur.

Il est essentiel que Jambes se développe en complémentarité du centre ville. Trois points forts sont d’ores et déjà clairement affirmés : son commerce, qui couvre une gamme de produits de plus en plus étendue, profite largement de sa localisation en dehors de la zone encombrée de la Corbeille ; le conservatoire constitue, avec la bibliothèque et le complexe Astrid, la première pièce d’un pôle culturel à développer ; les installations sportives (stade, piscine, patinoire, centre omnisports) forment un ensemble unique en région wallonne.

Jambes est, de plus, une localité particulièrement dynamique. S’y activent les comités de fêtes (du Corso ou du Festival de folklore, en passant par la braderie et bien d’autres), les associations (de seniors, d’anciens combattants, de jeunes, de commerçants, etc.), les paroisses, les comités de quartier.

Pour autant qu’une volonté politique s’exprime, l’ancienne commune de Jambes se présente aujourd’hui comme un site privilégié pour une nouvelle ère de prospérité. Cette politique s’axe sur trois objectifs :

- des investissements dans les trois orientations qui y sont d’ores et déjà présentes – commerce, culture, sports -,

- la limitation des grosses implantations administratives, qui approchent un maximum compatible avec le maintien d’un habitant urbain de qualité ;

- l’exploitation de l’énorme potentiel de la localité en terrains bien situés près du chemin de fer, du centre ville et des ministères wallons, pour attirer des entreprises et des activités tertiaires.

En outre un problème important doit être résolu : celui du passage de l’Athus-Meuse sur les voies du chemin de fer de Dinant. En raison de la densité du trafic marchandises, le rail risque non seulement de créer une césure entre la plaine et la montagne Ste-Barbe, mais d’amener un surcroît de bruit dont les habitations proches ne sauront guère se protéger.

Jambes, centre urbain et bassin d'emplois

La libération des terrains autrefois occupés par les entreprises Materne et Acina présente pour Jambes une occasion unique de se donner un nouveau centre urbain.

A proximité de la gare, il faut aménager une place (la grand place qui manque à Jambes, où l'on puisse installer des chapiteaux et des fêtes foraines, voire le marché), avec un centre commercial et de loisir (cinéma), ainsi que des immeubles mixtes (commerce et logement).
Le long du chemin de fer, une nouvelle voirie reliera ce centre vers le nord, à l'autoroute, vers le sud, à la vallée de la Meuse.

Le franchissement du chemin de fer doit être assuré en permanence, grâce à un passage sous voie pour les véhicules et deux passages pour les piétons. Les terrains disponibles le long de cette dorsale seront aménagés en parc d’accueil d’entreprises nouvelles, au milieu de la verdure. Grâce à l’axe routier préconisé dans le plan Transitec, ces terrains seront aisément reliés à l’autoroute ; grâce à la gare, ils sont connectés au réseau ferroviaire ; grâce à leur proximité du centre ville, ils bénéficient de tous les services urbains.

Quelques propositions concrètes

créer la voirie de délestage, projetée le long du chemin de fer depuis Amée jusqu’à Enhaive, ainsi que suffisamment de passages transversaux en surplomb ou en tunnel (voir le chapitre " Mobilité ") ;

aménager sur l’ancien terrain Materne une véritable place, dotée d’un équipement commercial attractif et pourvue de nombreux emplacements de stationnement (voir encadré) ;

aménager l’ancienne zone industrielle en parc d’accueil de nouvelles entreprises ;

étendre le complexe de la maison de repos " Les Chardonnerets " (qui dépend du CPAS), en y greffant des maisons pour personnes âgées semi-autonomes ;

élaborer un plan de développement des installations sportives, dont le centre est le complexe de l’Adeps ;

reconditionner les avenues Jean Materne et Gouverneur Bovesse pour les rendre plus accueillantes et plus sûres ; élargir leurs trottoirs qui sont beaucoup trop étroits et encombrés ;

réaliser des itinéraires de circulation piétonne et cycliste à l’écart des axes de circulation automobile et autant que possible à travers des " coulées vertes " ;

relancer la grande brocante de Jambes du dimanche matin ;

protéger les bords de Meuse (y compris le boulevard) de toute circulation automobile dense ;

veiller au maintien des gabarits des constructions, notamment en bordure de Meuse, mais aussi dans les rues habitées ;

protéger et réhabiliter le patrimoine jambois qui le mérite ;

aménager ou créer les espaces publics répondant aux besoins exprimés par les comités de quartier.

4. La périphérie urbaine

Depuis les années 60, l’habitat s’est largement développé dans une vaste zone concentrique qui, englobant la Citadelle et les bords de Meuse, a vite débordé sur d’anciennes communes autrefois rurales.

Sauf en quelques endroits situés le long des grands axes de pénétration (comme les chaussées de Louvain et de Waterloo), ou constituant des noyaux plus denses, l’intention de ceux qui ont bâti a presque toujours été de s’aménager une maison individuelle dans un quartier résidentiel. Rares sont, en effet, les complexes d’appartements locatifs ou en propriété. C’est là une caractéristique marquée de Namur, quand on la compare à d’autres villes, où la densité est beaucoup plus grande.

Ce choix des habitants, qu’il faut respecter, est en quelque sorte la concrétisation d’un rêve : celui de bénéficier des avantages de la ville toute proche, en même temps que du cadre vert de la campagne. (Il n’est que de lire les noms des rues pour s’en rendre compte). Cela explique l’extraordinaire attachement qu’ils ont à l’égard de leur environnement. Ayant fait des investissements importants pour construire leur maison et portant un soin considérable à l’entretien de leur jardin, ils souhaitent que les pouvoirs publics leur garantissent un cadre de vie à la hauteur de leurs exigences .

Les habitants sont notamment sensibilisés par :

- la vitesse excessive des véhicules : ils demandent d’écarter dans la mesure du possible le trafic de transit des quartier d’habitat et sinon d’instaurer des zones 30 ;

- les atteintes à l’environnement : bruit, antennes GSM, dépôts d’immondices clandestins… ;

- les constructions hors normes qui ne s’intègrent pas dans la typologie du bâti existant ;

- parfois, l’absence de trottoir et donc de sécurité pour les piétons ;

- souvent, le mauvais état d’entretien des routes et chemins ;

- dans certains cas, l’absence ou l’insuffisance du réseau d’égouts ;

- dans certains quartiers éloignés, la fréquence trop faible des transports en commun.

Ces problèmes sont typiquement de ceux qui peuvent être abordés et traités par un processus de participation, avec l’appui de la " mission de quartier " (voir encadré).

La maison de quartier (ou de village)

La maison de quartier est un immeuble ou une partie d’immeuble qui comporte trois locaux affectés comme suit :

une salle de réunion à la disposition des associations locales ;

le bureau de la " mission de quartier ", composée de trois agents communaux chargés des besoins de en matière de voirie (le cantonnier), de police (l’agent de quartier) et d’administration (la ou le secrétaire de quartier) ;

le local de documentation où toute l’information relative au quartier est accessible soit sous forme de plans (ex. : dans le cas d’enquête publique), soit sous forme informatique (via l’intranet communal).

Cette maison de quartier serait gérée par un comité ad hoc, représentatif des associations locales, avec l’appui technique des services de la Ville.

Elle peut être jumelée à l’école communale, ou à une salle commune (destinée aux fêtes et aux réceptions), ou être indépendante, selon les possibilités.

Mais il existe d’autres questions plus fondamentales. C’est que cette périphérie est celle qui offre le plus d’attraits pour de grands investissements immobiliers, tels que grandes surfaces commerciales, centres de services, lotissements, voire création de nouveaux quartiers. De telles opérations ne sont acceptables que si elle respectent l’équilibre de l’ensemble de la zone dans laquelle elles s’insèrent (compatibilité des constructions, circulation, égouttage, équipements publics, environnement, etc.). Afin d’assurer cette compatibilité, elles doivent faire l’objet d’un plan communal d’aménagement, assorti d’une étude d’incidences, dont la procédure permet une réflexion approfondie en même temps qu’une large information et consultation de la population.

De manière générale, nous pensons qu’il faut éviter l’urbanisation en nappe qui fait perdre toute identité aux différents quartiers. Il faut au contraire renforcer celle-ci en précisant leurs caractéristiques (sociologiques, historiques, géographiques, etc.), en fixant leurs limites clairement, en leur définissant un centre et en les dotant des équipements collectifs (notamment une salle commune) dont la vie locale a besoin.

Quelques propositions concrètes :

canaliser la circulation de transit en dehors des quartiers résidentiels ;

créer ou aménager des centres de quartier clairement identifiés, avec place publique, et au moins un équipement collectif (dont la maison de quartier), etc.

identifier et préserver les éléments architecturaux ou paysagers qui font le cachet des quartiers ; adapter le règlement d’urbanisme en conséquence ;

délimiter les quartiers existants par des espaces verts (et dans certains cas par des " zones tampons ") ;

définir les itinéraires piétons, convergeant vers l’école locale ; dans le cas d’impasses en " tête de pipe ", imposer une issue pour les piétons ;

maintenir l’échelle et la typologie de l’habitat existant en proscrivant la construction en hauteur ou de grand gabarit (sauf exception justifiée);

implanter les constructions qui ne sont pas en rapport direct avec le quartier en dehors de ce dernier, dans des zones interstitielles (notamment le long des grands axes de circulation) ;

ouvrir autant que possible les bois au public, en y fléchant des promenades.

5. Les villages

Les villages qui s’étendent aux limites extérieures du territoire communal ont un destin différent de la ville. Les personnes qui vont y résider ont précisément voulu s’écarter de celle-ci. Dans une certaine mesure, il ne serait pas indiqué que " la ville les y rattrape ".

Par ailleurs, ces villages ont un noyau central bien marqué, avec une architecture traditionnelle typique, une vie locale souvent chaleureuse, un esprit marqué par le respect de la nature avec laquelle les habitants veulent vivre en symbiose. Les exploitations agricoles (une centaine sur le territoire communal) contribuent à l’activité économique globale, mais aussi au maintien de la qualité de l’environnement de tous.

Ces valeurs doivent être respectées et sauvegardées, par une politique d’encouragement à la vie associative, l’organisation de la participation, la protection du patrimoine local, l’emploi dans les nouvelles constructions des matériaux et formes caractéristiques du village, la protection des exploitations et des terres agricoles…

Il est important de protéger ces villages contre les graves nuisances dont ils peuvent être la victime, par exemple du fait de l’exploitation des carrières ; l’activité de celles-ci doit être limitée au périmètre autorisé (sans extension ultérieure) et soumise au contrôle d’une commission d’accompagnement (à laquelle sont associés les riverains) chargée de veiller au respect des engagements pris en matière d’exploitation et de réhabilitation du site.

Pour ces villages comme pour les quartiers de la périphérie urbaine, la technique du budget participatif trouvera à s’appliquer selon un programme qui attribuera à chaque entité une enveloppe sur l’ensemble de la législature.

Quelques propositions concrètes :

protéger l’espace rural et les activités agricoles, horticoles et d’élevage (y compris le petit élevage) ;

surveiller la qualité de l’environnement (notamment les risques de pollution des eaux de surfaces) ;

rendre les centres de village accueillants, avec un espace public convenable, du mobilier urbain adapté, une bonne signalisation touristique, des monuments (souvent patriotiques ou religieux) bien entretenus ;

veiller à ce que ces villages gardent leur école communale ;

créer la maison de village (telle que définie plus haut) et y installer la mission de quartier ;

veiller à ce que chaque village dispose d’au moins une salle commune permettant la tenue des réunions de groupements et associations.

permettre aux jeunes de disposer d'un local propre où se retrouver (maison des jeunes);

favoriser les occasions de rencontres par une animation décentralisée (animateurs de quartier,...) ;

favoriser la pratique du sport, notamment via la rénovation et l'installation d'infrastructures adaptées et de proximité (terrains multisports …) ;

mettre en valeur le patrimoine local (fermes, église, fontaines, chapelle…) ;

aménager des espaces verts conviviaux (points d'eau, bancs, parterres fleuris, terrain de pétanque, aires de jeu,...) ;

opérer plusieurs réfections de voirie ; aménager les carrefours dangereux et continuer à sécuriser les abords des écoles ;

entretenir les bords de route (curage des fossés, élagages et fauchages réguliers) ; systématiser le nettoyage des ruisseaux, des fossés, des avaloirs... ;

améliorer l’éclairage public ;

parfaire le système d'égouts, notamment en fermant tous ceux qui sont encore à ciel ouvert et qui nous honorent de leurs odeurs nauséabondes lorsque le soleil revient ;

garantir la propreté (ramassage fréquent des déchets laissés dans les buissons, en bord de route, dans les cimetières, en forêt...) ; multiplier les poubelles publiques et les bulles à verre, ou du moins leur vidange) ;

développer les sentiers équestres et pédestres balisés ;

encourager les commerces de proximité, notamment en facilitant le stationnement à proximité de ceux-ci ;

créer des bornes informatiques (avec connexion internet) accessibles aux personnes dépourvues d’ordinateur (par exemple, dans les maisons de quartier).

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur VI
Comentarios: Le parc du confluent

C’est le cœur d’une ville qui lui donne son image.

Comme Bruxelles a sa grand’place, nous avons le confluent. Là, un prodigieux espace construit, encadré par des immeubles d’une grande noblesse ; ici, un fabuleux espace naturel, délimité par la colline du Champeau et par deux fleuves.

Le Grognon, c’est le mariage de la pierre et de l’eau, de la verdure et de la muraille, du ciel infini et de l’activité urbaine.

C’est un paysage.

Le sentiment de liberté que ressent celui qui le contemple (par exemple, depuis le pont des Ardennes) doit être plus vivement encore ressenti par celui qui s’y promènera demain. Venant de la rue des Brasseurs, il découvre les larges horizons de la vallée mosane ; venant de la Basse-Neuville par le boulevard, il est surpris par la masse compacte de la citadelle ; déambulant sur les quais, il voit le profil des ponts barrant le ciel. Ces visions multiples et croisées seront demain son apanage.

Le Grognon, espace de liberté, doit être aménagé en forme de place et de parc, invitations permanentes à la flânerie, à la rencontre, , à la fête. (Voir plus loin, nos propositions précises).

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur V
Página Web: http://users.swing.be/poncelet2000/programme/pro2a.htm
Comentarios: NAMUR EST UN JARDIN
Un jardin est un espace aménagé pour l’homme. La nature y côtoie les constructions, sans jamais les submerger, et sans non plus se laisser écraser par elles. L’eau y est présente autant que la lumière. Les espaces libres y alternent avec les endroits touffus, les fleurs avec les arbres, la pierre avec la brique. Ils sont faits pour la rencontre comme pour la rêverie, pour la contemplation comme pour l’action. Mais jamais pour la violence.

Les Namurois ont toujours réagi contre les projets qui contrariaient cet équilibre entre la nature et le bâti. Ils ont toujours applaudi à l’aménagement de nouveaux espaces de verdure. Notre proposition est d’aller plus loin que des opérations ponctuelles. Elle est de prendre " le jardin " comme fil conducteur d’une politique d’aménagement urbain.

Voici quelques propositions concrètes (parmi beaucoup d’autres):

- dans la périphérie

protection des espaces agricoles aux alentours des villages ;

maintien des vallonnements naturels ;

préservation des bois (dont certains accessibles au public);

restitution de la pureté des eaux des ruisseaux (qui ne peuvent servir d’égout) ;

protection des vallonnements qui ne peuvent être comblés par des remblais ;

entretien (et parfois création) des chemins pour piétons, cyclistes et cavaliers ;

relevé, protection et mise en valeur des paysages et points de vue typiques ;

protection des arbres remarquables ;

création de " coulées de verdure " reliant les quartiers situés sur les hauteurs aux vallées ;

- dans les vallées de la Meuse et de la Sambre

maintien du caractère champêtre des bords de Meuse ;

réhabilitation des bords de Sambre ;

aménagement d’itinéraires pour piétons rythmés par de la verdure ;

- dans le centre ville et les faubourgs proches

plantation d’arbres indigènes sur les avenues ;

aménagement de giratoires arborés, fleuris et ornés de sculptures ;

multiplication des squares et coins de rues arborés ;

création de nouveaux parcs du côté des Casernes et dans le faubourg de Bomel ;

intégration de la verdure dans les projets de la gare ;

protection des jardins urbains ;

ouverture des jardins d’immeubles publics ;

maintien d’une zone de jardin dans les intérieurs d’îlot ;

plantation de plantes grimpantes dans le piétonnier ;

fleurs en abondance sur les places et le long des trottoirs.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur IV
Página Web: http://users.swing.be/poncelet2000/programme/pro2.htm
Comentarios: DEUXIEME PARTIE : QUELLE VISION POUR NAMUR ?

Une ville ni trop grande, ni trop petite, qui conserve un bon équilibre entre le bâti et la nature,

Une ville belle et attirante, dont les attraits soient à la hauteur d’une ville moderne, capitale de Région,

Où l’on puisse circuler aisément et en toute sécurité et où la qualité de l’environnement soit assurée.

Dans quelle ville voulons-nous vivre ? Après des siècles passés à l’intérieur de remparts et à l’ombre d’une austère citadelle, les Namurois ont découvert la lumière et la liberté. Ils ne sont pas près aujourd’hui d’abandonner le privilège qu’ils ont de vivre dans une ville à taille humaine, baignée par la Meuse et la Sambre, en harmonie avec un environnement naturel exceptionnel.

C’est cet environnement exceptionnel qui doit être l’objet de tous nos soins.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur III
Página Web: http://users.swing.be/poncelet2000/programme/pro1c.htm
Comentarios: La révolution informatique

LA REVOLUTION INFORMATIQUE
L’apparition de l’Internet et la diffusion des outils informatiques induisent une révolution complète des modes de fonctionnement de la cité. La Ville de Namur a pris de nombreuses initiatives en ce domaine, sous les noms de Périclès ou de Platon.

L’ordinateur permet de structurer l’information et d’offrir ainsi aux décideurs de meilleures bases d’appréciation. Il facilite également la communication tant interne qu’externe, faisant ainsi sauter les barrières entre les services et favorisant la relation entre l’administration et les citoyens.

Dans ce domaine, la conception du réseau est essentielle. Nous sommes favorables à une informatique répartie, dans laquelle les accès, tant en entrées qu’en sorties, sont multiples. La définition du cahier de charges afférent à chaque réseau ou partie de réseau est affaire de discussion entre les personnes concernées par les informations à véhiculer et les spécialiste de la bureautique.

Un adjoint au secrétaire communal devrait être spécialement chargé de la mise en œuvre du système informatique de la Ville dans ses aspect fonctionnels, tels que la hiérarchisation des données, les séquences de la constitution des dossiers (avec les possibilités éventuelles de retour en arrière), l’archivage, les portes d’accès, l’autorité nécessaire pour introduire une information, etc. Les problèmes liés à la compatibilité entre la hiérarchie administrative et la fonctionnalité du système doivent être réglés sur sa proposition.

La cyberville

Pour améliorer le fonctionnement de la ville, il nous apparaît indispensable de renforcer l’usage des possibilités offertes par l’Internet en vue notamment de :

permettre la consultation par le public des informations qui leur sont accessibles (notamment toutes les informations de base sur les quartiers);

élargir la demande et la fourniture de documents administratifs par l’Internet ;

permettre l’introduction par le public d’informations qui pourraient alimenter les banques de données (après vérification d’usage) et nourrir les dossiers individuels ;

expérimenter progressivement de nouvelles formes de participation (forums interactifs) sur des sujets et vis-à-vis de publics particuliers.

Quelques propositions concrètes

- A propos de l’administration

poursuivre le programme de géographie urbaine et le rendre opérationnel ;

poursuivre la constitution des banques de données de base, en prévoyant plusieurs voies d’accès (par exemple dans le domaine de l’affectation du sol où plusieurs services sont concernés) ;

rendre possible la consultation du contenu des banques de données par tous les services concernés (en fonction de la clef d’accès qui leur est donnée), et permettre son évolution en fonction de leurs demandes ;

organiser progressivement la constitution de dossiers administratifs sécurisés via l’Intranet communal. ; établir la procédure de leur consultation par les services et personnes autorisés, ainsi que par les décideurs ;

instituer une instance de surveillance du réseau pour éviter les dysfonctionnements.

- A propos du public (voir encadré) :

établir un règlement public de consultation de ces données ;

créer des bornes informatiques accessibles aux personnes dépourvues d’ordinateur (par exemple, dans les maisons de quartier) ;

installer systématiquement sur la Toile les informations destinées au public (règlements de police, chantiers de travaux, enquêtes publiques,…), avec un tableau d’affichage clair des adresses auxquelles des éclaircissements peuvent être demandés.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur II
Página Web: http://users.swing.be/poncelet2000/programme/pro1b.htm
Comentarios: COMMENT AMELIORER L’EFFICACITE ?
Quand, dans une organisation, on veut améliorer l’efficacité, il ne faut pas se tourner d’abord vers ceux qui exécutent - même s’il importe qu’ils fassent leur travail avec zèle et compétence -, mais vers ceux qui prennent les décisions.

Qui les prend ? Comment sont-elles préparées ? Sont-elles prises au bon moment ? Quel critère est privilégié dans le choix ? Veille-t-on suffisamment aux moyens budgétaires et humains à mettre en œuvre ? A-t-on bien mesuré l’impact ? Et, en définitive, qui assume la responsabilité ?

La réforme que nous proposons concerne donc les trois aspects suivants :

- Le partage des responsabilités : trop souvent, pour résorber les dysfonctionnements, la tendance est de renforcer l’unicité du pouvoir entre les mains d’un seul chef, que ce soit au niveau politique ou au niveau administratif. Ce n’est là qu’un remède à court terme, qui s’accommode mal de la multiplicité des situations et des obligations de la commune. Il faut, au contraire, renforcer le travail en équipe, partager les responsabilités, déléguer l’exercice de celles-ci chaque fois que c’est possible, et soumettre ceux qui les prennent au contrôle des élus.

- L’adaptation aux besoins : trop souvent la recherche de l’efficacité passe par la standardisation des services rendus, des matériels utilisés, des procédures d’examen des demandes. L’administration devient alors une sphère centrée sur elle-même. Or elle doit, au contraire, se comporter en centre de services, soucieux d’apporter une réponse adaptée à chaque besoin et à chaque situation particulière. (Par exemple, dans les villages, le passage du Glutton est moins approprié que le cantonnier).

- Le sens du service public : les tâches dévolues doivent être exécutées au mieux, avec souci d’économie de moyens, rapidité et conscience professionnelle ; les agents communaux doivent savoir qu’ils sont au service du public, dussent-ils parfois dépasser leurs contraintes administratives.

Les "missions déléguées"

Pour améliorer le fonctionnement du collège , nous proposons de séparer les attributions institutionnelles des échevins, qui correspondent au mandat qu’ils reçoivent en début de législature, des " missions déléguées " qui peuvent n’être que temporaires.

Ces missions déléguées trouvent à s’appliquer dans deux cas principaux :

l’un est celui des tâches impliquant la coordination entre plusieurs échevinats, sociétés ou services. L’exemple type est le logement, car aucune politique du logement ne peut être menée qu’avec l’accord de tous les acteurs ;

l’autre est celui des opérations ponctuelles ou des tâches à durée limitée, qui impliquent que le collège statue sur le résultat de ces missions. On pourrait en ce sens imaginer une mission exploratoire sur le devenir de la citadelle.

La caractéristique de ces missions déléguées est qu’elles sont exercées par mandat spécial du collège, qui peut y mettre fin quand elles sont terminées ou s’il souhaite donner une autre orientation au travail effectué.

Voici quelques propositions que nous souhaitons mettre en œuvre.

Nos propositions concrètes

- A propos du collège des bourgmestre et échevins :

définir les attributions des échevins en fonction des priorités du programme de législature ;

à côté de leurs attributions institutionnelles, qui correspondent à un domaine d’activité (avec personnel et budget), envisager des missions déléguées effectuées pour le compte du collège, avec devoir de rapport périodique (voir encadré) ;

le cas échéant, avoir recours à des conseillers communaux agissant au titre de commissaires pour des missions limitées dans le temps, avec devoir de faire rapport au collège ;

renforcer le rôle de coordination du bourgmestre, tout en le déchargeant de tâches opérationnelles. Il n’est pas bon que le chef d’équipe cumule trop de responsabilités concrètes. Il est souhaitable, par contre, qu’il soit plus accessible et impartial.

- A propos du conseil communal :

proclamer en début de mandat un programme de législature et chaque année, à l’occasion du dépôt du Rapport sur les affaires de la ville, dresser un " état de l’Union ", suivi d’un débat au conseil communal ;

établir le règlement d’ordre intérieur du conseil communal ;

instituer un bureau du conseil, comprenant les chefs de groupe, en vue d’organiser les débats et de régler les problèmes de procédure ;

organiser une salle des conseillers communaux, où ils pourraient disposer de toute l’information utile et tenir des réunions entre eux (plutôt qu’un banc dans le bureau des secrétaires) ;

relier les conseillers communaux à l’intranet communal afin qu’ils puissent dialoguer aisément avec l’administration ;

veiller, comme cela se fait généralement, à ce que les décisions importantes du conseil soient au préalables débattues en commission , en présence des fonctionnaires compétents et, le cas échéant, des auteurs de projet ;

reconnaître aux conseillers participant aux commissions communales un droit d’initiative (proposition de délibération) et un droit d’interpellation ;

donner à ces commissions un pouvoir d’avis sur les questions et projets qui sont soumis à leur appréciation ;

associer les conseillers communaux suppléants au travail du conseil par une information adéquate.

- A propos de l’administration :

établir une hiérarchie claire dans les grands secteurs de l’administration communale avec possibilité d’avancement (nécessaire pour la motivation des agents) et mieux définir les différents niveaux de responsabilité ;

clarifier les missions de chaque service (en indiquant les objectifs à atteindre) et mettre en place une cellule de suivi de l’efficacité administrative de chaque département, placée sous la responsabilité du secrétaire communal ;

renforcer la responsabilité des agents de maîtrise par rapport aux tâches qui leur sont confiées ; quand ces tâches sont en rapport avec le public, leur indiquer la façon de répondre aux demandes ;

pour tous les projets requérant des coordinations entre services, attribuer la fonction de coordonnateur à un fonctionnaire déterminé ;

renforcer le staff ainsi que la direction de certains services, notamment le service de la voirie, le bureau d’études, le service des bâtiments, le service des affaires économiques ;

poursuivre la formation du personnel, pour lui permettre de s’adapter aux nouvelles technologies et , le cas échéant, de remplir des missions spécifiques : conseillers en mobilité, écoconseillers, informaticiens, comptables communaux, etc

Fecha - 24-12-00
Nombre: Henri-Marie Poncelet PSCI-ICN Namur
Página Web: http://users.swing.be/poncelet2000/programme/pro1a.htm#ID1
Comentarios: Initiatives citoyennes pour Namur

Programme PSC-ICN
Gérer Namur autrement
La place du citoyen

LA PLACE DU CITOYEN
Le titre de notre programme "Initiatives citoyennes pour Namur" traduit notre volonté de recentrer l’action communale sur le citoyen, qui doit être acteur de l’évolution de sa ville et pas seulement bénéficiaire des services qu’elle offre (en même temps que le contribuable qui les paie!).

Cela signifie notamment que le citoyen doit :

- être mis en mesure de participer aux décisions qui concernent les transformations de sa ville, de son village ou de son quartier et, de façon plus générale, l’aménagement de son cadre de vie ;

- être stimulé à prendre des initiatives qui ont un impact positif pour la collectivité, et donc surtout celles qui émergent au sein de comités et d’associations;

- être incité à investir à Namur en vue de s’y établir ou d’y créer de l’activité et de l’emploi ;

- quand il est jeune, recevoir aide et encouragements pour mener des expériences nouvelles et innover ;

- disposer de l’information la plus adéquate pour lui permettre de mieux se situer et de bénéficier des facilités et services qui lui sont offerts;

- être à même de corriger ou d’orienter pas ses remarques et suggestions l’activité des services publics ;

- être aidé à sortir de l’isolement, quand il est seul ou exclu;

- se voir attribuer des responsabilités, quand il est bénéficiaire de fonds publics, et être appelé à en rendre compte.

On voit donc qu’à aucun stade, nous ne concevons la décision publique comme déconnectée de ce que pense ou souhaite la population. Encore faut-il que son intervention ne brime pas la capacité d’agir du pouvoir public, mais qu’au contraire, elle la renforce.

C’est pourquoi une grande attention doit être apportée:

- à la convergence entre les initiatives des citoyens, qu’il faut encourager, et les objectifs poursuivis par les pouvoirs publics ; il nous faut donc une politique de l’initiative, qui s’applique surtout aux domaines de la culture et des sports, de l’aide sociale, de l’animation urbaine (comme de quartier ou de village), de la jeunesse, et – pour ce qui concerne les activités économiques – du commerce et de l’entreprise ;

- aux mécanismes de la participation, qui doit être organisée pour être utile à la décision (nous ne voulons pas " le débat pour le débat "), tout en respectant à la fois la liberté du citoyen (pas de " participation bidon " !) et la capacité de décision des élus (il ne peut être question que l’exécutif communal fasse de la soi-disant démocratie directe en ignorant les élus du conseil communal, dont les prises de position constituent la phase finale de tout processus intégré de participation) ; cette politique de la participation s’applique évidemment en matière d’aménagement du territoire et d’équipements collectifs, mais aussi en matière culturelle, sociale, etc.; à la qualité de l’information, qui doit être utile et croisée (du citoyen vers le pouvoir public et de ce dernier vers le citoyen), en répondant aux besoins de celui à qui elle est destinée. Dans certains cas, l’information est pédagogique, lorsque le pouvoir public cherche à convaincre la population d’adopter des comportements différents (par exemple, en matière de déchets ou de déplacement) ou du bien-fondé d’un projet ou d’une solution (même quand il y a eu participation, il faut encore convaincre…) ; cette politique de l’information concerne tous les aspects de la vie communale (urbanisme, travaux, circulation, fêtes, etc.), mais aussi les dossiers des entreprises comme des particuliers (permis de toutes sortes, aide sociale, logement…).

La charte du citoyen-partenaire

PSC-ICN s’engage à :

proposer au conseil communal une " charte du citoyen-partenaire ", définissant les droits reconnus au citoyen en matière d’initiative, de participation et d’information ;

élaborer dans les domaines qui relèveront des attributions des mandataires PSC-ICN dans les exécutifs communaux, une procédure claire de traitement des dossiers introduits auprès de l’administration (demandes de permis, de subsides, etc.), ainsi que des appels aux initiatives lancés par elle ;

instituer ou réviser les mécanismes de participation et revoir la composition et le règlement des commissions consultatives ;

mener une politique d’information rencontrant les besoins du citoyen ;

instituer un organe de recours contre les incompréhensions, les dérives et les erreurs de l’administration, en la personne d’un " médiateur communal ".

Pratiquement, le renforcement de la place du citoyen dans la gestion communale peut être fait par de multiples réformes concrètes. Voici quelques propositions qui se sont dégagées des forums que nous avons organisés (la liste n’est pas limitative).

Nos propositions concrètes :

- A propos du conseil communal :

faire précéder les réunions du conseil communal (ou de ses commissions) d’un temps de questions-réponses avec des citoyens et associations qui en feraient préalablement la demande ;

ouvrir certaines réunions de commission communale au public et y auditionner des personnalités extérieures qualifiées (experts, représentants de milieux concernés…) ;

- A propos des relations avec l’administration :

améliorer le système de gestion du courrier émanant des citoyens, en vue de lui assurer un traitement plus efficace et plus rapide ;

répondre de façon motivée aux pétitions ;

assurer une meilleure publicité des enquêtes publiques et un meilleur accès à l’information des dossiers sur lesquels elles portent ;

améliorer l’accessibilité des locaux de l’hôtel de ville en contact direct avec le public (notamment ceux de l’urbanisme) ; y créer une " salle de documentation communale " où seraient accessibles tous les documents publics et où les personnes qui ont besoin d’informations pourraient s’adresser (par exemple les étudiants) ;

utiliser l’Internet pour la diffusion et la consultation des documents officiels et l’enregistrement des questions et réclamations, notamment dans le cadre des enquêtes publiques, des chantiers de travaux, des dispositions en matière de circulation et des autres mesures de police ; renforcer son utilisation pour la demande de documents administratifs ;

relier chaque maison de quartier à l’hôtel de ville par une liaison internet, afin d’y rendre l’information communale directement accessible, notamment celle qui concerne ce quartier ;

mettre en place un médiateur communal désigné par le conseil communal, qui serait chargé de recevoir et de traiter les plaintes des citoyens ;

transformer le bulletin communal (actuellement le contesté Namur Magazine)en un outil d’information et d’expression pouvant servir de document de référence.

- A propos des mécanismes et des moyens de la participation :

réformer la composition et le fonctionnement des commissions consultatives pour les rendre plus indépendantes du pouvoir, leur donner un accès plus large à l’information , y compris sur le suivi de leurs propositions ;

permettre aux citoyens de connaître les prises de position de ces commissions consultatives et faire état de leur activité dans le bulletin communal comme dans le " rapport annuel " de la Ville ;;

créer des commissions consultatives nouvelles, ou des groupes latéraux de commissions existantes, dans la mesure où c’est utile, même parfois à titre temporaire (par exemple, pour le suivi d’une opération, ou pour un problème latent – tel celui des carrières) ;

favoriser l’expression des comités de quartier et autres associations locales (telles celles de jeunes ou de commerçants) au sein des organes consultatifs ;

encourager leurs initiatives lorsqu’elles ont pour but d’animer la vie locale, par exemple en leur accordant des facilités en matière d’accès aux locaux publics, de prêt de matériel, de mesures de police… ;

prévoir un budget participatif devant servir, d’une part, au fonctionnement des organes de la participation, et, d’autre part, au financement d’aménagements utiles à la collectivité décidés à l’initiative des habitants dans le cadre d’une procédure de participation (voir encadré)

instituer une commission de suivi de la police, chargée par le conseil communal de surveiller son fonctionnement ; une telle commission est indispensable dans la mesure où, après la fusion de la gendarmerie et de la police communale, les responsabilités du bourgmestre seront considérablement accrues et où il est dès lors normal qu’elles soient encadrées par un contrôle démocratique ;

prévoir la présentation des grands projets à la population concernée, avant qu’ils ne soient finalisés, tout en étant très clair sur les objectifs d’intérêt général poursuivis, les moyens disponibles, les procédures (parfois longues) auxquels ils sont soumis, tout en veillant à respecter les prérogatives des conseillers communaux, invités à donner leur accord ;

permettre l’organisation de consultations populaires au niveau des quartiers pour certains projets d’intérêt local .

Un nouvel outil : le budget participatif

Le budget participatif est une enveloppe budgétaire destinée à renforcer la participation des citoyens à la gestion communale.

Au départ modeste, il servira, d’une part, à faire fonctionner les organes de la participation (tels que les commissions consultatives), et, d’autre part, à réaliser des projets d’aménagement de village ou de quartier élaborés à l’initiative des habitants eux-mêmes.

Ces projets devront être approuvés par des comités de participation, représentatifs d’au moins 60% des associations locales

Fecha - 24-12-00
Nombre: Patrick Mottard Izquierda Plural Niza
Página Web: http://www.patrick.mottard.org/frame.htm
Comentarios: La liste " Nice Plurielle " est en train de préparer son projet pour Nice, projet qui sera présenté publiquement au début de l'année prochaine quelques semaines avant la campagne officielle pour les élections municipales de mars 2001.

Cette préparation est collective et interactive. Pour cela, " Nice plurielle " est en train de réaliser l'opération " A l'écoute des quartiers " (120 000 questionnaires, 90 rencontres de terrain, 20 réunions décentralisées de juin à la mi-janvier). Dans le même esprit, " Nice plurielle " a développé un site Web doté d'un forum et de commissions en ligne très actifs. Enfin, 10 commissions thématiques regroupant socialistes, communistes, associatifs, représentants de quartiers plancheront jusqu'à la mi-décembre.

La liste " Nice Plurielle " est en train de préparer son projet pour Nice, projet qui sera présenté publiquement au début de l'année prochaine quelques semaines avant la campagne officielle pour les élections municipales de mars 2001.

Ce projet aura pour vocation de mieux associer les Niçois à la vie municipale grâce à la mise en place d'une véritable démocratie participative. Il s'agit de permettre aux citoyens d'intervenir directement dans les choix concernant leur vie quotidienne aussi bien au niveau du quartier, échelon pertinent pour une politique de proximité, qu'à celui de l'agglomération, cadre nécessaire à une politique de solidarité.

Enfin, " Nice plurielle " a pour vocation d'anticiper et d'accélérer la mutation de la ville initiée depuis quelques années par la société civile. Il s'agit là de développer des politiques économiques et culturelles innovantes et ouvertes vers l'Europe et la Méditerranée.

Ce projet se déclinera autour de quatre axes et d'un plan d'urgence.

AXE N° 1- PARTICIPATION ET DEMOCRATIE LOCALE
OBJECTIF: Créer un rapport nouveau entre le citoyen et le pouvoir municipal en rupture avec la gestion monarchique et clientéliste de la municipalité précédente.

PROPOSITIONS (provisoires, en instance de validation)
- Un Conseil des quartiers
- Un Comité consultatif chaque fois que nécessaire (sport, culture, nouvelles technologies...)
- Un budget participatif
- Une maison des services publics
- Un médiateur

MOYENS
Pour réussir ce premier objectif, " Nice plurielle " envisage de s'appuyer sur le réseau déjà existant des comités de quartier, sur une fonction publique municipale réhabilitée, et sur l'utilisation des nouvelles technologies (instrument transversal permettant à la fois l'approfondissement de la démocratie locale et l'efficacité renforcée des services municipaux).

AXE N°2- PROXIMITE ET QUARTIERS
OBJECTIF: La qualité de la vie et le " bien vivre ensemble " se jouent d'abord à l'échelon du quartier, lieu privilégié pour résoudre les problèmes d'environnement et créer du lien social. C'est dire qu'à l'échelon de la ville nous utiliserons le principe européen de la subsidiarité (décisions au plus proche des usagers et des citoyens concernés).

PROPOSITIONS (provisoires, en instance de validation)
- Un plan d'urgence d'équipements des quartiers (arrêté et chiffré à la suite de la campagne " A l'écoute des quartiers ")
- Signature d'un contrat local de sécurité et mise en place d'une police de proximité
- Sectorisation du service de nettoiement
- Mise en place d'un dispositif " Sport dans les quartiers " en partenariat avec les clubs et associations. Plus généralement, le partenariat avec le mouvement associatif sera un axe transversal de notre gestion.
- Création de lieux de rencontre des seniors
- Relance des cités marchandes, couplée à une politique de protection du commerce de proximité.

REMARQUE
En tout état de cause, cette partie du programme sera indicative, car elle constituera la matière privilégiée pour le dispositif de démocratie participative.

AXE N°3- SOLIDARITE ET INTERCOMMUNALITE
OBJECTIF: Si la ville est nécessairement productrice de solidarité, la réalité sociologique et bientôt la loi obligent à penser celle-ci au niveau de l'agglomération et de l'intercommunalité.

PROPOSITIONS (provisoires, en instance de validation)
- Plan de solidarité avec les quartiers sensibles (pour une politique de la ville cohérente sur l'ensemble de l'agglomération mobilisant mieux les dispositifs de droit commun)
- Plan de solidarité avec les quartiers sinistrés (notamment les quartiers riverains de la Voie rapide)
- Plan pour le développement du logement social (appliquer la loi Gayssot dans une logique de mixité sociale en refusant les ghettos)
- Développement des transports collectifs (tramway, connexion départementale avec les autres modes de transport, parkings de dissuasion)
- Plan pour l'environnement intercommunal (notamment la qualité de l'air)

PREALABLE
Il est évident que ces politiques ne peuvent développer leur pleine efficacité que dans le cadre de l'intercommunalité. Aussi nous proposerons aux communes de l'agglomération niçoise des " Etats généraux de l'intercommunalité ", pour anticiper et non pas subir la loi Chevènement.

AXE N°4- MODERNITE ET OUVERTURE
OBJECTIF: Depuis quelques années Nice change et l'actuelle municipalité nostalgique et frileuse a plutôt freiné cette évolution. " Nice plurielle " a pour vocation d'anticiper et d'accélérer cette mutation.

PROPOSITIONS (provisoires, en instance de validation)
- Développement économique
. Nouvelle politique touristique : diversification de l'offre vers le tourisme social et la jeunesse.
. Nouvelles technologies : notamment, développement du pôle cinéma-audiovisuel autour des ex structures de la Victorine et d'une Commission du film.
- Politique culturelle innovante (réflexion sur l'évènementiel, audit de l'institutionnel, partenariat avec l'associatif). Dispositif d'aide à la création culturelle.
- Politique cohérente des relations internationales:
- Nice, métropole européenne (délégation permanente à Bruxelles, candidature à une institution de l'U.E).
- Nice, métropole méditerranéenne (Festival, candidature aux jeux méditerranéens).

UN PLAN D'URGENCE POUR LES DOUZE PREMIERS MOIS
Si le temps démocratique est un temps long, la pédagogie démocratique exige des résultats rapides. C'est pour cela que nous proposerons (en instance de validation) un plan d'urgence pour contribuer à améliorer la situation des habitants de Nice dans trois domaines considérés par eux comme prioritaires.

1 LA CIRCULATION
- Mise en site propre de l'essentiel des parcours des bus
- Tarifs préférentiels des parkings pour les riverains du centre ville
- Interdiction des gros tonnages et du stationnement prolongé des bus de tourisme

2 LA PROPRETE
- Réorganisation et sectorisation du service de " nettoiement " par quartier
- Obligation de résultat sur l'ensemble de la journée
- Probable recrutement (à vérifier)

3 LE BRUIT
- Concertation immédiate par quartier pour résoudre les nuisances sonores de voisinage
- Mise aux normes obligatoires des véhicules à moteur
- Traitement immédiat et provisoire des nuisances liées à la Voie rapide.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES XVI
Comentarios: LE COMMERCE

Les chances du commerce de proximité par rapport aux grandes surfaces doivent être rééquilibrées.

Le centre ville doit être réactivé pour que le commerce y retrouve sa place traditionnelle prépondérante.

A cet effet, tant dans le centre ville que dans le quartier de la gare, une politique de stationnement intelligente sera adoptée.

L'activité commerciale du quartier de la gare doit être maintenue.

Une politique cohérente de transports publics sera déterminée.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES XV
Comentarios:
LE SECTEUR SANTE

Il ne doit pas être pénalisé dans son développement.

Il contribue à la renommée et à l'essor économique et social de notre cité.

La santé publique doit être protégée et les activités de l'Hôpital d'HYERES sauvegardées afin que le service public soit assuré.

Les soins de proximité sont nécessaires.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES XIV
Comentarios: L'HORTICULTURE

La Commune soutiendra l'horticulture hyèroise.

Celle-ci a des atouts importants :

climat,

savoir-faire,

établissement d'enseignement hautement spécialisé et reconnu.

Le P.O.S. actuel perturbe la compétitivité des horticulteurs et maraîchers hyèrois, face à la concurrence étrangère.

Il apparaît en effet qu'une grande partie des terres agricoles du secteur Est de la Commune (du Plan du Pont jusqu'à la mer) est classée en zone inondable.

Ce zonage, ajouté au plan de prévention des risques en cours d'élaboration, peut être à l'origine d'une interdiction de la construction, non seulement d'habitations mais encore de hangars ou de serres.

Or, ces derniers contribuent incontestablement au développement de l'agriculture hyéroise.

Les horticulteurs ou maraîchers devront être informés à l'avance des règles de construction :

. inconstructibilité totale de leurs terrains dans un avenir proche ou possibilité de construction dans certaines conditions techniques.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES XIII
Comentarios: L'APPEL AUX INVESTISSEURS

L'accueil des investisseurs sera favorisé.

Le P.O.S. sera modifié pour permettre l'implantation d'entreprises propres de haute technologie.

Une politique en faveur de la multiplication des ateliers-relais sera menée.

Cela sera facteur d'emplois et de rentrées fiscales.

Cette politique sera menée de concert avec les mesures souhaitées en matière d'enseignement.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES XII
Comentarios: LE SPORT

Le mouvement sportif doit susciter un grand intérêt puisqu'il fait non seulement la renommée de notre ville mais encore, est facteur d'intégration dans la société.

Les critères objectifs concernant l'attribution des subventions aux Clubs seront strictement appliqués.

La transparence est impérative dans ce domaine.

Globalement et en fonction du montant du budget de fonctionnement, les subventions affectées aux associations sportives ont baissé.

Cette dérive sera corrigée.

Les clubs accueillant et formant les jeunes ainsi que ceux qui contribuent à la renommée de notre ville seront particulièrement aidés.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES XI
Comentarios: LE TOURISME

Le tourisme des congrès et conférences durant toute l'année doit être encore plus développé.

Il entraînera l'implantation de structures d'accueil et sera ainsi facteur de développement économique.

L'environnement exceptionnel protégé permettra le développement d'un tourisme spécialisé en la matière à l'année.

L'accès aux différents sites touristiques sera favorisé pour les handicapés.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES x
Comentarios: LES INSTITUTIONS ECONOMIQUES

1°

Les services publics communaux doivent être revalorisés.

Le service des espaces verts contribuera encore plus à la beauté de notre ville.

Des études indépendantes et sérieuses sur le coût des privatisations, onéreuses pour les citoyens par rapport aux services publics communaux, seront menées en ce qui concerne les cantines scolaires, la gestion de l'eau, l'assainissement et les ordures ménagères.

2°

L'ensemble de l'action économique sera proposée dans le cadre d'une concertation et du fonctionnement d'un véritable conseil économique et social regroupant les forces économiques, sociales et associatives de la ville.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES VIII
Comentarios: L'ENSEIGNEMENT

Le développement des relations Etablissements d'enseignements-employeurs empêchera la fuite de nos jeunes dans d'autres régions.

La création de B.T.S. dans les secteurs du Tourisme, de l'agriculture et des métiers de la mer permettra l'implantation d'entreprises nouvelles sur le bassin hyérois.

La Villa DE NOAILLES deviendra le cœur d'un système éducatif fondé sur les humanités et l'art, à l'occasion d'une décentralisation de l'Université du Var.

La nouvelle municipalité œuvrera en ce sens.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES VII
Comentarios: L'AMENAGEMENT DE LA VILLE

C'est à ce niveau que se font les choix qui vont influencer pour plusieurs dizaines d'années les modes de vie sociaux et économiques.

L'information et la concertation seront la règle.

Deux mesures concrètes :

développement du référendum local dans le cadre des Articles L 125-1 et suivants du Code des Communes,

création de conseils de quartiers et de fractions réunis dans un Conseil Communal de Concertation composé de tout « ce qui bouge et vit » dans les quartiers et les fractions de la commune, organisme consultatif saisi par le Conseil Municipal, mais également libre de choisir ses champs d'investigation et de propositions.

Ces mesures doivent permettre la prise en compte des justes aspirations des habitants mal informés par les concertations et enquêtes publiques minima imposés par la loi.

Elles faciliteront la création d'une vraie politique des transports en commun.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES VII
Comentarios: UN ENVIRONNEMENT EXCEPTIONNEL A PROTEGER

Toute action politique intégrera un aspect « environnement ».

La protection de l'environnement doit être un souci permanent.

La politique en matière d'urbanisme, d'assainissement et d'eau en tiendra compte.

Il est envisagé la création d'un ramassage de tri sélectif des ordures ménagères.

La commune interviendra dans la gestion des sites naturels en accord avec le Conservatoire du Littoral pour éviter d'en faire des sanctuaires réservés.

Elle engagera une concertation sur les zones à protéger avec tous les acteurs économiques, sociaux et associatifs du secteur concerné.

- Un Conseil Consultatif de l'Environnement sera créé.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES VI
Comentarios:
L'ECONOMIE

Il s'agit d'un domaine où la volonté politique des élus se manifestera d'une manière particulièrement active.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES V
Comentarios: LA VIE ASSOCIATIVE

La création d'une nouvelle « Maison pour Tous » avec espaces jeunes et locaux pour favoriser la vie des Associations est nécessaire, compte tenu de l'actuel encombrement du PARK HOTEL qui pourra être affecté aux services municipaux.

Dans ce domaine encore, une politique objective et transparente de subventions sera menée.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES IV
Comentarios: LA CULTURE

La Ville manque d'une salle publique affectée d'une manière permanente aux Hyèroises et Hyèrois de 700 places.

Des études seront menées en vue de sa création.

Une coordination et une programmation cohérentes avec calendriers des manifestations culturelles sont nécessaires.

Enfin, une politique de subventions suivie, fondée sur des critères objectifs et non subjectifs doit être mise en place.

Il faut que HYERES attire à nouveau de nombreuses manifestations internationales, telles par exemple que « le Festival du Jeune Cinéma ».

Celles en cours seront maintenues.

Ces manifestations doivent se produire tout au long de l'année.

L'étude des Humanités et de l'Art à la Villa DE NOAILLES contribuera au développement d'une culture ouverte à tous.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES III
Comentarios: POUR TOUS : LA SECURITE

L'insécurité est généralisée :

- attitude agressive au volant,
- refus de respecter les piétons,
- vol à l'arraché,
- vol de voitures,
- cambriolages,
et bien d'autres … !

Elle n'est pas liée à la couleur de la peau.

Elle est liée à l'absence de vie sociale et de cohérence dans la ville.

La prévention par une police de proximité, l'îlotage, l'aide aux personnes âgées est impérative.

Les technologies nouvelles seront utilisées.

Une mixité sociale et géographique bien dosée en matière de logements et de scolarité empêchera la constitution de ghettos et favorisera la dislocation des bandes.

Une politique sportive adaptée facilitera l'intégration de tous.

Lorsque chacun vit dignement, l'insécurité recule.

Le développement économique de la ville contribuera à la lutte contre l'insécurité.

La création d'une « Maison des Citoyens » proposera :

un soutien aux victimes dans leurs démarches,

une participation à la lutte contre l'insécurité par deux dispositifs :

* une équipe de 10 emplois jeunes : « correspondants de nuit »,

* une équipe de 10 autres emplois jeunes : « unité d'éducation urbaine » destinée à lutter contre le racket et la drogue aux abords des écoles et servir de médiateurs dans les secteurs

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES II
Comentarios: LA FAMILLE A HYERES

1° LES CRECHES

Il est nécessaire de répondre aux attentes nouvelles des familles et à l'évolution démographique.

Il faut plus de crèches et surtout des horaires d'accueil plus souples et des coûts modulés.

Une généralisation du système des haltes-garderie est envisagée.

2° LA MATERNELLE

La scolarisation doit être possible à partir de 2 ans.

La construction de nouvelles écoles maternelles et une modification de la carte scolaire, en concertation avec les parents d'élèves, sont nécessaires.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Jacques Quintin ACTION CITOYENNE POUR HYERES
Página Web: http://perso.wanadoo.fr/jacques.quentin/page8.html
Email: jacques.quentin@wanadoo.fr
Comentarios: LE LOGEMENT A HYERES

Le droit au logement à HYERES reste virtuel.

La population éprouve une très grande difficulté pour se loger, quelle que soit sa situation sociale.

Le résultat est l'exode des jeunes en dehors de la Cité.

Seulement 700 logements sociaux auront été livrés entre 1991 et l'an 2000, face à une demande, évaluée en 1999, de 600 logements par an.

Un coût de construction élevé, dû à une charge foncière importante, est facteur de prix d'achat importants et de loyers très élevés, même dans les logements sociaux.

L'intérêt privé des investisseurs et l'intérêt général ne sont pas opposés.

Les constructeurs doivent être assurés dans leurs droits par rapport au P.O.S. mais aussi connaître leurs obligations.

Cinq mesures concrètes doivent être prises :

création par la ville de réserves foncières,

utilisation judicieuse du droit de préemption pour permettre l'achat puis les rétrocessions d'immeubles à des investisseurs, en général, spécialisés dans le logement social en particulier,

cession de terrains dont la ville est inutilement propriétaire,

dans le cadre des ZAC, réserve de terrains pour les logements sociaux,

mixité géographique et sociale.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Mouvement des Citoyens
Página Web: http://www.mdc-france.org/positions/pospol.html#mairie_de_paris
Comentarios: Proposition de loi relative à l'organisation administrative de Paris, Marseille et Lyon
déposée à l'Assemblée nationale par G. SARRE, Président délégué du MDC
La loi du 31/12/82 relative à l'organisation administrative des trois principales communes de France a consacré l'existence d'un échelon important de la vie locale, devant permettre une administration au plus près des besoins des habitants et perçu par la population comme celui où doivent se prendre les décisions touchant sa vie quotidienne : celui de l'arrondissement. Le choix fait alors de ne pas démembrer les communes de Paris, Marseille et Lyon en plusieurs communes de plein exercice et de préserver leur unité part d'un constat réaliste et ne doit pas être remis en cause ; les mairies d'arrondissement doivent gérer de manière déconcentrée tous les équipements de proximité utilisés majoritairement par la population de l'arrondissement et devant pour cela disposer de moyens humains et financiers satisfaisants.

La proposition actuelle prend donc en compte l'expérience en cours ainsi que la spécificité de Paris qui est à la fois commune et département et où l'assemblée élue siège tantôt en formation de Conseil municipal, tantôt en formation de Conseil général.
Le premier objectif de cette proposition est de faire avancer la démocratie locale et de rapprocher le lieu de prise des décisions du citoyen dans un souci d'efficacité et de meilleure prise en compte de l'intérêt général. Il faut donc déconcentrer dans les arrondissements la gestion des services de proximité. Ceci suppose de rendre moins complexe et plus lisible la délimitation des compétences respectives des communes et des arrondissements en modifiant, précisant et complétant la loi de 1982. En effet, la municipalité parisienne a choisi de ne pas l'appliquer entre 1983 et 1995 ; depuis l'élection en juin 1995 de six maires d'arrondissement de gauche résolus à mettre en oeuvre une véritable politique de proximité fondée sur la démocratie locale, il était inévitable que des divergences d'appréciation sur le contenu et les modalités d'application de la loi surviennent et c'est ce qui s'est produit.
Cette situation de conflit a été facilitée par la formulation ambiguë dans la loi de la délimitation des compétences respectives de la mairie centrale et des arrondissements puisqu'une liste limitative d'équipements dont la gestion est obligatoirement confiée aux arrondissements ou le transfert obligatoire de certains services ne figurent pas dans la loi.

Il est donc indispensable de modifier ces dispositions en fonction du bilan de la pratique de la loi PML sur une demie-mandature et selon un principe simple : l'arrondissement est le lieu privilégié d'expression de la démocratie locale, l'échelon où sont le mieux appréhendées et suivies les attentes des citoyens.
Le bon fonctionnement au quotidien de ces services ainsi que des équipements déconcentrés implique la création dans chaque mairie d'arrondissement d'un pôle logistique et technique disposant de moyens humains et financiers. Il faut également aborder la question des moyens financiers car les critères permettant de la calculer ne prennent pas en compte des éléments fondamentaux et l'ensemble des critères socio-démographiques.
Enfin la question de la mise à disposition des personnels doit être abordée. Si les mairies d'arrondissement voient leurs compétences élargies à la totalité des équipements de proximité, si certains services leurs sont dévolus qui nécessitent une action quotidienne importante, il est indispensable que le marie d'arrondissement dispose d'une forme d'autorité sur des personnels communaux plus large que celles définies par l'actuelle loi.
La démocratie locale ne pourra cependant pas vivre si les trois communes les plus importantes de France vivent repliées sur elles mêmes alors qu'elles sont au coeur de conurbations où se concentrent une part importante de la population et des activités économiques du pays. Il faut donc introduire la notion d'inter-communalité qui, en particulier à Paris, fait actuellement défaut.
La démocratie locale ne peut que sortir renforcée d'une déconcentration des pouvoirs qui, au niveau de l'Etat, a été depuis longtemps mise en place avec succès. L'éloignement du pouvoir vis à vis des habitants, déjà favorisé par l'importance numérique de la population dans ces trois villes, doit cesser.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Delanoe PS París XVII
Página Web: http://www.bertrand-delanoe.org/central/propositions2-14.asp
Email: b.delanoe@wanadoo.fr
Comentarios: PARIS, VILLE OUVERTE SUR LE MONDE
A / Accueillir
B / Echanger
C / Coopérer

On entend dire, on lit - on entendra dire et on lira de plus en plus souvent dans les mois qui viennent - qu'au cours des 25 dernières années, l'engagement de J. Chirac à la tête de la municipalité a puissamment servi à l'affirmation du rayonnement international de Paris. Cette affirmation relève pourtant plus de l'incantation injustifiée que d'une réalité palpable. Car qu'en est-il de ce bilan soi-disant fastueux d'une municipalité qui depuis trois ans maintenant n'a plus de directeur des relations internationales ?

Hormis l'accueil protocolaire des chefs d'Etat étrangers par le Maire de Paris, qui, certes, peut se révéler utile à un futur candidat à l'élection présidentielle, le bilan est plutôt maigre: quelques accords d'amitié avec certaines capitales étrangères, un seul jumelage - avec Rome – qui se concrétise par la gratuité d'accès aux musées municipaux des deux villes pour leurs habitants respectifs (mais combien de Parisiens le savent ?), la présidence de l'Association Internationale des Maires Francophones assurée par le premier édile de la capitale, de l'aide humanitaire - généralement sous forme de subventions - à des villes ou des pays victimes de cataclysme. C'est peu et si Paris reçoit de l'extérieur, sans grandes retombées pour ses habitants d'ailleurs, elle donne peu.

Dans ce domaine de l'action internationale de la Ville, il nous donc " changer de braquet ", inventer une politique novatrice et le faire dans la transparence. Car il est inacceptable que l'action de la Ville, aussi limitée soit-elle, ne fasse jamais l'objet de la moindre communication aux élus, de la moindre information aux Parisiens et encore moins d'un quelconque débat budgétaire.

Notre première tâche consistera donc à réaliser un audit approfondi des pratiques budgétaires et de l'organisation des services chargés de l'action internationale et de le rendre public. Au delà, l'affirmation d'une politique internationale claire, largement débattue avec les partenaires de la Ville passera par un débat annuel en Conseil de Paris et la présentation régulière de communications. Mais une politique internationale, pourquoi faire ? nous pensons qu'elle doit se fixer trois grands objectifs: accueillir, échanger, coopérer.

A / Accueillir

Commençons par les hommes et les femmes de nationalité étrangère résidant à Paris. La capitale a perdu la tradition d'accueil et d'ouverture à l'étranger qui avait fait sa renommée pendant des siècles. Un peu plus de 100 000 ressortissants de l'Union européenne vivent dans la capitale; ils y disposent même du droit de vote aux élections municipales. Que fait la Ville pour eux ? Rien, elle les ignore.

Cette carence inadmissible doit cesser rapidement. Nous proposons , pour y remédier, la création d'un " Espace européen de Paris" qui reprendrait les activités de l'actuelle " Maison de l'Europe ", institution municipale laissée en sommeil. Cet Espace constituerait non seulement un lieu d'accueil, d'informations et de prestations diverses pour les ressortissants européens résidant à Paris mais également un lieu de rencontres et d'échanges. Il pourrait fonctionner en partenariat étroit avec les représentations diplomatiques et les instituts culturels des pays de l'Union installés dans la capitale.

Accueillir, c'est aussi participer activement à l'intégration des nombreux étrangers non européens vivant à Paris. Cette responsabilité est de toute première importance: elle seule est de nature à limiter la " tentation communautariste " c'est à dire le repli sur elles-mêmes, en marge de la cité, de certaines communautés étrangères.

Cette politique d'intégration revêt de nombreux aspects: apprentissage de la langue française bien entendu, mais également intégration par l'emploi, le logement, la scolarisation, l'implantation de lieux de cultes décents. Un tel objectif ne peut à l'évidence faire l'économie d'un lieu, d'une instance où l'ensemble de ces problèmes soient discutés franchement et sereinement avec les représentants ou les associations représentatives des communautés étrangères. C'est pourquoi, nous proposons, aux côtés du Conseil de Paris, l'installation d'un " Conseil Consultatif des communautés étrangères " chargé de débattre de ces questions et de formuler des propositions en faveur de l'intégration de ces populations. Ce Conseil pourrait être, si le besoin s'en faisait sentir, décliné au niveau des arrondissements.

Accueillir, c'est aussi renforcer la capacité de Paris à recevoir de grandes manifestations comme les foires, congrès et salons internationaux. L'intérêt économique de ces manifestations n'est plus à démontrer mais Paris et son agglomération sont depuis quelques années en perte de vitesse face à la concurrence internationale: ainsi, s'agissant des congrès internationaux organisés à Paris par exemple, leur nombre est passé de 407 en 1992 à 249 en 1997 et la " part de marché " mondial qui était de près de 4% en 1995 n'est plus actuellement que de 2,5%. Les raisons de ce recul sont connues: un effort financier consenti par les villes étrangères concurrentes sans commune mesure avec ce qui a été réalisé dans la région parisienne, une insuffisance des moyens consacrés par la Ville pour la promotion internationale de ses équipements, une accessibilité des sites et une signalétique pas toujours à la hauteur des ambitions affichées.

Rien n'est toutefois perdu et une action vigoureuse de la Ville coordonnée avec tous les autres acteurs peut permettre de redresser la barre. Il nous faudra par exemple favoriser le renforcement des liens entre les différents secteurs d'activité. Paris, en effet, contrairement à Londres et Milan n'a pas jusqu'à présent su faire travailler ensemble des professions techniques et artistiques dont l'association dans des manifestations communes est désormais déterminante pour leur succès (salons de la mode par exemple). Une stratégie d'accompagnement en amont et en aval de ces manifestations sera également nécessaire (accueil, réceptions spectacles, visites d'entreprises …). Enfin, une démarche promotionnelle plus offensive devra être mise en œuvre.

B / Echanger

Les Parisiens doivent passer du statut de spectateur à celui d'acteur du rayonnement international de leur Ville. Ce dernier ne peut plus être conçu qu'au travers de manifestations prestigieuses ou protocolaires laissant à l'écart la quasi- totalité des habitants de la capitale. Le rayonnement international de Paris passe surtout par des échanges de femmes et d'hommes, d'idées, d'expériences les plus diverses. En d'autres termes, il doit prendre une dimension citoyenne.

En premier lieu, il nous faudra développer les jumelages avec d'autres métropoles. Plusieurs options sont ouvertes: soit la continuité, c'est à dire le jumelage avec d'autres capitales européennes soit des jumelages ou des accords de partenariat " triangulaires " associant paris, une ville européenne et une capitale francophone du monde méditerranéen ou en développement par exemple. Peu importe la formule d'ailleurs pourvu que ces jumelages soient vivants, c'est à dire qu'ils permettent les échanges: de lycéens, d'étudiants ce qui nécessite la mise en œuvre d'un système de bourses venant en appui des aides nationales ou européennes, de clubs sportifs, de fonctionnaires municipaux….Ces jumelages de ville à ville pourraient en outre être utilement complétés par ceux d'arrondissements avec des quartiers d'autres capitales ou de villes moyennes.

Parce qu'elles sont confrontées à des défis semblables, la concurrence entre grandes villes de l'Europe ne doit pas faire obstacle à la confrontation de leurs expériences et à l'enrichissement de leurs relations. Nous proposons, à cet effet, la constitution d'un réseau des métropoles européennes qui se retrouveraient dans un forum annuel pour échanger sur les difficultés qu'elles rencontrent et leurs réalisations dans des domaines variés: aménagement et déplacements urbains, services publics de proximité, lutte contre les exclusions, intégration des différentes communautés… Des conventions bi ou multilatérales permettraient de plus de mutualiser certaines actions: productions culturelles, couplage des universités, soumission en commun pour certains appels d'offres européens ou internationaux…

En matière d'échanges au niveau international, une place particulière doit être réservée à la francophonie. La France et naturellement Paris ont une vocation naturelle à y exercer une responsabilité éminente, à en fédérer les énergies, à en promouvoir les actions.

Or les structures de l'Organisation internationale de la Francophonie qui réunit 55 pays sont actuellement dispersées et l'Association Internationale des Maires Francophones présidée par le Maire de Paris est surtout inspirée par une conception passéiste et quelque peu condescendante qui trouve sa traduction dans la pratique de la subvention du "riche au pauvre". C'est donc sinon à une révolution copernicienne du moins à un sérieux dépoussiérage et une véritable modernisation qu'il faut s'atteler.

Réunir toutes les structures et les instances actuelles de l'OIF dans un lieu unique (Espace ou Maison de la francophonie) constituerait un premier pas particulièrement utile. Donner un contenu à la politique de francophonie est ensuite une nécessité. Multiplier les échanges, les manifestations, les colloques, les expositions, promouvoir non seulement l'information sur la réalité de la francophonie mais aussi toutes les cultures et les artistes de langue française en y associant largement la population parisienne constitue un enjeu de tout premier plan. Un ou deux rendez vous annuels pourraient être organisés comme par exemple, un salon des écrivains francophones ou un festival d'expression artistique (musiques, danses, arts plastiques…). Y seraient invités systématiquement des représentants des couches défavorisées de la population de ces pays. Le rayonnement de la culture française et de la capitale ne peuvent qu'y gagner.

C / Coopérer

Popularisée par un rapport du même nom très onéreux et qui a défrayé la chronique judiciaire, la coopération décentralisée permet de développer une meilleure connaissance réciproque, des échanges d'expériences, et surtout des relations de solidarité. Elle est en plein essor. L'Ile de France en a déjà une longue expérience, puisque 203 collectivités locales interviennent sur 70 pays et que 500 associations sont engagées dans des actions en direction de 105 pays en développement. La région Rhône-Alpes a créé l'an dernier, en direction des jeunes, un programme baptisé " Volontariat Rhône-Alpes " leur permettant de s'investir dans des actions de solidarité au profit des pays les plus défavorisés. La région Provence Alpes Côte d'Azur mène une politique de coopération économique avec l'espace méditerranéen. Les régions Alsace et Champagne Ardennes se sont dotées d'un Institut régional de coopération et de développement offrant la possibilité d'une mutualisation des participations financières des collectivités locales et de l'Etat. On le voit, les exemples ne manquent pas d'initiatives prises par des collectivités territoriales.

Nous pensons donc que la Ville de Paris doit construire une véritable politique de coopération internationale en s'associant avec différents partenaires au premier rang desquels l'Etat qui participe au financement de tels projets et la région: celle-ci vient d'ailleurs de décider de créer un service destiné à rassembler sur un site Internet, toutes les actions de coopération et de solidarité internationale menées en Ile de France et envisage la création d'un fonds de soutien à ces actions.

Quels objectifs fixer à une telle politique ? Sans prétendre à l'exhaustivité, plusieurs pistes méritent d'être explorées.

Favoriser et soutenir les progrès de la démocratie sans ingérence dans la politique des gouvernements étrangers. N'est-ce pas là une des fonctions essentielles de Paris compte tenu de son passé ?
développer l'aide humanitaire non pas seulement en cas de catastrophe ou de cataclysme mais par une démarche permanente construite en partenariat avec les organisations non gouvernementales (ONG)
faire profiter les pays émergents de l'expérience, de la compétence et du dévouement des fonctionnaires municipaux en matière de gestion des collectivités locales et de mise en œuvre de politiques complexes.
contribuer au développement économique de ces pays en partenariat avec la région, les organismes consulaires, des entreprises de différents secteurs d'activité, les organisations de migrants qui pourraient être consultées sur ces projets au sein du Conseil Consultatif des Communautés étrangères que nous voulons créer. De nombreuses formules de coopération sont possibles en ce domaine. Signalons simplement pour mémoire les actions de compagnonnage industriel qui permettent de fonder des partenariats féconds entre PME de même métier du Nord et du Sud.
Le rayonnement international de Paris passera certes par le modèle urbain qu'elle choisira dans les années à venir. Mais nous avons la conviction qu'il s'exprimera aussi dans l'invention d'une politique novatrice de solidarité internationale et dans sa capacité à tendre la main au delà du périphérique. Ce sera là, à n'en pas douter, une composante essentielle de son honneur retrouvé.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Delanoe PS París XVI
Página Web: http://www.bertrand-delanoe.org/central/propositions2-13.asp
Email: b.delanoe@wanadoo.fr
Comentarios: PARIS SOLIDARITÉS
PARIS SANTE
PARIS-SOLIDARITE AVEC NOS AINES
PARIS SOLIDARITE AVEC LES PERSONNES HANDICAPEES
PARIS DES EXCLUSIONS: DE L'URGENCE SOCIALE A L'INSERTION DURABLE

Paris, vitrine sociale de la France ? C’est ce que prétend régulièrement la municipalité de droite aux commandes depuis plus de 25 ans.

La réalité est pourtant loin de cette vision idyllique : la carte Paris Santé n’a pas permis l’accès aux soins de tous les parisiens, mis enfin en œuvre grâce à la couverture maladie universelle décidée par le gouvernement. Paris accuse un retard dramatique en matière d’équipements pour les personnes âgées. La santé des jeunes est source d’inquiétude, les personnes handicapées ou à mobilité réduite ont été négligées... Nombreux sont les exemples qui montrent l’inanité de l’autosatisfaction des équipes sortantes.

La réalité, c’est que la municipalité parisienne n’a jamais su s’adapter au nouveau contexte de la décentralisation, ni à la forte dimension partenariale qu’exige aujourd’hui la conduite des politiques sociales des collectivités territoriales. Elle s’est en outre avérée incapable d’anticiper sur les profondes mutations à l’œuvre dans la capitale : montée des familles monoparentales, augmentation du nombre d’enfants dans certains quartiers, vieillissement de la population et nouvelles aspirations des personnes âgées, volonté des personnes handicapées de voir reconnu leur droit à la citoyenneté, nouvelles formes de la précarité et des exclusions...

Cette absence de vision d’ensemble s’est souvent traduite par la concentration des actions sur certains publics soit par conservatisme soit par clientélisme. La politique sociale de la droite parisienne est donc faite d’une mosaïque de prestations diverses sans cohérence. Tournant le dos à la prévention, inégalitaire dans sa répartition entre les arrondissements, inefficace en ce sens qu’elle ne correspond que très imparfaitement aux besoins des parisiens, elle est pourtant onéreuse puisqu’environ 20% du budget municipal lui est consacré.

Nous avons l’ambition de rompre avec cet archaïsme en mettant en œuvre quelques principes qui guideront notre action en matière sociale.

Faire de Paris une ville ouverte à tous quels que soient leurs caractéristiques d’âge, de sexe, d’origine sociale, de composition familiale, d’état de santé...
Déconcentrer au niveau des arrondissements, lorsque c’est nécessaire, l’application des actions décidées. Il ne s’agit pas de remettre en cause l’unité de la capitale, mais d’intégrer une fois pour toutes que c’est dans la proximité que réside l’efficacité.
Mettre en réseau les différents acteurs opérant dans le domaine social, services municipaux centraux, services de l’Etat, acteurs associatifs...
réorienter les interventions de la collectivité parisienne vers une politique de prévention forte sanitaire et sociale.
Ces principes devront trouver leur traduction dans une charte de l’action sociale parisienne dont la rédaction devra associer tous les acteurs concernés ainsi que dans une rénovation du règlement d’action municipal. Nous en déclinons ici notre vision sur quatre domaines essentiels: la santé, les personnes âgées, les personnes en situation de handicap, les plus démunis.

PARIS SANTE

En matière de santé, comme dans bien d’autres domaines, Paris est plus que la ville des parisiens. La réputation de nos hôpitaux est telle qu’on vient se soigner de très loin dans la capitale et Paris doit rester le pôle d’excellence médical reconnu dans le monde entier. Mais, en même temps, la Ville doit se montrer plus solidaire envers toutes les populations touchées par la maladie et être exemplaire dans l’accès aux soins. En outre, le combat pour la santé des parisiens doit être autant conçu en termes de prévention que de soins curatifs. Dans cette optique, l’amélioration de l’environnement (bruit, pollution, conditions de transport et de logement, stress de la vie urbaine,...) constituent une composante majeure de la politique de saté que nous voulons promouvoir.

Quel bilan pouvons nous aujourd’hui tirer du système de santé parisien ? Au delà des critiques quant à ses orientations (absence d’évaluation sérieuse des besoins sanitaires des parisiens et donc de choix stratégiques clairement affirmés), ou sa gestion, (manque de transparence des actions menées et fâcheuse tendance de la municipalité de se défausser sur les associations), de graves carences peuvent être identifiées : elles concernent la santé des enfants et des jeunes qui devient un sujet préoccupant, l’inadéquation entre l’offre de soins et de structures médicales pour les personnes âgées et les besoins recensés, la prise en charge des toxicomanies, la lutte contre le saturnisme, le réseau de soins aux personnes en grande difficulté ou en détresse sociale.

C’est pourquoi, nous pensons que la politique de santé à Paris doit changer dans son appréhension, dans ses méthodes d’élaboration et d’évaluation ainsi que dans ses priorités.

A / Une appréhension globale

Pour nous, la politique de santé municipale doit être tout à la fois une politique sanitaire et sociale, une politique territoriale et l’expression d’une citoyenneté active. Cela suppose une stricte égalité d’accès aux soins, un renforcement de la prévention et du dépistage, une déconcentration accrue et la mise en œuvre d’une démocratie sanitaire qui se mette à l’écoute des parisiens et tienne compte de leurs aspirations et besoins.

En outre, il convient de prendre réellement en compte la dimension territoriale des problématiques des santé. Si l’arrondissement est, le meilleur niveau de proximité pour régler les problèmes de santé les plus courants, il est clair qu’en matière de grands équipements et de traitement de phénomènes graves comme les toxicomanies, une politique équilibrée ne peut se mener que sur l’ensemble de la Ville et en étroite concertation avec l’échelon régional.

B / Des méthodes d’élaboration et d’évaluation novatrices :

L’élaboration d’une politique de santé pour les parisiens doit se faire dans la transparence. Nous proposons donc la discussion et l’adoption d’un document de référence pour la mandature qui, après concertation menée dans chaque arrondissement puis au niveau parisien, préciserait clairement à la fois les objectifs affichés de la municipalité en matière sanitaire et les modalités contractuelles de relation entre la Ville et les associations partenaires. Chaque année, la réalisation des objectifs retenus serait évaluée par confrontation des résultats avec des indicateurs pertinents et aussi objectifs que possible.

Au niveau déconcentré (l’arrondissement), la mise en place d’une instance municipale légère permettrait non seulement de promouvoir les actions de santé publique mais aussi d’informer les parisiens et de favoriser la concertation de tous les acteurs sanitaires. Ces instances déconcentrées pourraient être l’émanation d’un Comité Parisien de Promotion de la santé (CPPS) qui, autrefois instance parisienne du Comité Français d’Education Pour la Santé (CFES), a cessé ses activités en 1989 et dont nous proposons la réactivation.

C / Des priorités d’ores et déjà affirmées

Sans préjuger les résultats de la consultation que nous voulons entreprendre en début de mandature, il apparaît que certaines priorités s’imposent d’elles mêmes.

réalisation d’une enquête épidémiologique sur les pathologies liées aux pollutions urbaines, centrée prioritairement sur les jeunes parisiens dans le cadre des visites médicales en milieu scolaire.
éradication du saturnisme infantile : Une cartographie précise " plomb et habitat insalubre " sera réalisée aussi rapidement que possible dans toute la capitale, l’objectif étant de traiter tous les logements concernés dans les six ans qui viennent.
création de centres de santé de quartier qui se verront confier des missions de dépistage des problèmes de santé, de prévention, d’accueil, de réalisation et de suivi des soins de proximité. Ces centres reconstitueront le réseau des dispensaires municipaux dont le nombre n’a cessé de diminuer à Paris en raison de la politique de la municipalité sortante. Ce projet qui nécessite une concertation avec les représentants de l’ensemble des professions concernées est un impératif si l’on veut vraiment réaliser une réelle égalité d’accès aux soins et décharger les services des urgences dont la fréquentation " de nature sociale " ne cesse d’augmenter
mise en place d’un service départemental de prévention et de promotion de la santé des jeunes jusqu’à 16 ans en coordonnant ou en fusionnant divers services existant : PMI, santé scolaire, action sociale en faveur des élèves, etc....dont l’articulation, aujourd’hui, est pour le moins défectueuse
étoffement du dispositif sanitaire en direction des personnes âgées dans le cadre d’un véritable schéma de coordination gérontologique mis en œuvre avec les autres partenaires; La transformation de " lits aigus " en " lits de suite " est ici une priorité
élaboration, aux côtés des services de l’Etat, d’un plan de lutte contre les toxicomanies comportant sans exclusive toute la palette des actions utiles en ce domaine : prévention, réduction des risques accueil, hébergement, insertion, répression.
mise en œuvre d’une politique intégrée de santé mentale à Paris, par la poursuite de l’effort de rapprochement géographique de l’offre de soins hospitaliers et d’alternatives à l’hospitalisation pour les pathologies psychiatriques qui le nécessitent.
PARIS-SOLIDARITE AVEC NOS AINES

Nos aînés tiennent une place très importante dans la capitale. Environ un parisien sur cinq (soit 450 000 habitants) a plus de 60 ans et les plus de 75 ans représentent une population de 175 000 personnes dont 50 000 ont atteint ou dépassé leur 85ième anniversaire. Comme partout ailleurs, les comportements et besoins des personnes âgées à Paris ont profondément changé au cours de la dernière décennie : l’aspiration au maintien à domicile le plus longtemps possible se conjugue avec un besoin d’atténuation de l’isolement (40% des plus de 75 ans vivent seuls), d’amélioration des conditions de mobilité et la volonté de vivre librement sa vieillesse.

Ces aspirations parfaitement légitimes se heurtent à certaines réalités parisiennes et à l’inertie de la municipalité depuis de nombreuses années. Au chapitre des réalités parisiennes sans doute faut-il inscrire, par exemple, l’inconfort de l’habitat (20% des logements habités par les plus de 60 ans ne sont pas aux normes actuelles de confort) et la désertification commerciale de certains quartiers. Mais les responsabilités de la Ville sont aussi particulièrement lourdes : en fait la politique mise en œuvre en direction des personnes âgées cumule un double déficit : d’une part, une offre insuffisante à destination des " seniors " désireux de vivre une citoyenneté active, d’autre part, un dispositif inadapté aux besoins des plus dépendants : le taux d’équipement parisien, toutes structures confondues - logements-foyers, maisons de retraite, services de soins de longue durée - (80 places pour 1000 personnes âgées de 75 ans et plus) n’atteint que la moitié de la moyenne nationale (160 places pour 1000 personnes).

Les conséquences de cette inadaptation de la Ville à la vie des personnes âgées sont sans appel : les parisiens sont deux fois plus nombreux à quitter la capitale au début de leur retraite que leurs homologues des villes de province.

C’est ce constat qui nous conduit à formuler deux séries de propositions:

A / Améliorer le maintien à domicile et adapter la Ville à la dépendance.

Le maintien à domicile peut être amélioré de plusieurs manières :

en subventionnant les services souvent chers auxquels les personnes âgées sont contraintes de recourir ou en développant avec le secteur associatif de véritables services polyvalents de maintien à domicile s’appuyant sur des équipes pluridisciplinaires.
en améliorant l’habitat dégradé et sans confort : à défaut d’une OPAH thématique sur le logements des personnes âgées couvrant l’ensemble de Paris, des volets "logements des parisiens âgés " pourraient être inclus systématiquement dans les opérations programmées d’amélioration de l’habitat.
en aidant à l’installation de systèmes de prévention et de réductions d’accidents domestiques ainsi que d’alerte des services de secours comme les " capteurs de chute ". A cet égard, la Ville devra passer des conventions avec les bailleurs sociaux pour généraliser dans les logements sociaux ces systèmes de détection et d’alerte. Les gardiens de ces immeubles pourraient en outre être chargés de missions de veille sanitaire et sociale auprès des personnes âgées locataires.
Adapter la Ville à la dépendance suppose un effort soutenu d’implantation d’équipements :

Lorsque le maintien à domicile n’est plus possible, l’accueil dans une structure spécialisée ne doit pas se heurter à des difficultés pratiquement insurmontables comme c’est le cas actuellement. Le déficit parisien estimé par l’Agence régionale de la Santé à 1450 lits de soins de suite, 8600 places en maisons de retraite, et 2600 places d’hébergement médicalisé doit donc être progressivement comblé.

C’est pourquoi, nous proposons, pour la prochaine mandature, un programme de rattrapage du retard accumulé qui pourrait se traduire par la création de 300 places annuelles en maisons de retraite au lieu des 180 actuelles. La même politique sera suivie pour les logements-foyers et l’implantation de MAPAD agréées ou de petites structures d’accueil temporaire intermédiaires entre le maintien à domicile et l’entrée en institution sera favorisée. Ces résidences devront être harmonieusement réparties entre arrondissements.

B / Aider les personnes âgées dans leur vie courante et leur insertion sociale.

L’ambition de la plupart de nos aînés est de conserver une vie active et insérée dans la Ville. Le devoir de la municipalité est de les y aider. Comment ?

D’abord en favorisant leur mobilité : Certaines mesures de notre projet qui ne leur sont pas spécifiquement destinées (limitation de la place de la voiture, sécurité accrue des piétons, etc..) leur profiteront directement. Nous pensons qu’il faut aller plus loin, par exemple, en développant, le transport spécialisé de ces personnes à mobilité souvent réduite en améliorant significativement l’utilisation des transports en commun (40% des plus de 60 ans déclarent rencontrer des difficultés d’utilisation de l’autobus) ou encore en rendant possible le cumul aujourd’hui interdit de certaines prestations à domicile (carte Paris Saphir) avec les aides municipales au transport (cartes Améthyste et Émeraude).
Ensuite en leur permettant d’exercer pleinement leur citoyenneté et leur participation aux activités de la Ville.
Seule une infime minorité de parisiens de plus de 70 ans fréquente un club du troisième âge municipal. Le recours au foyer restaurant est rare et la désaffection pour les restaurants collectifs " Émeraude " s’accroît. L’échec d’une certaine conception trop spécialisée de la " prise en charge " des personnes âgées est donc patent. Associer ces dernières à une véritable démarche participative pour leur permettre d’améliorer leurs liens sociaux avec la Ville est ainsi une nécessité.. Pourquoi, par exemple, ne pas ouvrir dans les arrondissements des " Points Information seniors " à l’instar des " Points Information Jeunesse " dont l’utilité est reconnue ? Toute une gamme d’activités, de la formation aux nouvelles technologies de l’information (Internet) au bénévolat actif y pourrait leur être proposée. De la même manière, les structures d’hébergement pourraient s’ouvrir à la vie des quartiers en favorisant la participation des résidents à des actions d’animation. En ce domaine, il faut surtout faire preuve d’imagination et confiance aux personnes âgées. Nous entamerons donc dès le début de la mandature une enquête en leur direction pour mieux cerner leurs besoins de participation citoyenne.

PARIS SOLIDARITE AVEC LES PERSONNES HANDICAPEES

Le handicap peut prendre des formes très différentes et frapper les personnes à des degrés divers. Il dépend non seulement des adaptations techniques mises en œuvre pour compenser les déficiences temporaires et définitives mais aussi, au plan humain, du regard qu'on porte sur lui. Ces deux dimensions sont indissociables et doivent inspirer les actions menées afin que les parisiens touchés par un handicap puissent vivre dignement, exercer pleinement leurs droits et leur citoyenneté.

De ces différents points de vue, la situation parisienne n'est pas satisfaisante: trop de lieux publics municipaux et de moyens de transport collectif restent inaccessibles aux personnes à mobilité réduite. Les situations de handicap sont insuffisamment prises en compte dans les politiques de logement social ou privé tant pour la construction que pour l'affectation. L'information, l'orientation des personnes et des familles concernées par les services municipaux reste lacunaire et déficiente. Les structures spécialisées pour accueillir les parisiens lourdement handicapés ne sont pas assez nombreuses obligeant ainsi de nombreuses familles à chercher un hébergement en province, parfois même à l'étranger (c'est le cas des autistes) avec les conséquences que cela implique en matière de bouleversement voire de rupture du lien familial.

Certes, la municipalité sortante a pris quelques initiatives portant sur les situations individuelles des handicapés (des allocations facilitant le maintien à domicile par exemple). Mais elle se montre sourde aux revendications collectives exprimées, comme l'accessibilité des lieux publics dépendant de la Ville, et peu encline à une concertation approfondie. la commission extra municipale réunissant les organisations représentatives a disparu et les instances de concertation prévues n'ont toujours pas vu le jour. C'est dire l'importance du travail qui reste à mettre en œuvre pour promouvoir une politique visant tous les aspects de la vie des personnes handicapés.

1 / Accessibilité des lieux publics: plus qu'un projet, un devoir.

Un parisien sur dix ne dispose que d'une mobilité réduite. Et pourtant, nombre de lieux publics leur restent inaccessibles (5 mairies d'arrondissement sur 20, 641 bureaux de vote sur 924, et donc la grande majorité des écoles primaires et maternelles).

Un plan pluriannuel de mise aux normes d'accessibilité sera engagé. Nous veillerons en outre à ce que les autres handicaps que ceux de mobilité soient pris en compte. A titre d'exemple, il serait particulièrement utile que dans les principaux lieux publics municipaux, un membre du personnel sache communiquer en langage des signes.

2 / Pour une meilleure mobilité de tous, par l'adaptation des transports en commun et le développement du transport spécialisé.

Il s'agit là encore de favoriser une meilleure accessibilité aux transports en commun. Nous savons que ce projet pose des problèmes techniques et financiers et que sa généralisation ne se fera pas en un jour. Mais il faut s'y atteler avec la RATP, dans une problématique régionale et commencer par les lignes de bus et la constitution d'un "réseau-noyau" de stations de métro et de RER accessibles en veillant à mettre en place un lien avec des lignes de bus ou des moyens de transport spécialisé aux endroits où la continuité des déplacements ne peut être assurée.

Il faudra par ailleurs augmenter les places de stationnement réservées du type GIG-GIC (il n'y en a que 1100 à Paris pour 250 000 places au total). Un doublement du nombre de ces places peut être mené à bien sur la prochaine mandature.

Enfin, nous examinerons la possibilité de mettre en place, en partenariat avec la région et la RATP, une " carte orange " permettant de recourir à un prix raisonnable à un réseau de transport spécialisé qu'il convient de développer.

3 / Accroître les possibilités de logement autonome.

De nombreuses personnes handicapées vivent chez leurs parents, ce qui devient impossible lorsque ces derniers vieillissent. Une raison supplémentaire d'augmenter les possibilités de logement autonome, notamment dans les nouveaux programmes de construction des bailleurs sociaux. Cette politique sera complétée par des mesures favorisant le développement de l'aide à domicile (création d'emplois d'auxiliaires de vie,….).

4 / Diversifier les structures d'accueil spécialisées

Les personnes les plus dépendantes ont droit à un véritable parcours de vie. Or les structures spécialisées médico-sociales de Paris n'accueillent environ qu'un jeune handicapé sur deux et un adulte sur trois, les autres étant obligés de partir au mieux en Ile de France, au pire à l'étranger. Cette situation devra être progressivement résorbée, l'objectif étant de pouvoir à terme satisfaire toute la demande d'hébergement à Paris ou en proche banlieue. Dans cette optique, une priorité s'impose : celle de l'ouverture le plus rapidement possible d'un centre d'accueil parisien pour les autistes adultes qui actuellement ne trouvent d'hébergement qu'en Belgique.

5 / Renforcer l'information et l'accompagnement social.

La plate forme handicap élaborée par la ville de Paris sera enrichie sous différents aspects. Cette structure devra notamment disposer de véritables moyens en personnels. Nous proposons, à cet égard, de créer, dans chaque arrondissement des postes de travailleurs sociaux volontaires qui joueraient le rôle de médiateurs spécialisés dans le handicap. Ils seraient chargés de l'information, l'orientation, le suivi social des personnes handicapées mais aussi de la mise en réseau et de la coordination des associations concernées.

6 / Associer les organisations représentatives des personnes en situation de handicap aux actions et décisions de la Ville.

Parce que l'action quotidienne de la Ville concerne tous les citoyens et donc ceux qui sont handicapés, il est primordial que la politique municipale tienne pleinement compte des aspirations et des besoins de ces derniers. Cela passe par l'aménagement de la voirie, des lieux et transports publics, du logement, mais aussi de l'école, de l'insertion professionnelle, de la pratique sportive, des loisirs… A cette fin, une instance de concertation permanente sera mise en place pour évaluer les besoins et y répondre.

PARIS DES EXCLUSIONS: DE L'URGENCE SOCIALE A L'INSERTION DURABLE

Paris est une capitale de très forts contrastes sociaux: la richesse parfois insolente y côtoie la misère et l'exclusion. Un assujetti à l'impôt de solidarité sur la fortune (ISF) y habite. Mais elle abrite aussi environ 50 000 allocataires du Revenu Minimum d'Insertion (RMI) et une dizaine de milliers de Sans Domicile Fixe (SDF) errent dans ses rues ou séjournent, quand ils y trouvent de la place, dans ses structures d'accueil. La stabilité numérique de cette population en déshérence sociale témoigne de l'insuffisance des politiques d'insertion et de prévention de la précarité, d'accès au droit et de retour à l'emploi mises en œuvre dans la capitale.

Notre ambition est de construire, avec d'autres partenaires, un nouveau contrat social entre Parisiens reposant sur un meilleur partage de la croissance retrouvée et fondé sur trois priorités:

la prise en charge immédiate des situations d'urgence sociale avec un objectif permanent du retour des exclus vers le droit commun.
la réorientation des interventions de la ville en faveur d'une politique de prévention sanitaire et sociale en amont visant à éviter le basculement vers la précarité de ceux qui sont fragilisés à un moment de leur existence.
l'élaboration d'une politique sociale de proximité, au plus près du terrain, par la déconcentration de l'action sociale et la participation active du secteur associatif au processus décisionnel.
A / Répondre aux situations d'urgence et sortir de la grande précarité.

Mieux lutter contre l'errance urbaine.

Fluctuante, hétérogène, difficile par nature à mesurer, la population de SDF parisiens est estimée par les experts et les associations caritatives à environ 10 000 personnes. La capitale dispose dans ses structures d'accueil d'urgence, pour de brefs séjours, de 3200 places d'hébergement (2000 en été seulement, cette diminution de capacité entraînant une rupture très préjudiciable du suivi sanitaire et social) et de 2900 places en Centres d'Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS). En outre, les conditions d'hébergement et de prise en charge de ces personnes restent largement insatisfaisantes, compte tenu notamment de l'évolution des populations accueillies (augmentation des femmes seules et de couples avec de jeunes enfants).

Elles doivent être améliorées et, à cet effet, nous proposons le lancement d'un programme pluriannuel d'humanisation et d'adaptation des centres d'accueil. L'enjeu ici est de substituer progressivement aux " grands dortoirs " où l'on peut s'abriter quelques jours, des centres d'accueil plus petits, plus conviviaux, préservant mieux l'intimité des personnes et permettant un accueil familial. Afin d'accroître la capacité d'hébergement aussi bien qu'en vue de son amélioration, la Ville aura donc à préempter, en cas d'intention de vente de leurs propriétaires, de petits immeubles et des hôtels meublés disséminés dans tous les quartiers de la capitale.

Par ailleurs, les conditions de fonctionnement du SAMU social seront réformées, notamment pour permettre aux associations gestionnaires de centres d'accueil de participer à son activité ainsi qu'à la gestion du numéro d'appel d'urgence 115. Il s'agit là autant d'un impératif de démocratie que d'un gage d'efficacité, ces associations connaissant parfaitement les populations en errance

Conforter le droit à la santé et éradiquer les maladies de la pauvreté.

En permettant une prise en charge de plein droit, systématique et gratuite des dépenses de santé des allocataires du RMI, la Couverture Maladie universelle instaurée par le gouvernement représente une avancée décisive à Paris où 40% d'entre eux ne bénéficiaient pas des avantages de la " Carte Paris Santé ". Nous compléterons ce dispositif national afin que les bénéficiaires de l'aide médicale du département de Paris (soit les personnes dont les ressources, comprises entre 3500 et 4000 F, dépassent le plafond de la CMU) puissent accéder à une couverture complémentaire en veillant à ce que le panier de soins couvre au mieux l'ensemble des prestations dentaires et optiques.

La ville devra en outre favoriser le dépistage et la prévention des infections de tuberculose par le développement d'équipes mobiles, la création de lits médicalisés en accueil d'urgence assurant le traitement et le suivi médical continu des parisiens les plus exposés. Cet objectif correspond à une véritable urgence: de récentes enquêtes ont en effet montré que le taux de contamination des SDF hébergés dans ces centres est de 15 fois supérieur au taux national.

Améliorer la prise en charge et les aides à la vie quotidienne.

Incontestablement, les services sociaux de la Ville chargés de l'accueil et du suivi des personnes en grande difficulté ont besoin d'être renforcés. Il ne s'agit pas d'augmenter le nombre de fonctionnaires municipaux occupés dans des bureaux mais bien de constituer des équipes de travailleurs sociaux travaillant au plus près du terrain, plus particulièrement dans les quartiers bénéficiant des dispositifs " Politique de la Ville ". Les besoins seront évalués conjointement par les services compétents de la Ville et le secteur associatif, en début de mandature. cette évaluation conduira, en cas de nécessité, à des redéploiements de moyens humains ou des créations de postes.

Les aides municipales exceptionnelles devront faire l'objet d'une réforme. D'abord par souci d'efficacité: de nombreuses allocations départementales désuètes ou n'ayant pas fait la preuve de leur efficacité sociale seront évaluées et éventuellement redéployées. Ensuite par souci de transparence: pour en finir avec l'opacité actuelle, nous proposons que chaque section locale du centre d'Action Sociale de la Ville de Paris (CASVP) reçoive une enveloppe budgétaire consacrée à ces aides d'urgence fondée sur des critères précis, objectifs et rendus publics (comme par exemple, le nombre de personnes au chômage le nombre d'allocataires du RMI, etc…). La participation du secteur associatif aux commissions d'attribution des aides exceptionnelles sera instaurée.

B / Optimiser les conditions d'une insertion sociale et professionnelle durable.

Les politiques d'insertion menées par la collectivité parisienne présentent de graves carences. Un allocataire parisien du RMI sur dix seulement est titulaire d'un contrat d'insertion et chaque année qui passe voit tristement une grande partie des crédits consacrés au Programme Départemental d'Insertion non utilisés (40% environ en 1999). Globalement, le désengagement de la municipalité parisienne vis à vis de ses obligations légales est tel que le dispositif du RMI, dans la capitale, constitue plus un revenu de survie qu'un instrument de réinsertion dans la société.

Accroître l'offre locale d'insertion.

L'insertion passe avant tout par le logement et l'emploi. Ces deux éléments sont étroitement liés, la recherche et l'obtention d'un emploi exigeant la plupart du temps une adresse personnelle et stable. Depuis quelques années, les pouvoirs publics, conscients de cette réalité incontournable, ont développé un nouveau type de logement social (PLA Très Sociaux auxquels ont succédé les PLA Insertion) à très faible loyer. Paris en manque. Dans notre plan de relance de la construction de logements sociaux, nous veillerons donc à en accroître l'offre en respectant un juste équilibre avec les autres types de logements à prix modéré.

Quant à l'insertion dite économique, c'est à dire par l'emploi, il est clair que la municipalité dispose de moyens et d'instruments qu'elle se refuse à utiliser pleinement. Les ayant déjà évoqués dans le chapitre sur l'emploi et le développement économique (régies de quartier, emplois jeunes, entreprises d'insertion), nous n'y reviendrons pas ici.

Conduire une politique d'insertion adaptée aux besoins individuels.

La très grande variété des situations et des besoins des allocataires du RMI nécessite une politique diversifiée visant à proposer des solutions tenant compte de leurs parcours individuels, leurs projets et de l'environnement économique. Il est donc indispensable, si l'on peut s'exprimer ainsi, de " faire du sur mesure ". C'est pourquoi, nous proposons l'ouverture " d'espaces d'insertion " dans les arrondissements où réside le plus grand nombre d'allocataires. Ces structures chargées de l'accueil, de l'orientation et du suivi individuel de ces populations regrouperaient plusieurs services pour en accroître l'efficacité (ANPE, services sociaux municipaux, Caisse d'Allocations Familiales,….).

Les jeunes en difficulté, ayant souvent quitté le domicile parental et exclus du RMI pour les moins de 25 ans constituent un public particulièrement vulnérable. Nous doublerons la participation financière du département de Paris au " Fonds d'aide aux Jeunes " et examinerons la faisabilité et l'utilité de mettre en œuvre une allocation destinée aux jeunes chômeurs acceptant d'intégrer une filière de qualification de longue durée.

L'accès aux transports publics à coût réduit est une ancienne revendication parfaitement justifiée des personnes démunies et à la recherche d'une insertion. le Conseil régional d'Ile de France a répondu positivement. Nous compléterons ce dispositif (chèque mobilité) en concertation avec la région et le Syndicat des transports parisiens afin de proposer aux bénéficiaires du RMI une prise en charge intégrale de la carte orange dans Paris intra muros (2 zones)

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Comentarios: PARIS AU FEMININ
A / Un objectif majeur : adapter " le temps de la Ville " au " temps des femmes "
B / Décliner, dans chaque politique municipale, la prise en compte des difficultés rencontrées par les femmes

Les Parisiennes représentent 53,5% de la population de la capitale et font de Paris une ville plus féminisée que l’ensemble de la France. Elles sont aussi plus seules que les hommes puisque 60% des ménages parisiens composés d’une seule personne concernent des femmes. Cette solitude, choisie ou subie recouvre le célibat (52% des personnes célibataires), le divorce (66% des personnes divorcées sont des femmes) et le veuvage (85% des personnes seules après décès du conjoint).

Seule, la moitié des 500 000 familles parisiennes ont des enfants ; l’écrasante majorité n’en a d’ailleurs qu’un ou deux, ce qui témoigne à l’envi de la place réservée aux familles et aux enfants dans notre ville. Autre spécificité de la capitale, la place très importante des familles monoparentales : elles sont près de 80 000 dont 85% sont composées de femmes seules avec enfants.

Paris détient également le record de l’emploi féminin (48% des emplois de la capitale) et, pas plus que les hommes, les femmes ne sont épargnées par le chômage puisqu’elles représentent environ 47% des demandeurs d’emploi. Seule différence notable, les femmes jeunes et âgées de plus de 50 ans sont plus durement frappées par le chômage que les hommes.

Derrière ces froides statistiques se cache une réalité sociale préoccupante : la vie de la plupart des femmes à Paris est plus difficile qu’ailleurs. Leur forte activité, les contraintes de temps liées au transport domicile-travail, les conditions de logement, le manque d’équipements de garde et de socialisation des enfants, des solidarités familiales et de proximité moins vives qu’en " province ", un urbanisme oppressant et une voirie livrée à la voiture individuelle, un fort sentiment d’insécurité beaucoup plus développé que chez les hommes en sont sans doute les principales raisons. Qui ne comprendrait que les femmes parisiennes assumant en outre 80% du temps de travail domestique et parental n’aspirent à la reconnaissance de leurs difficultés spécifiques et à l’amélioration de leurs conditions de vie ?

Qui, sinon la municipalité sortante ? Car force est de constater, qu’elle n’a su ni même voulu concevoir et mettre en œuvre une politique d’ensemble en direction des parisiennes. Le bilan de la droite parisienne est en effet des plus maigres : Sa politique familiale se réduit à la carte Paris-famille attribuée sans condition de ressources aux familles de trois enfants et plus. Les familles monoparentales ne l’ont jamais intéressée. Quant à la prestation " parent isolé " créée en 1991, pour les allocataires du RMI et destinée à la réinsertion de parents en difficulté, elle n’est servie qu’à quelques dizaines de foyers par an. En dehors de ces quelques prestations, le néant !

Que propose le maire sortant de Paris en faveur des femmes pour la prochaine mandature ? Pour l’essentiel de porter la prestation liée à la carte Paris famille de 2000 à 3000 F mensuels. Quant aux femmes isolées avec enfants, il suggère de faire " écouter " leur détresse dans des " maisons de quartier " dont il a systématiquement refusé la mise en place pendant six ans et dont il promet aujourd’hui de couvrir tout le territoire parisien !

A l’heure où l’égalité hommes femmes fait l’objet non seulement d’un vaste débat public mais aussi d’une priorité gouvernementale, comme en témoigne la conférence de la famille du 15 juin 2000, à l’heure où la parité est entrée dans la constitution et la loi, il n’est que temps que la capitale du pays soit aux avants postes de ce combat et exemplaire dans sa politique.

La parité dans la représentation politique va permettre l’entrée, au Conseil de Paris, de femmes en plus grand nombre. Elles y apporteront un sang neuf. Mais nous avons la conviction que ce changement ne suffira pas, à lui seul, à bouleverser la donne et à assurer plus d’égalité entre parisiens et parisiennes. Faire triompher cet objectif suppose donc de se doter d’instruments spécifiques et de formes de représentation innovantes. A cette fin, nous proposons :

la création d’une délégation de maire adjointe à l’égalité hommes-femmes, pour mettre en cohérence l’ensemble des actions menées.
la mise en place d’un observatoire de l’égalité entre parisiennes et parisiens, comme l’ont fait les municipalités de Rennes et de Nantes, et dont la première mission serait de se livrer à une large enquête sur la situation des femmes de la capitale.
la mise en œuvre de plates-formes des parisiennes dans les quartiers afin de favoriser la mise en réseau des associations de quartier, les structures spécialisées telles que le Planning familial, les services de la DASS, les mouvements d’écoute et d’aide aux femmes en difficulté, les mairies d’arrondissement.....
la constitution d’une commission extra-municipale pour l’égalité hommes-femmes qui regrouperait l’ensemble des partenaires concernées et serait chargée de formuler toute proposition susceptible de faire avancer cette égalité.
Ces nouvelles " institutions ", en synergie avec la municipalité, permettraient de mettre en œuvre des objectifs structurants et de prendre en compte, dans chaque politique, une écoute particulière des problèmes rencontrés par les parisiennes afin de définir des solutions à même d’y remédier.

A / Un objectif majeur : adapter " le temps de la Ville " au " temps des femmes "

Ce sont les femmes qui, dans leur immense majorité, cumulent les activités les plus diverses à mener dans la journée, dans des lieux souvent éloignés les uns des autres et aux horaires d’ouverture différents. Au moindre " grain de sable " (urgence professionnelle, attente prolongée dans les transports en commun, ...) l’hyper-organisation à laquelle elles sont contraintes s’enraye.

Nous pensons que le vieux postulat selon lequel les femmes doivent s’adapter au rythme de la ville doit être inversé et que c’est désormais à la ville de se conformer au temps des femmes.

C’est cette démarche qui a inspiré l’expérience italienne dite du " temps des villes " qui a confié aux maires le pouvoir de coordonner l’ensemble des horaires des structures de garde des enfants, des services administratifs, des transports publics, etc... La plupart des grandes villes italiennes se sont ainsi dotées de " bureaux des temps " où les municipalités, en collaboration avec les organisations syndicales, les mouvements représentatifs des femmes, les organismes consulaires et les préfectures ont élaboré des plans globaux de régulation des horaires. Des avancées significatives ont ainsi pu être réalisées dans la conciliation des différents temps sociaux de la vie des femmes ainsi que des contraintes des entreprises, des salariés, et des services publics.

C’est de cette expérience que nous voulons nous inspirer à Paris qui pourrait être à l’initiative d’une charte sur " le temps des villes ". A cette fin, la municipalité pourra d’ailleurs s’appuyer sur la loi relative à la réduction du temps de travail dont l’article 1 donne au pouvoirs locaux compétence pour harmoniser horaires et calendriers des services.

B / Décliner, dans chaque politique municipale, la prise en compte des difficultés rencontrées par les femmes

Transports en commun et aménagement de l’espace public : une priorité pour les femmes.

Les parisiennes représentent les deux tiers des usagers des transports en commun et ont des points de vue affirmés sur la question : elles revendiquent, entre autres, plus de facilité d’accès (comment franchir un tourniquet de métro avec une poussette ?), de confort dans l’aménagement intérieur, de propreté dans les couloirs de métro, et seulement une sur dix d’entre elles s’y sent en sécurité. Améliorer cette situation est à portée de main dès lors qu’on en manifeste la volonté politique : il suffit de suivre les propositions de l’association " Femmes en mouvement , les transports au féminin " qui fournit un travail dont la qualité est reconnue au niveau européen et a inspiré nombre de grandes villes étrangères. Un partenariat sera donc établi avec le syndicat des transports parisiens.

Sécurité : promouvoir une Ville rassurante pour les femmes.

Toutes les enquêtes démontrent que si les femmes sont moins victimes d’infractions que les hommes, elles sont beaucoup plus sensibles au sentiment d’insécurité, ce qui a pour conséquence de restreindre leur liberté de mouvement par " auto-exclusion " de l’espace public. Cette dimension, trop souvent absente des réflexions visant à améliorer la sécurité des parisiens sera prise en compte en s’inspirant, par exemple, des " marches exploratoires " mises en œuvre au Québec

Mode de garde des enfants : développer, diversifier, assouplir.

L’inadéquation entre l’offre et la demande des parisiennes constitue non seulement un problème crucial pour une grande partie d’entre elles mais également un des freins les plus importants à leurs carrières professionnelles. L’augmentation du réseau de crèches et de haltes garderies devra s’accompagner d’un assouplissement de leurs horaires d’ouverture et d’un développement et d’une meilleure utilisation des équipements de quartier en direction des jeunes. L’ouverture de " Maisons d’enfants " dans les quartiers pourrait également répondre au manque des services d’aides et de soutien pour la petite enfance.

Familles monoparentales : une réelle priorité de la municipalité.

Ces familles composées d’une écrasante majorité de femmes seules avec enfants sont davantage que les autres confrontées aux difficultés de logement, à l’insuffisance des structures de garde des enfants et à leur manque de souplesse. L’ANPE diagnostique par ailleurs que dans un grand nombre de cas les charges de famille constituent un obstacle à la recherche d’un emploi. Pour répondre à ces difficultés, une allocation spécifique, attribuée sous conditions de ressources, devra être mise en place et constituer une priorité de la politique familiale parisienne.

Accueil des parisiennes en grande difficulté : un impératif de solidarité.

Le nombre de femmes sans domicile fixe, avec ou sans enfants, est en expansion dans des proportions telles qu’il faut considérer ce phénomène comme une nouveauté particulièrement préoccupante dans l’histoire de l’exclusion : une majorité d’entre elles ont généralement fui des violences conjugales et ne parviennent pas à reconquérir leur autonomie. Or, la capitale ne dispose que d’environ 300 places d’accueil d’urgence réservées aux femmes et pour une durée limitée. Cette capacité d’accueil doit donc être augmentée et organisée de telle sorte que les femmes concernées puisse bénéficier d’un accompagnement en vue de leur réinsertion.

Santé des parisiennes : des difficultés particulières à surmonter.

L’accès à l’information sur tous les aspects de la procréation est un élément clef d’une politique de l’égalité des droits. La municipalité devra développer des actions de prévention et d’information sur la contraception notamment dans les sites de politique de la ville. En outre, l’accueil des parisiennes pour le traitement de l’IVG dans les services de l’AP-HP devra être amélioré, notamment pendant les mois d’été où les capacités d’accueil sont limitées.

Vie des quartiers difficiles : profiter de l’apport incontestable des femmes.

La médiation culturelle et sociale est indissociable du développement urbain contemporain et dans les quartiers où les personnes issues de l’immigration sont nombreuses, les femmes se montrent particulièrement réceptives et actives. En témoignent les succès des missions confiées aux professionnelles employées sous différents statuts et qui accompagnent le travail de certaines associations comme " Femmes-Relais " dans le 20ième ou " Promes " dans le 19ième. La Ville de Paris devra s’engager vigoureusement dans ces dispositifs où des femmes issues de l’immigration deviennent des médiatrices précieuses et constituent le chainon manquant entre les institutions et les familles.

Femmes et insertion professionnelle : des publics prioritaires.

Les différentes études disponibles montrent que le problème parisien de l’emploi féminin est clairement posé en termes de qualification. Plus qu’ailleurs, les parisiennes sorties du système scolaire sans qualification ont de grandes difficultés à trouver un emploi. La municipalité aura donc pour tâche de dispenser des formations qualifiantes en partenariat avec les services de l’Etat, tout particulièrement dans le cadre de la politique de la ville.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Delanoe PS París XIV
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Comentarios: Le commerce de proximité
La proximité figure parmi les revendications majeures des parisiens en matière de confort d’environnement urbain selon une enquête réalisée en 1997. En ce qui concerne le commerce, nombre d’entre eux souhaiteraient s’orienter vers les magasins de proximité. Afin de donner un coupe de pouce à ce type de commerce livré à lui-même depuis tant d’années , c’est tout une stratégie d’ensemble qui doit être recherchée incluant une nouvelle vision des transports, de la politique de l’habitat et de l’environnement urbain ainsi qu’une concertation commerciale des différents acteurs.

LES CHIFFRES

51.000 commerces de proximité à Paris
275 établissements commerciaux de plus de 1000 m²
22% des activités de commerce sont des cafés- restaurants
18% sont des commerces d'équipement de la personne (chaussures, vêtements…)
11% sont des commerces alimentaires. Le 18ème arrondissement représente 10% de la totalité de ce type de commerce, le 3ème n'en compte que 1,3%
LES FAITS

Entre 40 et 60% des achats des ménages parisiens sont faits dans un magasin de grande distribution qui se trouve de l'autre côté du périphérique.

Le projet actuellement en discussion en Seine-Saint-Denis sur l’implantation d’un grand centre commercial à la Porte d’Aubervilliers doit être rejeté car il asphyxierait tous les commerces de proximité des arrondissements du Nord-Est parisien.

LA STRATEGIE

Le point de départ repose sur la nécessité d'une stratégie d'ensemble devant être recherchée, incluant des aspects aussi divers que l'étude des déplacements, du stationnement et des livraisons, l'analyse de la politique de l'habitat, ainsi que la prise en compte de l'environnement urbain et de la communication commerciale.

En matière immobilière, il conviendrait de développer les liens entre les opérations de réhabilitation de l'habitat (OPAH) et les financements FISAC ( Fonds d’intervention et de sauvegarde pour l’artisanat et le commerce ) qui s'adressent aux commerçants, pour réduire la vétusté de certains immeubles professionnels et accroître l'attractivité commerciale de ces locaux.
L'accessibilité étant un facteur essentiel de la prospérité du commerce, tout doit être fait pour mieux organiser la circulation et les déplacements en incitant à l’utilisation des transports collectifs.

Enfin, une forte demande de proximité est exprimée par les consommateurs. Une enquête nationale réalisée par SECODIP en novembre 1997 auprès de 12.000 citadins montrait que 60% d'entre eux placent la proximité en première position de leurs attentes et concluait que ce souhait ne traduit pas seulement le besoin de gagner du temps, mais exprime aussi une nécessité de convivialité et de compétence.

La concertation commerciale

Les comités de pilotage de quartier. A l'instar des contrats locaux de sécurité, la mobilisation de chacun autour d'un projet de ville est nécessaire et doit permettre d'instaurer un dialogue constructif entre les représentants du secteur public (autorités locales, Etat, police, RATP, bailleurs sociaux…), ceux du secteur privé (commerçants, banques, propriétaires fonciers et investisseurs) et ceux du monde associatif (associations de consommateurs, de résidents, d'handicapés…) ; un gestionnaire de quartier doit alors être désigné pour assurer la médiation entre tous.
Créer des postes d'animation commerciale : un animateur de quartier serait le lien entre les commerçants, les associations de commerçants et les pouvoirs publics afin de mettre en œuvre une politique commerciale d'ensemble. Relevant d'un nouveau métier, ce poste pourrait être un emploi- jeune comme vient utilement de le proposer la Chambre de Commerce et d’Industrie de Paris.
La politique commerciale doit relever d'une stratégie de communication à l'échelle d'un quartier. Outre l'animation commerciale du dit quartier, il faut apporter au commerce de proximité une aide en stratégie commerciale permettant à ces commerçants de mieux cibler leur clientèle et d'adapter leur offre en fonction de l'évolution de la demande (ex : rendre une vitrine plus attractive, améliorer la qualité du service, établir un roulement d'horaires d'ouverture avec ses concurrents…) : l'exemple des Maisons du commerce et de l'artisanat dans certaines villes de Saint Denis devrait nous inspirer.

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Comentarios: La création d’entreprises à Paris

La Ville de Paris a un potentiel économique de premier ordre. Rien qu’en 1998, 25000 entreprises nouvelles y ont vu le jour. Grâce à la conjoncture économique favorable que nous connaissons depuis 1997, cet effort pourrait être accru par l’entremise notamment d’une politique active de soutien en prestation de conseils et en aide tant financière que logistique. Toutefois, la politique municipale en la matière est réduite à une peau de chagrin. Voici les faits et voici nos propositions pour Paris.

I – Etat des lieux

En 1998, Paris a connu 25 000 créations d'entreprises, soit 10% du total français . Toutefois, la création d'entreprises est en déclin depuis le début des années 90. De 97 à 98, la baisse atteint 4,6%.

Les services aux entreprises constituent à eux seuls 37% du total de ces créations (9300). Il s'agit entre autres des métiers de la finance, du droit, de la publicité, des agences immobilières, des conseils informatiques…

Le commerce (hors commerces de bouche, les hôtels cafés restaurants, les agences immobilières…) crée 23% d'entreprises nouvelles en 98 (5755).

Les services aux ménages et aux particuliers représentent globalement 11,5% ; toutefois, les nouveaux services tels que les repas à domicile pour les personnes âgées sont très peu nombreux.

En 1999, les indicateurs économiques étant tous au beau fixe, une reprise a été constatée qu’il faudra impérativement soutenir.

Source : observatoire de l'APCE (Agence Pour la Création d'Entreprises)

II Une dynamique à impulser

Pour créer des emplois et favoriser la croissance économique, il faut mener une politique active de soutien à la création d'entreprise. Il n'y aura pas de développement économique durable sans dynamisme de la création d'entreprise.

Ainsi, l'impulsion municipale, au travers d'organismes indépendants, doit répondre autant au créateur qui vise l'auto-emploi qu'à celui qui met sur pied une PME ( Petite et Moyenne entreprise ).

L'aide aux créateurs doit s'articuler autour de trois axes :

1- développer le conseil aux entreprises

L'objectif est d'offrir un pôle de compétence adapté aux besoins des créateurs :

Développer des partenariats entre la Ville de Paris et les associations d'aide à la création (comme l'ADIE, association de développement d’initiative économique, la Boutique de gestion…), l'Ordre des experts-comptables, le Barreau de Paris…en fixant des objectifs qualitatifs et quantitatifs assortis d'une participation financière de la Ville.
Assurer aux créateurs des conseils aussi bien financiers, juridiques, administratifs qu'en stratégie ou en marketing…

2- L'aide financière

La première difficulté rencontrée par le créateur est de franchir la porte des banques. Celles-ci lui refusent très souvent un emprunt en raison de l'insuffisance de ses fonds propres. L'objet premier du recours au financement public est donc de faciliter l'accès aux prêts bancaires classiques, en lui apportant des "quasi fonds propres".

Les associations qui offrent une aide financière sont rares. Il appartient à la Ville de Paris de les soutenir. Le Maire vient seulement d'accepter de participer à hauteur d'un million de francs, au côté de la Région et d'investisseurs privés, à un fonds de prêts d'honneur, géré par Paris Initiatives Entreprises, d'un montant maximal de 150 000 F et remboursables en 5 ans. Ce fonds ne pourra probablement financer qu'une cinquantaine de projets par an.

Avec ces conditions, l'aide à la constitution de "quasi fonds propres" est manifestement insuffisante. La Ville de Paris doit s'engager financièrement de façon substantielle auprès de Paris Initiatives Entreprises, des associations comme l'ADIE (association de développement d’initiative économique)

3- L'aide immobilière

S’articule en trois axes :

1- une bourse des locaux commerciaux et industriels vacants doit être créée afin que les créateurs et les entreprises souhaitant s'implanter à Paris disposent d'informations actualisées sur le patrimoine libre. Un site internet serait le plus à même de satisfaire ce besoin, grâce à un partenariat entre la Ville de Paris, les SEM ( société d’économie mixte ), l'OPAC ( office public d’aménagement et de construction ), l'APUR ( l’atelier parisien d’urbanisme ), la CCIP ( la chambre de commerce et d’industrie de Paris ) et les professionnels de l'immobilier.

2- une politique municipale dynamique des locaux vacants de la Ville, des SEM et de l'OPAC.
Sur les 22.637 m_ de locaux disponibles, plus de 19.500 m_ sont "brut de décoffrage", nécessitant de lourds investissements pour l’intéressé avant tout commencement d'activité.

Il est à noter que le 20ème arrondissement dispose à lui seul de plus du tiers des locaux vacants de la capitale.

En réalité donc, seule l'absence d'attractivité de ces locaux justifie leur non-utilisation.

Une triple action devrait donc être mise en place afin de pallier à cette désaffection chronique:

a/ à l'arrivée du premier occupant, la Ville de Paris ou la SEM concernée doit fournir au commerçant la possibilité de démarrer son activité, sans investissement lourd à réaliser de sa part.

b/ dans les cas où l'attractivité commerciale serait notoirement insuffisante, les locaux pourraient être affectés à l'incubation de projets de création d'entreprises (étape en amont de la réalisation du projet d'entreprendre), en mettant à disposition les outils de conseils des pépinières d'entreprises.

c/ parallèlement à l'action précédente, le principe de la pépinière éclatée pourrait être mis en œuvre. Sur un périmètre donné, par exemple une ZAC ( zone d’aménagement concertée ) , les rez-de-chaussée d'immeubles sociaux seraient occupés par les créateurs d'entreprise. Toutefois, un local central concentrerait l'ensemble des services d'une pépinière classique.

3- les pépinières d'entreprises
Paris ne compte qu'une seule pépinière d'entreprises en activité (Paris Soleillet dans le 20ème); elle relève de la CCIP. Certes, un projet de pépinière biomédicale est en cours, à l'initiative de l'Assistance Publique - Hôpitaux de Paris au sein du Centre Hospitalier Urbain Cochin. Une autre pépinière, spécialisée en multimédia, a été annoncée dans le 19ème. Mais à l'exception de Paris Innovation, incubateur crée en 1998 par la ville afin de valoriser la recherche parisienne et qui a contribué à la création de sept entreprises de haute technologie, la Ville de Paris se distingue par son immobilisme et sa frilosité.

Ainsi donc, sur les 32 pépinières en Ile-de-France, Paris n'en compte à ce jour qu'une et ce malgré leur excellent taux de survie estimé en moyenne à deux ans.

La pépinière est la forme la plus aboutie d'aide à la création d'entreprises puisqu'elle offre de l'immobilier à des baux préférentiels, un soutien matériel et logistique ainsi qu’une aide en conseil.

Cette formule devrait être multipliée dans la Capitale.

Les lieux d'implantation des pépinières seraient fonction de l'environnement économique et leur approche devrait être principalement thématique. Ces deux facteurs sont la garantie du maintien des réseaux établis après le départ de la pépinière par une nouvelle implantation à proximité.

C'est pourquoi nous avons demandé l'installation d'une pépinière TIC ( technologies de l’information et de la communication) dans la Maison des Métallos située dans un quartier jeune, populaire, artistique propice à la créativité en multimédia. D'autre part, localisé dans une zone à loyer modéré, les entreprises pourraient s’y implanter plus durablement à leur sortie de la pépinière. Enfin, la Maison des Métallos se trouvant dans un quartier classé en ZEP ( zone d’éducation prioritaire ), le créateur d'entreprise bénéficierait d'une exonération de taxe professionnelle pendant les 5 premières années.

L’ internet constitue un enjeu économique de premier plan. La mobilisation politique à cette nouvelle donne internationale peut permettre à Paris et plus largement à la France d'être bien placée dans cette compétition. Dès maintenant, la France doit rattraper son retard sur les Etats-Unis, les Pays-Bas ou les pays scandinaves.

La création d'une pépinière de haute technologie associant recherche et développement sur le terrain de la ZAC Paris Rive Gauche dans le cadre du plan universitaire "U3M" ( université du 3ème millénaire ), mettant à profit la Loi Allègre.

Créer, à proximité des hôtels industriels, des pépinières artisanales. C'est le moyen d'apporter une aide complète aux créateurs industriels ou artisanaux, pour qui entreprendre à Paris est trop souvent dissuasif en termes de coût. La proximité de ces hôtels et de ces pépinières créerait une dynamique entre ces deux lieux et compléterait ainsi la synergie de ces espaces avec les quartiers dans lesquels ils sont implantés.

Fecha - 24-12-00
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Comentarios: UNE AMBITION POUR L’EMPLOI ET LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE PARIS
1 / Paris du plein emploi : un devoir d’insertion prioritaire
2 / Paris de la création d’entreprises :
3 / Paris, partenaire des grands acteurs économiques :
4 / Paris, ville européenne, siège d’états majors de grands groupes internationaux
5 / Paris de l’économie au quotidien
6 / Paris, capitale mondiale du tourisme

Malgré des atouts considérables, - main d’œuvre qualifiée, potentiel universitaire et de recherche de premier plan, qualité des infrastructures et des services publics, place financière en progression, ville hautement touristique, - Paris doute de son avenir dans la compétition économique mondiale que se livrent les grandes métropoles.

Le retour de la croissance y a fait baisser le chômage, comme ailleurs mais moins qu’ailleurs. Avec plus de 100 000 demandeurs d’emploi, le taux de chômage parisien, de l’ordre de 11%, reste supérieur à la moyenne francilienne et nationale. Autre constat inquiétant, celui de sa répartition très inégalitaire : cinq arrondissements (10ème, 11ème, 18ème, 19ème et 20ème) regroupent près de 60% des demandeurs d’emploi parisiens et des trois quarts des chômeurs de longue durée alors qu’ils ne représentent qu’un peu plus du tiers de la population de la capitale.

Paris doute de son dynamisme et de sa place dans le monde et cette inquiétude résulte plus de l’incapacité des municipalités qui se sont succédées à élaborer une véritable stratégie de développement économique et d’emploi que d’une quelconque fatalité qui vouerait la capitale à n’être qu’une ville siège du gouvernement du pays et vivant sur les vestiges d’un passé glorieux. Car, les responsabilités des équipes sortantes sont lourdes :

pendant plus de 20 ans, la droite municipale n’a misé que sur l’immobilier de bureau - et son cortège de spéculations - ou les implantations de sièges sociaux. Si ces dernières doivent continuer à être encouragées, elles ne sauraient constituer la seule boussole d’une politique de rayonnement économique de Paris. Le retournement du marché immobilier, le ralentissement de la croissance au début des années 80, la concurrence de départements limitrophes comme les Hauts de Seine dans la course à l’installation d’entreprises sur leur territoire ont accentué la " crise " de l’économie parisienne et pris au dépourvu une municipalité désarmée.
fait aggravant, la droite parisienne a toujours superbement ignoré le reste de l’île de France. Murée dans des certitudes ô combien hasardeuses, pensant que le salut économique de Paris pouvait être trouvé à l’intérieur du périphérique fût-ce au détriment du reste de l’agglomération, elle n’a su comprendre ni les mutations en cours, ni que le destin de Paris se jouait à l’échelle d’une métropole capable de rivaliser avec ses concurrentes étrangères. Ainsi, pendant de longues années la municipalité de Paris n’a considéré la région que comme le bailleur de fonds de ses intérêts clientélistes.
ce n’est que très récemment, et la plupart du temps sous l’influence de l’opposition, que la municipalité a commencé à esquisser un embryon de politique de l’emploi et d’aides à la création d’entreprises. Les moyens consacrés ne sont toutefois pas à la hauteur des enjeux et ne correspondent nullement à une stratégie volontariste visant à faire de Paris le cœur d’une agglomération dynamique.
C’est avec cette vision malthusienne que nous voulons rompre en formulant sept propositions:

1 / Paris du plein emploi : un devoir d’insertion prioritaire

Tendre vers le plein emploi à Paris ne relève plus de l’utopie : il n’y a aucune raison à ce que cet objectif devienne le nouvel horizon national et qu’il ne se décline pas dans la capitale. La création d’emplois passe bien entendu par le développement de l’activité économique mais la structure même du chômage parisien, notamment du chômage de longue durée, appelle une action particulière et déterminée sur les publics en difficulté d’insertion. L’enjeu est bien de ramener à l’emploi quelques dizaines de milliers de parisiens et de parisiennes qui ont perdu pied.

Nous proposons donc que la Ville de Paris s’associe fortement aux initiatives de l’Etat, de la région et des associations tout particulièrement dans le cadre de la politique de la Ville. La priorité devra être accordée aux orientations suivantes :

créer des régies de quartier qui constituent un excellent moyen de faire travailler les personnes les plus en difficulté dans leur proximité.
développer les entreprises d’insertion et les chantiers d’insertion qui offrent aux bénéficiaires un contrat de travail assorti d’une formation. Il s’agira en outre de renforcer les actions d’insertion économique par l’utilisation des conventions " Promotion de l’emploi " de la direction départementale de l’emploi et la formation.
mettre en place avec les agences locales pour l’emploi de certains quartiers des actions systématiques de rapprochement entre demandeurs d’emploi et offres disponibles.
favoriser la création des emplois de proximité (aide aux personnes âgées, aux handicapés, etc... en organisant un véritable service municipal travaillant en partenariat avec les associations et l’ANPE).
favoriser également les emplois associatifs notamment dans deux types de métiers : des cadres gestionnaires pour les chômeurs de longue durée, des animateurs sportifs et associatifs .
développer les emplois - jeunes en relation avec les entreprises et services publics et faciliter pour les jeunes en difficulté l’accès au programme TRACE.
2 / Paris de la création d’entreprises :

Aujourd’hui la création d’emplois passe surtout par le développement des PME-PMI et des très petites entreprises (TPE). Ce sont elles qu’il faut aider prioritairement en les accompagnant aux moments clés de leur vie. Cette aide passe par de l’information et du conseil, par la mise à leur disposition de moyens financiers facilitant leurs relations avec les système bancaire, par l’offre de locaux.

aide en information et conseil :
Deux initiatives seraient particulièrement utiles : l’ouverture, sur l’exemple londonien, d’un " pôle de compétence " en relation avec les services concernés de l’Etat, les organismes consulaires et l’ordre des experts comptables destiné à informer les candidats à la création d’entreprises sur tous les sujets. La création, également, d’un conseil de chefs d’entreprises chevronnés pour aider les jeunes créateurs en matière stratégique et pour les faire bénéficier de leur expérience.

aide en moyens financiers :
L’expérience et les études disponibles montrent que plus des trois quarts des projets de création d’entreprises mettent en jeu, au départ moins de 100 000 F et 90% d'entre eux moins de 300 000 F. Il a pourtant fallu attendre l’an 2000 pour que la Ville se décide à participer, avec d’autres partenaires, à un système de prêts d’honneur et de fonds de garantie des emprunts bancaires des créateurs d’entreprises. Mais les moyens financiers engagés par la municipalité sont totalement dérisoires :1 MF pour les prêts d’honneur et ....300 000 F pour le fonds de garantie. De quoi aider à l’émergence de moins de 10 entreprises par an ! C’est bien évidemment à une toute autre échelle qu’il faut passer. Ces mécanismes doivent donc être développés en même temps que les fonds d’amorçage pour les entreprises innovantes.

aide par mise à disposition de locaux
Des locaux de qualité et à loyer réduit pour démarrer une activité commerciale ou économique : tel est le troisième besoin exprimé par tous ceux qui ont l’ambition de créer une entreprise. Sur ce plan là aussi la Ville est en retard. La bourse de locaux vacants qu’elle a constitué n’est en réalité qu’une banque de données centralisée qui, certes, est utile mais ne correspond pas vraiment aux besoins. C’est donc un service municipal qu’il faut organiser au niveau déconcentré, c’est à dire dans les mairies d’arrondissement. Il est en effet contre productif au plan de l’efficacité et scandaleux du point de vue de la démocratie locale que les mairies d’arrondissement ne disposent pas de l’information sur les locaux publics vacants sur leur territoire. De plus, les locaux offerts par les SEM de la Ville sont souvent " bruts de décoffrage ", ce qui oblige les preneurs à de lourds investissements avant tout commencement d’activité. Un minimum d’équipements doivent dont y être réalisés avant de les proposer à la location.

Par ailleurs, les hôtels industriels créés par la Ville relèvent pour nombre d’entre eux d’une conception dépassée. C’est donc une nouvelle génération de pôles d’activités qu’il faut désormais construire fondée sur les " immeubles intelligents ". Nous y reviendrons dans nos propositions sur " Paris et les nouvelles technologies ".

3 / Paris, partenaire des grands acteurs économiques :

A la différence de la plupart des grandes villes européennes, la Ville de Paris n’entretient pas de relations suivies avec les grands acteurs économiques que sont les grandes entreprises publiques ou privées. Elle ne les consulte pas, ne les associe que très marginalement à ses projets et ne dédaigne pas entretenir des relations conflictuelles avec certaines d’entre elles. Ce comportement hérité d’un autre âge mais encore bien vivace est totalement absurde.

Or, ces entreprises, par leur activité, participent au développement urbain, économique et social de la capitale. Elles contribuent à créer des logements notamment pour leurs salariés, des services, de l’aménagement, de l’activité, de l’emploi. Elles sont en relation étroite avec leurs homologues étrangères et disposent souvent d’une surface et d’une expérience internationales. Surtout, elles sont à même de participer à des politiques globales ou de proximité.

C’est pourquoi, nous proposons, de les associer à des partenariats étroits avec la ville de Paris et, avec les organismes consulaires, à la création d’un conseil stratégique régulièrement consulté par la municipalité et faisant appel aux compétences de représentants européens .

4 / Paris, ville européenne, siège d’états majors de grands groupes internationaux

Paris doit rester attractif pour les sièges des grands groupes internationaux ce qui suppose que plusieurs conditions soient réunies :

en premier lieu, la capitale doit s’affirmer comme place financière européenne et internationale, non pas par fétichisme de la capitalisation boursière mais parce qu’il n’est plus à démontrer qu’une place financière efficace est un élément de compétitivité crucial pour une métropole économique et que de nombreux emplois sont liés à son existence. Les actions concrètes à mener pour y parvenir sont donc nombreuses : meilleure promotion de la place de Paris, en prenant exemple sur l’action de la " Corporation of London " renforcement, en partenariat avec les universités et les grandes écoles de commerce, des enseignements économiques, juridiques et financiers, création d’une cité de la finance, mise en place d’un axe Paris Bruxelles Amsterdam, avec haut débit Internet, susceptible de consolider la société Euronext qui regroupera prochainement les bourses de ces trois villes, etc....Toutes ces actions nécessiteront un renforcement considérable des partenariats engagés encore trop timidement par la ville de Paris.
en second lieu, l’attractivité de Paris passera de plus en plus par l’affirmation de la capitale comme noeud de connexions européennes et internationales.
La nouvelle municipalité défendra donc l’amélioration des communications internationales de Paris que ce soit par l’accélération des projets de liaisons rapides ferroviaires entre le centre de Paris et l’aéroport de Roissy Charles de Gaulle ou par l’extension du réseau TGV entre les grandes capitales d’Europe. Elle examinera en outre la possibilité de favoriser la promotion progressive d’un centre d’affaires dans le 10ième arrondissement au confluent des deux gares de l’est et du nord, cette dernière se situant au 2ième rang mondial en terme de trafic.

5 / Paris de l’économie au quotidien

Outre les opportunités ouvertes par les grands chantiers que constitueront demain la réalisation du plan universitaire U3M et la tenue éventuelle des Jeux olympiques de 2008, Paris doit assurer une activité dans l’ensemble de ses arrondissements et de ses quartiers. Chaque arrondissement ou groupe d'arrondissement doit donc disposer d'une compétence socio-économique et d'instruments.: une maison de l'emploi pour développer notamment les services de proximité, une maison de l'artisanat et du commerce chargée de la modernisation et de l'implantation de ces activités en coordination avec les milieux socio-professionnels et les associations locales. Ces dernières pourraient en outre servir d'instance de concertation pour y conduire le dialogue nécessaire sur divers sujets: problèmes de livraisons, de récupération et de tri sélectif des déchets, de sécurité, d’accessibilité, voire de conditions de travail des conjoints de commerçants ou d’artisans. Un adjoint au Maire sera désigné comme interlocuteur responsable.

6 / Paris, capitale mondiale du tourisme

Avec près de 30 millions de visiteurs par an dont 15 millions d’étrangers, Paris est l’un des principaux centres touristiques du monde. La vocation économique de ce secteur n’est plus à démontrer puisqu’il représente environ 10% de l’emploi parisien.

A l’heure ou les professionnels et les experts s’accordent sur la perspective d’un doublement du tourisme mondial à l’horizon 2010-2020, comment ne pas s’interroger sur la manière dont Paris devra prendre ce " tournant de civilisation " ? Les capacités hôtelières aujourd’hui globalement suffisantes, les infrastructures de transport pourront-elles répondre demain à ce nouvel afflux de visiteurs ? Si gouverner, c’est prévoir, il est alors primordial que la municipalité engage dès le début de la mandature prochaine une vaste consultation avec tous les acteurs concernés pour définir les moyens de répondre à ce nouveau défi.

En tout état de cause, quelques orientations devront être mises en œuvre sans tarder :

doublement de la capacité d’hébergement des jeunes touristes : Paris ne dispose que de 3500 lits permanents pour l’hébergement spécifique des jeunes (auberges de jeunesse, centres et maisons internationales de séjour....). C’est notoirement insuffisant et nous proposons de doubler cette capacité d’accueil au cours de laprochaine mandature.
développement d’une approche territoriale plus volontariste en concevant des produits touristiques d’animation qui concernent les différents quartiers de Paris à l’instar de ce qui a été réalisé par une association de Belleville
association de la RATP à une politique d’organisation des déplacements et des circuits touristiques.
Enfin Paris doit s'affirmer comme partenaire de son agglomération.

Paris ne peut plus envisager son avenir économique indépendamment de son environnement et notamment de la région Ile de France. A défaut, la création de communautés interurbaines au portes de Paris risque d’enfermer la capitale dans les frontières du périphérique et de la vider de sa substance.

C’est donc, en matière de développement économique aussi, vers plus d’intercommunalité qu’il faut aller. La perspective de création d’une communauté d’agglomération à taxe professionnelle unique constitue sans doute une voie d’avenir. Mais le chemin sera peut être long pour y parvenir. Raison de plus pour s’atteler à cette tâche et de progresser par étapes.

La première d’entre elles sera de mettre en œuvre une participation active de la ville de Paris à la future agence de développement régional qui verra bientôt le jour à l’initiative de la région

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Comentarios: P@RIS, PL@CE NET
1 / Equiper la capitale en lignes "haut débit"
2 / Promouvoir la naissance de pôles d'excellence parisiens dans le domaine du numérique
3 / Favoriser les "téléactivités"
4 / Faciliter la diffusion des savoirs et démocratiser l'accès à Internet
5 / Aller vers l'administration numérique

L'irruption de l'Internet et les promesses de son développement, la diffusion rapide des techniques du multimédia préfigurent des changements profonds dans de nombreux domaines: économie, formation, santé, culture, production et offre de nouveaux services aux citoyens, etc….

Depuis trois ans, le gouvernement a pris la mesure de l'importance de cette entrée dans la société de l'information et mis en œuvre une action volontariste visant à combler le retard que la France avait accumulé. Les dernières mesures adoptées en juillet dernier donnent la priorité à l'éducation et visent à ce qu'à terme, le plus grand nombre profite des opportunités de ces nouvelles technologies.

Au niveau local, la capacité d'une cité à s'adapter à ces changements dépend d'une forte volonté et de choix politiques clairs fondés sur une vision d'avenir. L'enjeu, à Paris, est de bâtir une "cité intelligente" selon le concept forgé par l'OCDE qui a ainsi désigné les villes ayant réussi à créer les conditions les plus favorables à l'implantation de nouvelles activités, facteurs d'emploi, et à la croissance du bien être sur leur territoire. Pourtant, contrairement à de nombreuses métropoles mondiales ou collectivités françaises, Paris fait preuve de timidité dans les domaines de la nouvelle économie – qui ne se résume pas à l'éclosion des start-up – et de l'Internet.

Pour combler ce retard et faire entrer Paris dans la modernité, nous formulons cinq propositions dont la faisabilité est envisageable à court terme et, en tout cas, à l'échelle de la durée d'une mandature:

1 / Equiper la capitale en lignes "haut débit"

La nouvelle technologie de l'Internet permet de transporter non seulement des données et des informations mais également le son et l'image. Ce transport nécessite des connexions "haut débit", performantes pouvant prendre plusieurs formes (câble, boucles locales, lignes spécialisées,…). La capacité de la Ville à attirer de nouvelles activités et d'offrir aux parisiens une gamme élargie de nouveaux services repose donc sur la possibilité d'accéder à ces connexions à des coûts compétitifs sur l'ensemble de son territoire. Cette condition n'est aujourd'hui pas remplie pour des motifs principalement économiques mais aussi en raison de l'indifférence de la municipalité. Le risque d'une marginalisation de l'infrastructure parisienne est donc d'autant plus réelle que la concurrence de Londres en offre d'interconnexion est particulièrement vive.

Pour conjurer ce risque, la Ville devra participer à la création d'un réseau parisien "haut débit" qui couvre progressivement l'ensemble des arrondissements et non pas seulement certains quartiers à forte densité d'entreprises comme c'est le cas actuellement. Pour mener à bien ce projet, une structure de partenariat institutionnel sera mise en place qui associera la Ville de Paris, la région, les opérateurs de télécommunications, des sociétés de service informatique et des groupes de médias avec pour objectif la négociation d'un contrat de moyen terme avantageux.

2 / Promouvoir la naissance de pôles d'excellence parisiens dans le domaine du numérique

La convergence des médias qui se dessine laisse entrevoir une révolution dans certaines activités. En matière culturelle, émergent déjà les "arts numériques" où la qualité artistique des contenus est aussi importante que le "véhicule", qu'il s'agisse de réseaux ou d'outils logiciels. D'ores et déjà, pressentant le parti à en tirer, des communes voisines de Paris (Aubervilliers, Saint-Denis, Saint-Ouen, Epinay, Stains) cherchent actuellement à promouvoir un projet de pôle numérique audiovisuel, le PRISM (Pôle Régional Image Son Multimédia) qui s'appuierait sur le potentiel existant en matière de production audiovisuelle et d'arts numériques pour lancer un projet fort de développement économique.

Paris ne peut pas rester à l'écart de ce mouvement et doit résolument s'engager dans l'aide à la constitution de pôles numériques. La constitution "d'hôtels Internet", avec l'appui de la Ville, sur le modèle de la "Silicon Alley" de la rue des Jeûneurs, est, dans cette optique, une donnée déterminante. La future municipalité devra donc mener une action cohérente en direction des opérateurs, des fournisseurs d'accès et des porteurs de projet ou de créations d'entreprise dans l'univers du numérique. Une politique active sera conduite envers ces communautés professionnelles . Elle consistera notamment à réhabiliter et équiper des ensembles pittoresques et à construire des "immeubles intelligents" en plein centre lorsque cela est possible.

3 / Favoriser les "téléactivités"

Parce qu'il permet l'accès à de nouveaux services depuis son domicile ou son lieu de travail, l'Internet représente en soi un facteur de limitations des déplacements. De même, le télétravail génère d'ores et déjà une floraison de bureaux en libre en service dans Paris fréquentés par des publics très différents (professionnels, étudiants, lycéens, etc…).

Afin d'accompagner ce mouvement, la Ville conduira une politique favorable (appel à projets par arrondissements, aides à l'implantation) à ces nouveaux lieux de vie, ouverts aux travailleurs " nomades " comme aux jeunes.

4 / Faciliter la diffusion des savoirs et démocratiser l'accès à Internet

Grâce à la synchronisation du texte, de l'image et du son, le mythe de l'université virtuelle est en train de devenir une réalité. Alors que les géants mondiaux du savoir se regroupent pour organiser la diffusion du savoir et de la culture, Paris se distingue par la faiblesse de ses initiatives et des encouragements municipaux qui leur sont apportés. Seules, la BNF et quelques universités ont pris conscience de ce défi et tentent d'y répondre.

Pour que Paris reste dans la course engagée, une triple action est nécessaire:

encourager les formations d'avant garde et l'enseignement à distance.
Ce dernier permet en effet à chaque étudiant ou citoyen de profiter des meilleurs enseignements pour peu que l'accès aux hauts débits soit offert au meilleur coût. C'est donc un facteur de démocratisation de l'accès au savoir qui requiert un effort notable en termes d'équipement. La Ville doit soutenir ces modes de formation nouveaux et interdisciplinaires et faire porter son effort d'équipement en priorité sur les résidences universitaires et les logements étudiants. Un partenariat actif sera donc recherché avec les universités, les grandes écoles et les gestionnaires des logements pour étudiants.

Enfin, il faudra s'interroger sur les aides à apporter aux étudiants pour l'achat de leur premier ordinateur. Une réflexion sera très rapidement engagée avec les organisations étudiantes pour en déterminer les modalités.

promouvoir une politique de formation générale des parisiens à l'utilisation d'Internet.
Une formation gratuite pourrait ainsi être proposée à chaque parisien avec le concours de la région et de l'Etat.

adapter aux nouvelles technologies de l'information les équipements dont la Ville de Paris a la charge.
Offrir au plus grand nombre la possibilité d'accéder à ces nouvelles technologies suppose de multiplier les équipements informatiques. Il s'agit en premier lieu des écoles, des collèges, des bibliothèques municipales pour lesquels, la Ville devra relayer les efforts engagés par l'Etat. Quant à l'ensemble des habitants de la capitale, sans aller jusqu'à suivre l'exemple britannique (le gouvernement s'y interroge sur la faisabilité de mettre gratuitement à disposition de la population des micro-ordinateurs), il serait particulièrement utile d'ouvrir dans chaque arrondissement des "boutiques" municipales équipées, en libre accès, et où des formations pourraient être dispensées.

Enfin, une aide à l'équipement des associations sera mise en place sous la forme par exemple de cession gratuite de matériels informatiques.

5 / Aller vers l'administration numérique

Face aux potentialités de l'Internet, Paris se doit d'offrir à ses habitants de l'information et des services municipaux en ligne. Une profonde transformation du site actuel de la Ville, qui se contente d'être une simple vitrine de communication, est donc nécessaire. Nous préconisons la création d'un portail Internet qui offrirait notamment:

la possibilité de télécharger en ligne des formulaires et l'accès à diverses procédures (état-civil, permis de construire, etc…)
un système d'information complet sur la ville tant thématique que géographique.
des liens avec les sites partenaires associés (musées, lieux culturels, hôtels, sites de communautés, etc…).

Fecha - 24-12-00
Nombre: Delanoe PS París IX
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Comentarios: PARIS - ÉDUCATION: DE LA MATERNELLE A L'UNIVERSITÉ
A / Maternelle et Primaire: quatre priorités
B / Collèges: répondre à l'urgence
C / Universités: traiter les étudiants en citoyens à part entière
D / Faire de Paris une capitale de l'innovation technologique

L'école est par excellence, le lieu d'intégration de l'enfant dans l'organisation collective et d'ouverture à la citoyenneté. Depuis 1997, le gouvernement a engagé des réformes ambitieuses visant notamment à ouvrir l'école sur l'extérieur et à soutenir les élèves les moins favorisés (réforme pédagogique des lycées, charte de l'école du XXIème par exemple)

On ne peut pas en dire autant de l'action municipale qui au titre de la commune et du département de Paris a en charge les écoles primaires, les collèges et les lycées municipaux. La réalité éducative et scolaire parisienne recouvre nombre de retards dont les parents connaissent trop bien le sens: insuffisance de l'offre en terme d'établissements, tout particulièrement pour les écoles maternelles, inégalités dans leur répartition géographique, vétusté fréquente des infrastructures, exiguïté des cantines scolaires, tensions relationnelles à l'école, modestie des subventions municipales aux associations spécialisées dans le périscolaire, insatisfaction grandissante de nombreux parents face à la sectorisation et aux rythmes scolaires.

Paris est aussi une grande ville universitaire qui a inscrit dans son espace une vieille tradition de recherche et de culture ouverte sur l'Europe et le monde. Or, la municipalité n'est pas à la hauteur de ce que l'on attend d'une grande capitale internationale. Comment expliquer autrement que par de l'indifférence ou un manque d'ambition condamnables le fait que la ville de France qui accueille le plus d'étudiants (300 000 environ) n'ait eu jusqu'à présent aucune politique en direction des étudiants, ne dispose pas de capacité d'hébergement, ni de pôle vraiment structuré consacré à l'innovation et aux transferts permanents des résultats de la recherche dans des technologies industrielles de pointe ?

Les élèves, les étudiants, les universitaires parisiens méritent mieux. Ils ont droit à une véritable politique municipale en faveur de l'éducation et de la recherche. C'est cet engagement fort, cette ambition que nous voulons faire vivre.

A / Maternelle et Primaire: quatre priorités

Un plan d'investissement pluri-annuel pour l'école.

Nous mettrons en place, sur la première moitié de la mandature, un plan d'investissement (dont le coût peut être estimé à environ 300 millions de francs) destiné à financer la construction de douze écoles nouvelles - maternelles et primaires - livrables d'ici 2007. Ces équipements devront notamment garantir un meilleur accueil des enfants handicapés conformément à un principe que nous entendons mettre en ouvre de manière générale dans la politique scolaire

La scolarisation des moins de trois ans sera l'un des points d'application prioritaire de ce plan. Il ne saurait, bien entendu, être question de vouloir scolariser systématiquement tous ces enfants, beaucoup d'entre eux n'étant pas prêts, à cet âge, à fréquenter l'école. Mais dans une ville où la plupart des femmes sont actives, cet effort est nécessaire, étant entendu que la réponse pertinente conduit à une politique équilibrée entre crèches et maternelles;

Nous ouvrirons donc 60 classes destinées au moins de trois ans sur une mandature soit un chiffre parfaitement réaliste de 10 classes par an en moyenne.

Poser la question des rythmes scolaires.

De nombreux parents éprouvent aujourd'hui le sentiment d'un décalage de plus en plus sensible entre la réalité du temps de l'adulte et celle de leurs enfants: dans cette optique, la question du maintien de la scolarité le samedi matin doit être débattue sereinement.

Deux principes fondamentaux nous semblent fondamentaux et seront appliqués:

la concertation doit prévaloir, associant l'ensemble des acteurs concernés afin d'aborder sans concession tous les aspects de ce sujet exigeant et d'aboutir à une solution aussi consensuelle que possible.
l'organisation du rythme scolaire aura vocation à s'appliquer de façon globale à l'ensemble du territoire parisien.
Dès le début de la mandature, nous organiserons des " Etats généraux des rythmes scolaires parisiens " réunissant les personnels enseignants, les représentants de parents d'élèves, des élus de toutes les sensibilités du Conseil de paris, des psycho-pédagogues, des médecins et des assistantes sociales scolaires.

L'objectif sera de déboucher sur une charte parisienne du temps scolaire opérationnelle dès que possible.

Péri-scolaire

L'aménagement du temps scolaire des enfants demeure illusoire si, parallèlement, un effort n'est pas consenti en matière d'activités péri-scolaires. Dans ce domaine, la Ville prendra ses responsabilités. Outre nos propositions d'implantation de micro équipements dans certains quartiers (ludothèques..) et de soutien accru aux associations engagées dans ce type d'actions, nous veillerons à une ouverture plus souple des équipements sportifs municipaux (horaires, encadrement par des personnes éducatifs..) et à une modulation des tarifs d'inscription aux centres d'animation d'arrondissement en fonction des revenus des parents.

Cantines scolaires:

Les arrondissements de Paris ont des démographies, des spécificités sociales très contrastées et l'inégalité des conditions d'accueil entre enfants est vécue comme une injustice par les Parisiens. Une politique active est donc nécessaire: elle devra accroître la progressivité de la prise en charge des situations sociales des familles afin d'éviter les effets de seuil et mettre à disposition des arrondissements des subventions représentatives de leur réalité sociale et pas seulement du nombre d'habitants comme c'est le cas actuellement.

En outre, il faudra améliorer les locaux des cantines, souvent inadaptés et bruyants, amenant à des repas très rapides pour laisser la place aux élèves qui attendent. Ces moments de repas sont encadrés par des animateurs de cantine, qui vacataires à 90%, ne dispose que d'un statut précaire. Se voyant interdire le droit de cumuler les vacations d'études et de centres de loisirs qui leur permettraient de recevoir une rémunération décente, ils quittent leur poste dès qu'ils le peuvent. L'amélioration de leur situation sera examinée dans le cadre plus vaste de celui du statut de l'ensemble des animateurs scolaires de la Ville de Paris.

B / Collèges: répondre à l'urgence

La situation de certains collèges parisiens est très inquiétante: vétusté des locaux, sécurité souvent insuffisante, notamment dans les établissements professionnels, difficulté à mener des actions pédagogiques efficaces, classes surchargées et finalement, développement de la violence en milieu scolaire.

L'urgence est à la fois pédagogique, sociale et liée à la sécurité des élèves et des personnels.

C'est pourquoi, nous proposons, sur l'ensemble de la mandature, un plan de rénovation des collèges qui en ont besoin ainsi que la programmation de six nouveaux collèges, dont trois dans l'est parisien, afin d'alléger les effectifs actuels et de prendre en compte la tension démographique dans cette partie de la capitale.

C / Universités: traiter les étudiants en citoyens à part entière

Paris dispose d'un potentiel universitaire et de recherche exceptionnels délaissés par la municipalité qui, de surcroît, semble se méfier de ses étudiants. Est-ce le produit de l'histoire ? Est-ce de l'indifférence face à l'avenir ? Il nous faut solder ce passé et faire des étudiants parisiens une véritable richesse, comme c'est le cas dans de nombreuses villes de province qui ont retrouvé dynamisme grâce à une politique intelligente d'intégration de la jeunesse étudiante au cœur de la vie urbaine. Comment s'y prendre ?

La lancinante question du logement des étudiants.

Il est inadmissible que la capitale du pays n'ait pas construit un seul logement étudiant de 1977 à 1995 et que la Ville soit entrée à reculons dans le plan Universités du troisième millénaire, associant l'Etat et la région, qui, outre une extension et une remise à niveau des capacités universitaires parisiennes, fait de cette question une priorité. Par ailleurs le ministère du logement va prochainement mettre en place un PLA étudiant. A travers ses SEM et le CROUS de Paris, la future municipalité aura donc pour tâche de mener à bien la construction de plusieurs centaines de ce type de logements en en réservant l'affectation d'une partie à des étudiants étrangers. Enfin, pour ceux qui ne pourront bénéficier de cet avantage et qui devront continuer à se loger dans le secteur privé, des facilités leur seront accordées sous forme de cautionnement ou de garanties de loyer.

Un meilleur accès des étudiants aux services culturels et sportifs de la capitale.

Intégrer les étudiants dans la cité, suppose de faciliter leur accès à différents services (sportifs, culturels, etc….) qu'ils soient municipaux ou non. C'est pourquoi, nous préconisons la mise en œuvre d'un " Passeport Etudiant "à des conditions vraiment préférentielles qui seraient négociées avec le CROUS, les ministères de la culture et de la jeunesse et des sports.

Nombreux sont les étudiants qui s'engagent dans des actions de bénévolat et des activités citoyennes au service, par exemple, du secteur social et caritatif. La Ville y aidera et les encouragera.

Ces propositions ne prétendent nullement à l'exhaustivité mais tracent quelques pistes porteuses d'avenir. L'essentiel est que la Ville noue un dialogue étroit avec le monde étudiant pour mieux connaître leurs aspirations, leurs besoins et tenter de les satisfaire au mieux. Ce dialogue se déroulera dans une commission extra municipale à créer qui regroupera les représentants des associations et des organisations syndicales étudiantes représentatives.

D / Faire de Paris une capitale de l'innovation technologique

Paris ne peut plus continuer à célébrer la modernité technologique et ne pratiquement rien faire pour elle. C'est donc une nouvelle vision du développement universitaire et de la valorisation de la recherche qu'il faut promouvoir. D'autant plus, d'ailleurs, que, depuis la " loi innovation ", l'Etat a fait son travail: il a organisé des passerelles entre recherche et entreprises, facilité l'installation des chercheurs; il sélectionne des projets et aide à leur financement; il crée des incubateurs.

Alors que l'enjeu est particulièrement important en terme de création d'activités économiques et d'emploi, la Ville de Paris n'en est qu'aux premiers balbutiements d'une véritable politique de valorisation de la recherche puisqu'un seul incubateur public parisien " Paris Innovation " fonctionne à l'heure actuelle;

Certes, la Ville ne peut pas tout faire, ne doit pas tout faire. Il lui faut donc avancer avec des partenaires, choisir avec eux.

Notre proposition vise à favoriser ces partenariats: elle consiste en la création d'un Conseil Parisien de l'Innovation Technologique qui réunirait, les pouvoirs publics, dont la Ville bien entendu, les universités, les laboratoires de recherche, les organismes consulaires et des entreprises innovantes afin de définir différentes actions de soutien à la valorisation de la recherche (aide à certaines filières d'enseignement ou formations innovantes dans les domaines technologiques, bourses de recherche pour des projets novateurs, soutien à la création de micro entreprises ou de pépinières d'entreprises….Le champ d'action est particulièrement vaste et l'essentiel en ce domaine multiforme est de casser les barrières existantes entre les différents acteurs pour les associer dans des projets communs.

Enfin, le monde de la recherche et de la technologie se joue des frontières. A l'heure actuelle, découvertes scientifiques, avancées technologiques sont souvent le fruit des recherches d'équipes pluridisciplinaires et transnationales. Contrairement à beaucoup d'autres grandes villes de la planète, Paris manque de capacités et de structures d'accueil pour les chercheurs étrangers. Nous installerons une " Maison des chercheurs " où des scientifiques étrangers pourront résider.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Delanoe PS París VIII
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Comentarios: L’ENFANT DANS LA VILLE: RECONCILIER PARIS AVEC SON AVENIR
A / Une politique municipale totalement inadaptée aux enfants
B / Une priorité : faciliter la garde des enfants
C / Adapter la Ville à l'enfant
D / Mieux soutenir la fonction parentale et la prévention de l’enfance en danger

L'enfant serait-il persona non grata à Paris ? La question peut paraître provocatrice mais la triste réalité de la situation parisienne la justifie pleinement. En 25 ans, la droite parisienne a transformé la ville de Gavroche en une cité hostile à ses enfants, c'est à dire à son avenir. Cette forme de discrimination générationnelle est devenue insupportable et s'impose comme l'un des principaux défis à relever pour les années à venir.

A / Une politique municipale totalement inadaptée aux enfants

C'est en vain qu'on cherche le domaine dans lequel la municipalité s'est préoccupé d'améliorer la place de l'enfant dans la capitale. Alors que ce dernier est avant tout un piéton, elle a livré la voirie à l'automobile. Aux risques sanitaires dus à la pollution s'ajoutent ceux de l'insécurité routière: un piéton sur cinq victime d'accident de la circulation est un enfant. La santé ? la ville n'a eu de cesse de fermer les dispensaires et les centres de protection maternelle et infantile. Le cadre de vie, les espaces verts, les loisirs, le sport ? Les manques d'équipement sont criants notamment dans les arrondissements qui comptent beaucoup d'enfants et de jeunes et les horaires d'ouverture sont souvent inadaptés. Quant au taux de scolarisation des enfants de moins de trois ans, il n'atteint que la moitié de la moyenne nationale. La liste est longue des preuves de carences de la municipalité sortante.

Mais c'est sans doute dans l'accueil de la petite enfance que son bilan est le plus préoccupant. On ne compte en effet que 18 000 places de crèches, pour 78 000 enfants de moins de trois ans, et les listes d’attente comportent 13 000 demandes ! Fait aggravant, la répartition des places de crèches est très inégale. Par volonté délibérée, les quartiers du nord et de l’est sont sous-équipés tandis que, sans doute curieux effet du hasard, le 5ième arrondissement est le mieux doté avec 70 places offertes pour 100 enfants contre moins de 35 dans le 10ième. Et que penser, par ailleurs, de la gestion clientéliste des crèches dans certains arrondissements où une place était (est encore ?) échangée contre la promesse d'une voix aux prochaines élections ?

En outre en favorisant délibérément les familles nombreuses aisées pour des raisons électorales, la droite municipale a contraint à quitter Paris beaucoup de familles nombreuses modestes, mais aussi de jeunes cadres dès l’apparition du deuxième enfant. Le coût du logement y a puissamment contribué. Mais il n’explique pas tout.

Car contrairement à ce qu’elle tente de faire croire, la municipalité a peu fait en matière d’offre de garde collective, laissant les familles se débrouiller avec des modes de garde individuels faisant appel au secteur privé, plus onéreux. En pure perte d'ailleurs, puisque faute d'une répartition géographique appropriée, de logements adaptés et d'une aide financière suffisante aux familles, ce secteur privé reste largement sous utilisé: ainsi sur près de 3400 assistantes maternelles agréées, seules 2300 environ étaient en activité l'an dernier. L'incohérence ne suffisait pas. Il fallait qu'il débouche sur le gâchis humain !

Le financement de la politique en faveur de la famille est tout aussi insatisfaisant.

Depuis 1983, les financements complémentaires de la Ville aux contributions de la Caisse d’allocations familiales ont été réduits de moitié. L’allocation logement parent seul - enfant seul n’a pas été revalorisée depuis 10 ans.

La carte Paris-famille attribue notamment une aide annuelle de 2000 francs -la même somme depuis 1986- aux familles de trois enfants ou comportant un enfant handicapé, quelles que soient leurs ressources. Dans le même temps, l’allocation crédit garde d’enfant, initialement prévue pour les familles parisiennes les plus en difficulté pour leur permettre d’accéder à la crèche, n’est perçue que par une dizaine de familles. La dernière allocation mise en place par la municipalité, et applicable au 1er septembre 2000, à quelques mois des élections, vise à diminuer le coût de la garde d'enfant en mode de garde individuel: chacun sait pourtant que ce mode de garde n'est accessible à Paris qu'aux familles aisées.

Le département de Paris n'assume que très mal la responsabilité qui est la sienne en matière d’aide sociale à l’enfance et de protection de l’enfance en difficulté.

La droite parisienne a ainsi attendu 13 ans pour faire adopter son premier schéma directeur de protection de l’enfance et d’aide à la famille alors que la loi lui en faisait obligation depuis 1986.

Pour ces jeunes parisiens en grande difficulté, du fait de situations familiales douloureuses, le recours au juge et le placement à l’extérieur de Paris ont été préférés à une politique de prévention en milieu ouvert, aggravant ainsi par ce changement brutal leur environnement et leur situation. Il est vrai que les crédits consacrés à la prévention de la délinquance, notamment ceux des Actions Educatives en Milieu Ouvert, stagnent depuis 1997 alors même qu’un effort accru dans ce domaine est une évidente nécessité.

B / Une priorité : faciliter la garde des enfants

L’augmentation du taux d’activité professionnelle des femmes, le nombre important, et croissant, de familles monoparentales, l’émergence de nouvelles formes d’aménagement du temps de travail, surtout avec la mise en place des 35 heures, sont des spécificités des grandes agglomération, et tout particulièrement de Paris, que la municipalité ne peut plus continuer d’ignorer.

De plus, l’accueil des jeunes enfants est un facteur déterminant de l’insertion professionnelle des femmes. Et chacun sait que la scolarisation précoce permet de rétablir certains retards scolaires et favorise une plus grande égalité des chances au profit des familles modestes

Pour toutes ces raisons, les socialistes parisiens proposent une réponse mieux adaptée à la demande des familles en matière d’accueil et de prise en charge de la petite enfance. Cette politique que nous entendons mener concernera tous les parisiens et parisiennes et non pas seulement quelques cibles électorales qui bénéficieraient d'avantages particuliers refusés aux autres.

L’effort sera d’abord quantitatif.

Nous entamerons dès le début de la mandature une renégociation du Contrat Enfance qui lie la Ville et la Caisse d'Allocations familiales et fixe notamment le nombre de places créées pour la petite enfance sur une période de cinq ans. Le but poursuivi est d'augmenter ce dernier, mais il doit être atteint dans la transparence.

C'est pourquoi, nous procéderons à un audit sur la situation réelle et des besoins de l'ensemble des arrondissements. Cette évaluation menée en concertation avec les élus locaux, les services sociaux concernés et les associations spécialisées permettra de déboucher sur un nouveau schéma pluriannuel de création des services d'accueil des enfants de moins de six ans (places en crèches collectives, haltes garderies, lieux d'accueil innovants….)

Quel objectif pour ce nouveau schéma ? Nous estimons que le " taux de desserte " parisien en crèche collective devra passer de 40% à 50% en une mandature, ce qui correspond environ à 2000 places supplémentaires.

Par ailleurs, d'autres instruments à disposition de la Ville seront utilisés. Ainsi, tout projet d’urbanisme d’une certaine ampleur devra comporter une structure d’accueil des enfants ce qui est loin d'être le cas actuellement. Les locaux vides appartenant à des bailleurs sociaux seront sollicités pour installer des structures d’accueil de petites dimensions. Des logements sociaux seront proposés à des assistantes maternelles afin qu’elles puissent exercer leur activité dans Paris intra-muros et dans les meilleures conditions. Afin de démultiplier l’effort municipal, la Ville passera des contrats avec des grandes entreprises et institutions publiques pour créer et offrir de nouvelles places.

L’effort devra également porter sur l’offre qualitative.

Il devra répondre aux attentes des familles et comportera notamment un rééquilibrage du nombre de places en faveur des arrondissements jusqu’à présent délaissés, notamment dans le nord et l’est.

Les contraintes professionnelles importantes des parents devront être mieux prises en compte. Sera engagée la rédaction d'un nouveau règlement intérieur des crèches, après négociation avec les personnels, intégrant la possibilité d'un accueil en horaire décalé le soir et, au moins au sein de certaines d'entre elles des modalités d'accueil ponctuel (de quelques heures à quelques jours).

Afin de répondre aux besoins, différents pour chaque famille, nous proposons la mise en place dans chaque arrondissement d'un " coordinateur petite enfance " chargé localement de la coordination de tous les modes de garde existants et des actions de soutien à la parentalité, ainsi que de l'information et l'orientation des parents.

L’attribution transparente des places sera assurée et les commissions d’attribution des crèches municipales seront systématisées et ouvertes à l’opposition dans tous les arrondissements.

L’augmentation des places offertes aux familles devra s’accompagner d’un effort financier, en particulier en direction des familles les moins aisées. Ainsi, la carte Paris-Famille sera-t-elle modulée en fonction des ressources des familles et accessible dès le deuxième enfant. Une allocation spécifique de garde d'enfant aux parents allocataires du RMI investi dans un parcours de réinsertion professionnelle sera instituée.

C / Adapter la Ville à l'enfant

Un grand nombre de nos propositions sont de nature à contribuer à une réconciliation de la capitale avec ses enfants. Qu'il s'agisse d'urbanisme, d'habitat, de diminution de la circulation automobile et de la pollution, d'école, de culture…, elles amélioreront leur vie quotidienne.

Dans toutes les politiques municipales, il faudra avoir sans cesse présent à l'esprit l'intérêt des enfants. Sans doute est-il difficile ici de décrire toutes les actions qui pourraient être menées. Un exemple suffit toutefois à résumer notre état d’esprit : celui de l’aménagement de la Ville et de l’habitat. Une politique intelligente et peu coûteuse peut puissamment contribuer à intégrer les enfants dans l’espace urbain et leur environnement immédiat. Il suffirait, par exemple d’adapter les programmes de construction ou de réhabilitation de la ville de Paris pour offrir des espaces de jeux aux enfants, notamment aux bas des immeubles et dans les cours intérieures, pour aménager des espaces de rangement des poussettes et vélos. Dans chaque quartier, des espaces publics pourraient être aménagés en aire de jeux ou, pour les friches et terrains en attente de destination, en terrains d’aventure. De la même manière, des ludothèques seraient implantées dans les arrondissements " riches en enfants ".

Enfin, une journée annuelle de l'enfant sera instaurée; cette journée, conçue sous forme d'une fête pour les enfants permettra de valoriser leur présence et leur expression à Paris

D / Mieux soutenir la fonction parentale et la prévention de l’enfance en danger.
Nous pensons que la Ville devra s’impliquer fortement dans le récent programme gouvernemental de constitution de " réseaux d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents ". Cette action municipale devra passer par l’implantation " d’antennes d’aide aux parents et à l’éducation " qui seront chargées du soutien psychologique et éducatif de l ‘enfant en difficulté, mais aussi de la reconstitution des liens parentaux, ….

Prévenir les possibles dérives de l’enfance en danger est une dimension majeure de l’action en direction des jeunes. Les associations spécialisées estiment que le nombre d’éducateurs de rue devrait être doublé dans la capitale. Nous dégagerons les moyens financiers pour satisfaire cet objectif tout en mettant en œuvre un soutien départemental accru aux associations menant des actions éducatives et périscolaires auprès des enfants en difficulté.

Enfin, nous veillerons, autant que possible, à recentrer sur Paris intra muros les politiques d’accueil familial ou en établissement spécialisé des enfants en danger (aide à l’installation sur Paris des assistantes maternelles de l’ASE par exemple).

Fecha - 24-12-00
Nombre: Delanoe PS París VII
Página Web: http://www.bertrand-delanoe.org/central/propositions2-7.asp
Comentarios: CULTURE: POUR UNE POLITIQUE DE PROXIMITÉ OUVERTE SUR LE MONDE
A / Ouvrir la culture à tous les parisiens
B / Redonner à Paris son rôle phare
C / Soutenir la vitalité de la création

Depuis 1977, la politique municipale en matière culturelle est conçue comme une vitrine, certes alléchante, pour les parisiens mais inaccessible à la plupart d’entre eux. Se réfugiant souvent derrière l’action et les réalisations de l’Etat, la municipalité sortante a privilégié, depuis 25 ans, le patrimoine et les grandes institutions au détriment de l’innovation, de la création sous toutes ses formes, fussent - elles impertinentes, de la diversité, de l’animation des quartiers, bref au détriment de tout ce qui bouge et permet le foisonnement culturel, facteur d’attractivité et de rayonnement d’une capitale.

D’aucuns considéreront que ce constat est particulièrement sévère. Pourtant, l’absence de véritable dynamique culturelle de la municipalité se traduit cruellement dans l’effort financier de la Ville. Celle-ci consacre moins de 5% de son budget à la culture contre plus du double pour beaucoup de grandes villes étrangères. Mais c’est sans doute la structure de ce budget qui traduit le mieux la pusillanimité culturelle et l’absence d’ambition des édiles sortants. Sur les 500 millions de francs de subventions municipales annuelles, plus de 80% sont consacrés aux musées municipaux et à sept grandes institutions de la Ville (Châtelet, Théâtre de la ville, Orchestre de Paris, etc…. On mesure ainsi l’écart de traitement entre ces institutions, certes prestigieuses et utiles, et les autres acteurs culturels fort nombreux qui en sont réduits à se partager quelques miettes, dans l’opacité la plus complète d’ailleurs, puisque seuls 20 millions de francs de subventions environ font l’objet de délibérations spécifiques soumis aux élus parisiens.

Comment s’étonner dès lors des promesses non tenues et du désert culturel de certains arrondissements ? A ces inégalités géographiques, il faut ajouter des carences criantes: faiblesses de certaines disciplines (arts plastiques, arts de la rue notamment), retards en matière de lecture publique, insuffisance d'équipements pour les musiques actuelles, d'espaces de travail (fabriques) pour les compagnies théâtrales et chorégraphiques, pénurie d'ateliers d'artistes, manques de vraies résidences pour les artistes étrangers et de structures d'accueil pour les pratiques amateurs…

On le voit donc bien : face à ce bilan, la situation de Paris relève d’une véritable " urgence culturelle ". Celle-ci doit s'incarner dans trois objectifs prioritaires :

ouvrir la culture à tous les parisiens
redonner à Paris son rôle phare en matière culturelle
soutenir la vitalité de la création.
Ces orientations nécessiteront à l’évidence des moyens supplémentaires et comme il ne s’agit pas de déshabiller Pierre pour habiller Paul, il ne saurait être question de mettre en difficulté les grandes institutions culturelles municipales que nous avons déjà évoquées. Les subventions dont elles disposent doivent être maintenues voire augmentées quand cela est justifié. C’est pourquoi, nous proposons un doublement progressif du budget consacré à la culture au cours de la prochaine mandature afin de rattraper le retard accumulé sur les autres métropoles européennes.

A / Ouvrir la culture à tous les parisiens.

Une vision renouvelée de l'accès à la culture.

Il faut en finir avec cette pratique et cette conception de la culture qui fait que seule une élite y aurait largement accès. Or, chacun le sait, c’est souvent un coût trop élevé d’accès aux manifestations culturelles qui en exclut une partie de la population. C’est pour remédier à cet état de fait que nous préconisons notamment la création d’une " Carte Paris-Culture " et la gratuité des collections permanentes des musées de la Ville.

Une Carte Paris-Culture.

Cette carte qui procurerait des avantages tarifaires pour un certain nombre de spectacles, de manifestations ou d’expositions devrait également être conçue comme une incitation à la découverte culturelle. Un site Internet de consultation, voire de réservation lui serait associé.

En outre, la banlieue n’est pas le désert culturel qu’on décrit parfois. La carte Paris-Culture pourrait donner accès à des événements culturels dans des communes limitrophes (et réciproquement) après convention avec ces dernières. Serait ainsi franchie une première étape d’une " intercommunalité culturelle " que nous voulons construire.

La gratuité d’accès aux collections permanentes des musées de la Ville.

Les droits d’entrée correspondants ne représentent qu’environ 13 millions de francs de recettes. Cette gratuité peut donc être instaurée sans délai pour un coût modique. Elle devra s’accompagner d’un effort de promotion auprès des publics très diversifiés susceptibles d’en bénéficier, notamment des jeunes scolarisés et étudiants, ce qui nécessitera la mise en place de cellules d’action pédagogique au sein de chacun de ces musées. L'expérience londonienne de ce type montre quel stimulant puissant peut représenter cette ouverture.

Enfin, rappelons que la multiplication des espaces gratuits de consultation multimédia et Internet que nous proposons (cf chapitre P@ris Pl@ce Net) permettra non seulement de bouleverser les modes de consommation des produits culturels mais également de lutter contre les inégalités d'accès aux technologies de l'information et de la communication.

Lecture publique: développer et moderniser le réseau culturel de base que constituent les bibliothèques- médiathèques.

Ces dernières sont de plus en plus appelées à devenir des lieux d'apprentissage, de plaisir et de vie. Pourtant la Ville de paris n'a jamais consacré à la lecture publique les efforts nécessaires: les deux équipements programmés dans la précédente mandature sont déjà dépassés, l'informatique y est obsolète. Conséquence de cette situation, il n'y a que 300 000 inscrits dans les bibliothèques parisiennes, ce qui situe la capitale très en dessous de la plupart des villes françaises.

Notre objectif est donc d'installer une bibliothèque-médiathèque de plus de 2000 m2 par tranche de 100 000 habitants, ce qui correspond à un doublement de la capacité actuelle. Dans un premier temps, la priorité sera accordée à la réalisation de la bibliothèque-médiathèque d'Alleray dans le 15ième et de deux équipements dans le quartier des amandiers (20ième) et le nord du 11ième où les besoins sont criants.

Cette politique s'accompagnera d'une nouvelle règle du jeu avec les librairies indépendants qui, à Paris, constituent une richesse culturelle de tout premier plan. Un partenariat sera établi avec elles qui, au delà d'une pratique équitable dans les acquisitions des fonds, jettera les bases d'une politique d'animation et de sensibilisation en faveur du livre.

Enseignement artistique: une nécessité impérieuse.

Paris (Ville et département) a la responsabilité institutionnelle des écoles maternelles et primaires ainsi que des collèges. Or les moyens consacrés à l'enseignement artistique ne sont pas à la hauteur des objectifs que nous nous fixons. La maison du Geste et de l'Image, le Forum des Images tentent, sans grands moyens, de développer une pédagogie active. Cette situation doit cesser.

Il nous faudra donc rapidement engager une concertation sur les rythmes scolaires notamment en maternelle et en primaire afin de faciliter les enseignements artistiques destinés aux enfants. Car c'est à cet âge que se développent le goût, le besoin de culture et l'apprentissage des instruments intellectuels et sensibles permettant de les satisfaire.

En même temps, nous aménagerons, à l'intérieur des établissements scolaires, les espaces nécessaires aux pratiques culturelles des jeunes, y compris multimédia.

L'ensemble de ces actions pourrait déboucher sur la création, en liaison avec l'Académie de Paris, d'un label " Ecole et Culture " En contrepartie d’expériences pédagogiques animées par des enseignants volontaires, les écoles adhérant à cette démarche obtiendraient des moyens leur permettant de mener à bien des activités culturelles diverses (musique, arts plastiques, audiovisuel, sorties scolaires dans les musées...). La Ville favorisera tous les partenariats à mettre en œuvre avec les institutions culturelles publiques ou privées susceptibles de recevoir ces publics scolaires.

De nouveaux temps et de nouveaux lieux pour la culture.

De nouveaux temps: Le Paris culturel vit au ralenti de fin juin à mi ou fin septembre. Or le succès de manifestations comme " Paris Quartier d'été " ou le festival du Film de plein Air de la Villette sont là pour témoigner de l'existence d'un public fervent et disponible. Nous aurons donc à inventer une programmation cohérente et multi - disciplinaire pendant l'été.

De nouveaux lieux: C’est d’abord aux fortes disparités d’équipements entre arrondissements qu’il faut s’attaquer. De même, nous pensons que la reconquête de l’espace public et des rues passe aussi par la culture.

Certains arrondissements, très peuplés (12ième, 13ième, 14ième et 15ième) sont presque totalement dépourvus d’équipements culturels. Nous aurons donc à étudier, dans le cadre d'un plan d'ensemble, la possibilité d'équiper ces derniers d’une salle capable d’accueillir des spectacles de musique ou de théâtre. La vie culturelle des quartiers doit également être prise en compte : les demandes de riverains sont particulièrement nombreuses pour disposer non pas d’un grand équipement municipal mais souvent d’une petite salle qui puisse servir de support à l’animation locale, notamment autour des jeunes. C’est pourquoi, nous souhaitons organiser dans Paris un réseau diffus et diversifié d’équipements culturels de proximité en utilisant toute une série d’espaces libres.

La reconquête d’espaces de création passe aussi par la rue : notre projet de redistribuer l’espace public parisien doit donc se traduire par une nouvelle façon de vivre la ville, en y organisant des spectacles, des expositions, des événements ponctuels de plein air qui peuvent irriguer de nombreux quartiers et non pas seulement les Champs-Elysées ou la passerelle des Arts A cette fin, il sera procédé à un recensement des espaces qui pourraient être affectés à ces activités (friches industrielles, terrains locaux appartenant à diverses institutions) afin de favoriser leur ouverture au public dans le cadre de manifestations culturelles. Cette tâche pourrait être confiée à une commission de l’espace public composée d’élus et de professionnels de la culture.

B / Redonner à Paris son rôle phare:

Au delà du prestige et de l'attrait exercé par Paris sur le reste du monde, on peut s'interroger sur la réalité de son rayonnement international en terme de création vivante face au bouillonnement de ses grandes rivales européennes, Berlin, Londres ou Rome. Incontestablement Paris a perdu le rôle phare qu'elle avait depuis le début du siècle. Qu'en est-il aujourd'hui des capacités d'accueil des artistes étrangers et des échanges indispensables en matière de formation artistique ? C'est cette tendance qu'il s'agit d'inverser.

Une nouvelle ouverture internationale.

L'attrait que Paris continue à exercer sur les artistes du monde entier lui donne un rôle à jouer. Il faut donc, en s'appuyant sur des outils comme le Festival d'Automne, redonner vigueur aux échanges culturels internationaux qui ne peuvent se développer que sur la base de l'égalité et de la réciprocité. Cette action que nous mènerons est multiple: elle suppose des lieux d'accueil des artistes étrangers (une Maison du même nom ?), une action de long terme en matière de formation des professionnels, des jumelages culturels à l'échelle de la Ville, d'arrondissements ou de quartiers sur le modèle des " Bouroughs " londoniens ou des " Bezirke " berlinois. Paris devra aussi se montrer plus accueillante pour les écrivains et artistes persécutés dans leur pays d'origine et participer activement au réseau des Villes Refuge du Parlement International des Ecrivains.

Une nouvelle génération d'équipements.

Pour renforcer le rayonnement international de Paris, il est indispensable de prendre en compte les faiblesses existantes de ses équipements. Plusieurs projets devront être menés à bien sur la mandature: la mise en œuvre avec l'Etat et la Région d'équipements permettant une diffusion musicale de haut niveau dont le manque est patent: la création d'un auditorium de grande capacité sera étudiée et engagée dans la mesure des financements possibles; la réouverture de la Gaité Lyrique abandonnée par la municipalité sortante sera mise en œuvre. la ville devra en outre accompagner l'insertion des équipements projetés par le ministère de la culture: Palais de Tokyo, site de la jeune création en arts plastiques, Maison du Cinéma.

Une nouvelle mission pour le patrimoine.

Le patrimoine de Paris, c'est bien entendu, l'ensemble des monuments classiques qu'il faut continuer à entretenir et embellir. Mais c'est aussi une myriade de bâtiments non protégés qui constituent des lieux de mémoire où des éléments de vie quotidienne des parisiens (cafés comme La Bélière, cinémas comme le Champo…) et qu'il faut sauvegarder. Ayant évoqué ce sujet dans nos propositions sur l'urbanisme, nous n'y reviendrons pas sauf pour rappeler que la protection de ces lieux revêt à l'évidence une forte dimension culturelle.

C / Soutenir la vitalité de la création.

Des moyens financiers accrus et plus transparents en faveur de la création.

Il faut, une fois pour toutes, cesser de confondre l'aide aux projets culturels avec le saupoudrage actuel de subventions accordées chichement aux associations et aux porteurs de projets culturels au terme d'un long parcours administratif et… politique. Il faut en effet savoir que la dotation de la Ville consacrée à " la mise en œuvre d'une politique dynamique de soutien aux jeunes créateurs " s'élève actuellement à 500 000 F annuels. Un montant dérisoire!

Le doublement du budget sur la mandature permettra d'accorder plus de moyens tout particulièrement pour les entreprises artistiques innovantes dans les différents secteurs de la création contemporaine (théâtre, danse, musiques actuelles, arts de la rue….). Il conviendra aussi d'assurer la transparence et d'inventer dans la concertation avec les professionnels et les experts des formules de sélection de projets et de délégations de moyens qui permettront de rompre avec la pratique de la municipalité où les décisions d'attribution de subventions se prennent dans le secret du cabinet du maire.

En outre, seront mises en œuvre des résidences d'artistes, formule expérimentée avec succès dans de nombreuses villes, qui permettent d'associer un créateur à un lieu permanent.

Un véritable soutien aux lieux de création et de diffusion artistique.

La Ville ne peut se désintéresser du maintien d'un réseau actif de salles et des spectacles. Elle renforcera sa coopération avec le fonds de soutien au théâtre privé en la menant sur la base de projets clairs.

Elle doit également prendre conscience de l'extrême fragilité du réseau de cinémas indépendants confrontés à la concurrence des multiplexes. L'aide accordée par la Ville (1,5 MF par an) est très en retrait des besoins réels. Au delà des mesures fiscales du gouvernement, des dispositifs permettant leur modernisation seront rapidement mis en place.

Enfin, plus généralement, à côté des subventions, il est essentiel d'instaurer une panoplie d'interventions adaptées aux industries culturelles: fonds de soutien et de garantie, mécanismes d'avances sur recettes pour les oeuvres cinématographiques…Le crédit municipal de Paris pourrait être utilement associé à ce dispositif novateur.

Pour une diversité de lieux: petites scènes, lieux intermédiaires, lieux de fabriques, lieux de répétition.

Les Parisiens ont aujourd'hui des approches plus diverses de la culture et pratiquent de plus en plus un art à titre personnel. Cette aspiration, ce désir de pratiquer qui n'a jamais été aussi exprimé ne trouve pas aujourd'hui, à Paris, de réponse adaptée faute d'un intérêt suffisant de la municipalité.

Pourtant de nouveaux lieux indépendants de création apparaissent, à côté du réseau institutionnel, caractérisés par des pratiques pluridisciplinaires, le croisement des arts et l'élaboration d'objets et de produits artistiques nouveaux, parfois atypiques: lieux de fabrique permettant la production de spectacles, galeries associatives, lieux de répétition pour favoriser le déroulement des pratiques amateurs ou pré professionnelles, studios ouverts à la création et aux manifestations comme, par exemple, la " Ménagerie de Verre ".

Ces lieux favorisent de nouvelles formes de culture urbaines (théâtre de rue, musiques actuelles….) et jouent un rôle essentiel parce qu'ils occupent les espaces interstitiels de la Ville (friches industrielles, terrains vagues, quais de la Seine…) contribuant ainsi à gagner de nouveaux publics.

Ce phénomène qui prend de l'ampleur et qui exprime avant tout un besoin grandissant de liberté de création sera encouragé sous des formes diverses tout en étant très exigeant sur le travail fourni et la compatibilité de ces activités avec la tranquillité des riverains (nuisances sonores notamment). Des lieux nouveaux de création et de répétition seront ainsi ouverts et proposés aux artistes amateurs qui auront donc l'occasion de se produire en public et des se rencontrer. A cet égard, l’imagination peut être parfois bonne conseillère : pourquoi, par exemple, ne pas organiser, chaque année, les " Rencontres Nationales du Théâtre Amateur ", en liaison avec la Fédération Nationale des compagnies de Théâtre et d’Animation ? Pendant dix jours, dans tous les arrondissements, des troupes venues de toute la France s’y produiraient.

Il s'agira aussi de réorienter la politique de création d'ateliers pour les artistes plasticiens et de créer, à côté des ateliers logements, des lieux de travail collectif qui manquent aujourd'hui à Paris comme en témoigne le mouvement des squats d'artistes.

La mise en œuvre de cette politique suppose enfin de nouvelles approches:

une remise à plat des relations avec l'Etat est nécessaire. L'Etat et la Ville ont en effet procédé au cours du temps à la fois à un " partage du territoire " et un empilement des subventions tout en accumulant parfois des inégalités de traitement injustifiées. Un réexamen complet des interventions de ces deux collectivités sera mené à bien afin que l'intervention de la Ville soit plus claire, plus juste et donc mieux comprise et acceptée.
L'association du secteur privé au financement de la culture sera envisagé et éventuellement organisé sous certaines conditions très strictes de professionnalisme et de transparence, sur l'exemple réussi des agences britanniques qui permettent, en vue de l'intérêt collectif, de combiner fonds publics et fonds privés.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Delanoe PS París VI
Página Web: http://www.bertrand-delanoe.org/central/propositions2-6.asp
Comentarios: PARIS, VILLE PARTENAIRE DE LA SECURITE DES PARISIENS
A / L’insécurité à Paris : une réalité multiforme et évolutive
B / La sécurité : une coproduction
C / Dix priorités pour un nouveau Contrat Local de Sécurité

L’insécurité est une inégalité. Elle frappe plus durement encore les plus fragiles et les plus modestes des Parisiens. Le droit des Parisiens à la sécurité - de tous les Parisiens - où qu’ils vivent - est au cœur du Pacte républicain qui, à Paris aussi, doit être fortifié. Mais au delà d’une position de principe qu’il est toujours utile de réaffirmer avec force, ce sont bien les conditions concrètes de sa mise en œuvre qui doivent mobiliser les initiatives municipales.

La majorité parisienne sortante n’a manifestement pas pris la mesure de ses responsabilités vis à vis des Parisiens, légitimement soucieux que leur sécurité soit mieux assurée. Elle s’est en effet pour l’essentiel cantonnée au commentaire polémique, cherchant à instrumentaliser le sentiment d’une dégradation de la sécurité des Parisiens et à en attribuer la responsabilité à une régression des effectifs policiers à Paris, de fait engagée sous l’autorité d’un ancien Ministre de l’Intérieur, à l’époque élu RPR de Paris. Ce faisant, elle a depuis longtemps déserté le seul terrain sur lequel les Parisiens attendent leur Mairie : celui du travail concret dans les quartiers.

Prendre au sérieux les Parisiens sur un sujet qui figure au deuxième rang de leurs préoccupations, c’est d’abord investir pleinement les compétences municipales et départementales, qui sont d’ores et déjà celles de la Ville. Ce qui est aujourd’hui très loin d’être le cas. La pauvreté de l’engagement de la Ville dans le Contrat Local de Sécurité en est d’ailleurs une parfaite illustration.

La renégociation – nécessairement rapide – du Contrat Local de Sécurité permettra de redéployer et d’intensifier l’intervention de la Ville sur ses domaines de compétence, aujourd’hui largement inexploités.

Au delà, la revendication de pouvoirs nouveaux en matière de Police Municipale ne doit pas faire l’objet d’une agitation politicienne confuse, sans débouchés ni perspectives: elle est d'ailleurs inapplicable légalement. Elle n’a de sens que mise au service d’une démarche constructive, visant à plus d’efficacité et plus de transparence.

Les Parisiens n’attendent en effet pas de leurs élus qu’ils organisent le dévoiement et l’empiètement de services municipaux sur les missions de la police républicaine en matière d’investigation et de répression de la délinquance. Ils seraient source de confusion, donc de déperdition d’efficacité, voire de bavures.

Ils ne souhaitent pas davantage que soit orchestrée une rivalité malvenue entre Mairie de Paris et Préfecture de Police. Elle serait génératrice de conflits inutiles.

Ils attendent par contre que la Mairie de Paris fasse enfin son travail, c’est à dire qu’elle remplisse les missions qui sont de son ressort, dans un partenariat loyal, constructif et exigeant avec l’ensemble des acteurs engagés dans la coproduction de leur sécurité.

Dans cet esprit, notre ambition sera d'une part de faire vivre au niveau local la réforme de la Préfecture de Police pour une police de proximité engagée par le gouvernement,

Dans cette perspective, les propositions des socialistes ont vocation à apporter des éléments de réponse à deux demandes fortes des Parisiens : plus de sécurité pour les biens et les personnes, davantage de civilité entre habitants.

Nous souhaitons donc mettre fin au désengagement qui caractérise de fait à l’heure actuelle la posture de la majorité sortante, au moment où les Parisiens ont besoin de l’engagement opérationnel de tous les acteurs de la vie locale dans la coproduction de leur sécurité.

A / L’insécurité à Paris : une réalité multiforme et évolutive

La délinquance parisienne se situe aujourd’hui à un taux de 136 infractions pour 1000 habitants contre un peu plus de 60 pour le reste du pays. Pour comprendre cette situation il faut prendre en compte que Paris est une ville de transit ou se retrouvent à la fois ceux qui viennent y travailler (2,5 millions de voyageurs par an) et les touristes (21 millions par an). Capitale européenne, Paris s’inscrit dans des réseaux, des parcours transversaux de délinquance. Quelle est l’échelle pertinente d’action ? C’est aussi bien le quartier, l’arrondissement, l’agglomération que l’Europe. Paris doit donc inventer une politique originale de sécurité mais pour cela, elle doit aussi être considérée comme une ville ordinaire : avec ses territoires diversifiés, ses populations mélangées, ses multiples intervenants, ses flux internationaux.

La délinquance parisienne est essentiellement dirigée contre les biens, avec une forte augmentation des dégradations ces dernières années. Les infractions les plus fréquentes sont le trafic de stupéfiants et les délits de voie publique. Ces infractions, par nature très visibles, pèsent lourdement sur le sentiment d’insécurité.

Si la délinquance touche l’ensemble de la capitale, elle se différencie selon les territoires. La délinquance est en effet plus forte dans le quart nord est de Paris et se singularise par un caractère de proximité qui touche plus directement les Parisiens. L’attention portée à cette délinquance n’a pas été à Paris une priorité. Il s’agit aujourd’hui d’assurer la sécurité pour tous les Parisiens, sur les Champs Elysées, dans le Forum des Halles comme à Curial Cambrai.
A Paris aujourd’hui, l’insécurité est une réalité multiforme et évolutive, donc complexe. Raison de plus pour y opposer une détermination sans faille, qui décline des réponses elles aussi multiformes et évolutives, donc partenariales.

B / La sécurité : une coproduction.

L’évolution de la délinquance d’une part (développement des incivilités, rajeunissement des auteurs, montée en puissance des dégradations), la mutation des demandes publiques en matière de protection d’autre part (surveillance à la sortie des écoles, préservation de l’environnement et de la propreté, interventions dissuasives à l’encontre des rassemblements de jeunes) nécessitent un partenariat fort entre l’ensemble des acteurs : Ville, Préfecture de Police, Justice, bailleurs, R.A.T.P, S.N.C.F., Education, travailleurs sanitaires et sociaux, Conseil Régional, communes riveraines, associations, habitants…

C’est justement dans cette conviction que la sécurité est le produit d’une action partenariale et territorialisée que réside la force de la démarche des Contrats locaux de sécurité. C’est à l’incapacité, culturelle et politique, de la majorité municipale sortante d’impulser une telle dynamique que tient la faiblesse du Contrat parisien.

Les socialistes proposent donc de renégocier le Contrat Local de Sécurité de Paris, en impliquant les arrondissements à chaque étape, autour de dix priorités.

C / Dix priorités pour un nouveau Contrat Local de Sécurité.

Recréer une convivialité de voisinage par le déploiement d’un réseau de médiateurs - correspondants de nuit. Il appartient à la Ville d’assurer, en partenariat avec les bailleurs sociaux, une présence permanente dans les grands ensembles pour contribuer à la résolution de situations conflictuelles qui ne relèvent pas principalement de la police. L’objectif sera d’arriver à moyen terme (à mi-mandat) à une couverture de l’ensemble de la capitale. Un objectif de parité doit être fixé entre le nombre d’Agents Locaux de Médiation Sociale et celui des Adjoints de Sécurité.
Développer l’aide aux victimes. La réparation due aux victimes fait partie intégrante du protocole pour un meilleur niveau de sécurité. Les politiques d’aide aux victimes doivent donc être au cœur de notre action. Cette aide doit être développée dans deux directions : une aide psychologique et juridique par l’ouverture de bureaux d’aide aux victimes dans chaque arrondissement. Une aide en terme de solidarité de voisinage par un partenariat entre la Ville et les Amicales de locataires (numéro vert par exemple). Il s’agit là d’éviter l’isolement des victimes après l’agression.
Sécuriser les parkings. Les parkings des grands ensembles sont en effet souvent ressentis comme des lieux d’insécurité. Il faut trouver les moyens de les rendre plus surs. Des mesures doivent être prises (éclairage, redécoupage, gardiennage…). Des conventions pour la sécurisation des parkings seront recherchées avec les compagnies d’assurances et les bailleurs sociaux qui assument l’essentiel du coût des dégradations commises.
Favoriser le recentrage de la Police sur ses missions premières. Surveillance des sorties d’écoles, verbalisation de la malpropreté… sur tous ces sujets, la ville doit prendre les choses en mains. Il s’agit en effet de missions de proximité qui relèvent de l’action municipale.
Développer la prévention de la délinquance. Là où ils interviennent, les Clubs de prévention spécialisés dans l’adolescence en difficulté, ont fait la démonstration de leur utilité. Les activités de ces équipes de prévention sont en effet déterminantes pour lutter contre les exclusions et prévenir la délinquance. La faiblesse des moyens alloués par le Département aux équipes de prévention réduit fortement la portée de leurs interventions. Ils doivent donc être réévalués pour être mis au niveau des difficultés rencontrées.
Renforcer les partenariats avec l’Education Nationale. Le soutien à l’ouverture de classes relais, à la mise en place d’un réseau d’accompagnement pour les élèves exclus des établissements scolaires et au développement d’une politique d’aide aux devoirs sont autant de gisements à exploiter.
Développer les actions sportives dans les cités. Aujourd’hui, obtenir un créneau sur un terrain sportif pour un club de prévention ou une association de jeunes est une mission pratiquement impossible. Il faut afficher clairement une priorité d’attribution aux habitants du quartier pour les terrains de proximité.
Faciliter l’exercice de la parentalité. La place des parents est essentielle. Il ne s’agit pas de mettre en accusation les parents, mais de les aider à tenir leur rôle et leur devoir d’éducation, notamment dans la responsabilisation de l’absentéisme scolaire. Un programme de soutien aux parents en difficulté sera lancé en partenariat avec la Fédération des centres sociaux de Paris.
Donner la priorité à la lutte contre la drogue. La question des drogues est indiscutablement une question centrale à Paris, génératrice de nuisances pour les riverains et d’un fort sentiment d’insécurité. Si la lutte contre les trafics relève de la Police Nationale, la Ville doit être présente sur les volets de la prévention, de la réinsertion, de la prise en charge sanitaire des toxicomanes. Depuis plusieurs années, des initiatives importantes ont été prises sous l'impulsion des mairies du nord-est parisien et de la DASS de Paris. Notre objectif est de les étendre à l'échelle du territoire parisien et de les pérenniser sous la forme d'un plan à moyen terme qui devrait s'articuler autour de quelques objectifs dont l'expérimentation a fait ses preuves: mise en œuvre de relais sociaux avec de véritables structures de réinsertion professionnelle, de relais hospitaliers autour d'Equipes de Coordination et d'Intervention auprès des Malades Usagers de Drogues (équipes ECIMUD), développement de la politique de réduction des risques, d'antennes mobiles de rue et de structures d'accueil tenant compte des caractéristiques des quartiers, des usagers et des trafics. Un "coordinateur par quartier " serait chargé de mettre en synergie l'action de la police, de la justice, des élus, des structures spécialisées et des habitants.
Mettre en place un observatoire de la sécurité. Il faut sortir de la polémique sur les chiffres et pour cela créer un organisme indépendant, chargé de collecter, de mettre en perspective et de publier des statistiques fiables sur l’évolution de la délinquance à Paris et d’évaluer l’efficacité des actions menées.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Prgrama Delanoe PS París V
Página Web: http://www.bertrand-delanoe.org/central/propositions2-5.asp
Comentarios: PARIS ENVIRONNEMENT
A / La pollution atmosphérique : un changement radical s'impose
B / La lutte contre le bruit : une aspiration profonde des Parisiens
C / Offrir un accès égal à une meilleure qualité environnementale

L'émergence d'une culture environnementale, l'aspiration des Parisiens à un besoin accru de transparence et de garanties en matière de sécurité sanitaire sont devenues des évidences. Cette nouvelle demande sociale concerne au premier chef les pollutions diverses qui empoisonnent leur vie mais recouvre aussi d'autres préoccupations: qualité de l'eau potable, des aliments dans les cantines scolaires, recyclage, traitement des déchets et des eaux usées sont autant de questions qui nécessitent d'offrir aux Parisiens un accès égal à une meilleure qualité environnementale et pour lesquels, les réponses apportées par la municipalité relèvent souvent du bricolage, de l'indifférence ou d'un système de gestion opaque et onéreux.

Pollution atmosphérique et nuisances sonores tout d'abord: elles n'ont jamais fait l'objet d'une politique réellement volontariste de la part de la municipalité, malgré leurs conséquences de plus en plus préoccupantes sur la santé et le bien-être des Parisiens. Nous proposons au contraire un ensemble de mesures d'envergure, afin d'enrayer cette dégradation continue d'éléments essentiels de la qualité de vie à Paris.

A / La pollution atmosphérique : un changement radical s'impose

La Ville reste inerte face à ce problème grave de santé publique

Les effets sanitaires de la pollution atmosphérique sont aujourd'hui parfaitement connus. Aux dommages causés aux groupes sensibles - personnes âgées, asthmatiques, enfants en bas âge - s'ajoutent les interrogations sur la santé à long terme des enfants exposés pendant leurs vingt premières années à cette pollution. Ces données objectives incontestées expliquent l'angoisse des Parisiens: La pollution atmosphérique a également des conséquences très inesthétiques et coûteuses, par exemple en salissant continuellement les façades.
La municipalité a longtemps minimisé ce problème. Elle ne l'a finalement admis que devant les progrès qu'a connu la mesure scientifique de la qualité de l'air, appliqués grâce, entre autres, à l'impulsion du Gouvernement depuis 1997. L'indice "atmo" s'est trouvé en 1999, durant 6 mois aux niveaux " médiocres " et durant un mois et demi aux niveaux mauvais". Mais la Ville n'a apporté aucune réponse courageuse à ce défi. En effet, ce type de pollution provient essentiellement de la circulation automobile, les pollutions industrielles ayant été réduites depuis trente ans par des réglementations très contraignantes. Or la municipalité a toujours obstinément refusé de remettre en question la prépondérance automobile dans les déplacements parisiens.
De nouvelles réponses adaptées à l'ampleur du problème

Seule la réduction de la place de l'automobile est susceptible de faire reculer sensiblement la pollution. C'est tout le sens de nos propositions sur les transports et les circulations. La priorité aux transports en commun en site propre, la création d'un "réseau vert" piétonnier, les mesures en faveur des piétons, des vélos ou des véhicules électriques, auront pour conséquence une amélioration de la qualité de l'air, qu'il serait vain d'espérer par de simples réformettes comme celle de la municipalité actuelle.
Un dispositif ambitieux de prévention doit en outre être mis en place : "écodiagnostics" sur certains équipements municipaux ou individuels des Parisiens, développement des véhicules propres de la Ville, comme l'a déjà engagé la RATP, réduction des émissions polluantes d'origine ferroviaire….
Le suivi en milieu médical scolaire est d'autant plus important que les enfants sont parmi les plus exposés. Une visite annuelle, assurée par un médecin scolaire serait l'occasion de contrôler les pathologies liées à la pollution.
L'information est actuellement insuffisante sur les effets et les mécanismes de la pollution atmosphérique. Grâce à des cycles de formation destinés au corps enseignant, aux professionnels de la santé et aux éducateurs sportifs, et également au travers d'actions de sensibilisation et de pédagogie destinées au grand public, l'enjeu du problème, les politiques suivies et l'évolution de la situation seront plus clairement présents à l'esprit des parisiens.
Enfin, l'amélioration de la mesure de la pollution atmosphérique mérite d'être recherchée, notamment par la multiplication des capteurs et le renforcement des moyens affectés à Airparif.
B / La lutte contre le bruit : une aspiration profonde des Parisiens.

Des mesures aujourd'hui inadaptées aux préoccupations des Parisiens

Le bruit est l'une des trois premières préoccupations des Parisiens. Notre ville cumule un fond sonore élevé - dû à la politique actuelle du "tout automobile" - et des sources variées de bruits élevés. Le problème de santé que pose le bruit est donc aigu. Il se double d'une très mauvaise information sur les moyens de se protéger de cette nuisance. Pourtant, la France a accompli de sensibles progrès dans ce domaine : la loi de 1992 sur le bruit constitue un excellent instrument; par ailleurs, les moyens techniques de limiter le bruit d'installations, établissements ou matériels ont notablement progressé.

Le retard de la Ville face aux conséquences du bruit et à une demande inquiète des Parisiens, est incompréhensible compte tenu des moyens juridiques et techniques dont elle dispose. Certes, une série de mesures non dépourvues d'intérêt ont été prises (par exemple contrat avec les entrepreneurs de bâtiment et de travaux publics ou achat de quelques véhicules silencieux). Mais elle n'agit ni très rapidement - en témoigne le retard dans l'établissement de la carte du bruit, d'ailleurs limitée à la moitié des rues seulement, - ni très énergiquement - les aides et investissements ne sont guère significatifs, - ni très logiquement : comment lutter efficacement contre le bruit sans remettre en question la politique actuelle de circulation ? Tout prouve en réalité qu'il ne s'agit en rien d'une priorité de la municipalité.
Un programme cohérent et ambitieux

La cohésion des efforts est fondamentale : le bruit, résultat de mille sources, ne peut être combattu que par des mesures très variées. De plus, il ne s'agit nullement d'exclure telle ou telle activité, mais de trouver un équilibre entre l'exercice d'une profession, d'un loisir, et le droit de chacun à la tranquillité, ce qui suppose une action méthodique et un ajustement très fin des mesures prises. La coordination des efforts sera assurée par un Plan de lutte contre le bruit qui intégrera trois dimensions complémentaires :
Lutte contre le "fond sonore" : nos propositions en matière de circulation sont en fait les seules qui puissent sur ce point obtenir des résultats satisfaisants.

Limitation des "bruits dérangeants" (alarmes, véhicules particulièrement bruyants, établissements insuffisamment isolés, etc..). Entre autres, l'effort de la Ville sur ses propres véhicules mérite d'être accentué.

Information des Parisiens sur leurs droits, notamment face aux comportements inciviques (bruits de voisinage par exemple).

Cette nouvelle politique sera fondée sur une meilleure connaissance de la réalité du bruit à Paris : L'observatoire du Bruit procédera en permanence non seulement à une synthèse des constats chiffrés mais aussi à une analyse détaillée des plaintes, enquêtes et sondages. La Carte du Bruit sera non plus partielle mais exhaustive, et sera constamment remise à jour.
C / Offrir un accès égal à une meilleure qualité environnementale.

Notre ambition est de mener une politique responsable et transparente en matière de gestion environnementale des risques.

Mettre en œuvre un plan municipal pour la qualité de l'eau potable.

Le danger de pollution par les métaux lourds due aux tuyaux d'alimentation vétustes a été dénoncé par tous les rapports sanitaires. Nous aurons donc à engager, conformément d'ailleurs à la récente directive européenne sur la qualité de l'eau, un programme de remplacement des tuyaux contenant du plomb et autres polluants mobiles et ce, sans renchérissement du prix de l'eau grâce à une renégociation des marchés publics avec les entreprises concessionnaires.

Accélérer le tri sélectif des déchets.

Face à l'incohérence et la lenteur de l'action municipale en matière de tri sélectif, dont les budgets sont surtout consacrés à la communication, nous devons accélérer et améliorer l'organisation de la collecte sélective des déchets et de leur recyclage. Même dans les arrondissements où le tri sélectif est entré en vigueur, la moitié des immeubles ne sont pas équipés en containers, faute d'aménagements des locaux collectifs et d'information des gardiens. Un programme d'aménagement de l'habitat, dont il faut pas sous-estimer par ailleurs les difficultés, sera donc nécessaire.

Créer des centres de tri et de recyclage dans Paris.

L'action des Parisiens restera inefficace si les produits triés ne peuvent être regroupés vers des centres multifilières capables de prétraiter les déchets destinés à être recyclés (verre, plastique, papiers, déchets verts…) ou incinérés. Aujourd'hui déjà, en l'absence de centres locaux adaptés, des flux de camions traversent Paris et les communes limitrophes. Pour éviter cette noria de véhicules bruyants, devront être installés une dizaine de ces centres à proximité des voies ferrées ou fluviales.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Programa Delanoe PS París IV
Comentarios: DIMINUER LA CIRCULATION AUTOMOBILE ET LES POLLUTIONS, OFFRIR DES TRANSPORTS PUBLICS DE QUALITE
1 / Créer un métro de surface et mettre les transports en commun en site propre
2 / Améliorer de façon concertée les déplacements de proximité dans les quartiers
3 / Encourager l’évolution des conditions de livraison des marchandises dans Paris
4 / Promouvoir activement l’utilisation des véhicules électriques
5 / Redonner droit de cité aux piétons dans Paris
6 / Offrir toute leur place aux vélos dans Paris
7 / Développer une politique de stationnement novatrice
8 / Favoriser une nouvelle politique de taxis
9 / Engager un vrai " plan rollers "pour Paris
10 / Explorer toutes les possibilités de transport fluvial

A Paris, comme dans toutes les agglomérations du monde, la maîtrise de l’organisation des déplacements constitue un enjeu majeur. Il s’agit de parvenir à assurer un nouvel équilibre durable entre d’une part, les besoins de mobilité et de facilité d’accès et d’autre part, la protection de l’environnement et de la santé. Au " tout-automobile " actuel, il faut désormais substituer une politique plus diversifiée, fondée sur un partage raisonné de l’espace et une remise en cause des axes rouges.

Transformer Paris en une cité plus agréable, plus sereine, plus conviviale, c’est permettre aux Parisiens de se réapproprier leur ville, de profiter pleinement d’une qualité de vie restaurée et d’un environnement urbain rénové. Pour cela, nous devons faire baisser de façon sensible la pollution de l’air, le niveau de bruit lié à la circulation, mieux traiter la question si difficile de la livraison des marchandises et limiter les accidents de la route. Nous devons également offrir des espaces mieux protégés aux piétons, aux personnes handicapées, aux vélos, aux rollers afin qu’ils circulent plus aisément et en meilleure sécurité dans Paris.

S'agissant de la circulation et du stationnement résidentiel qui sont des aspects essentiels de la vie municipale, il est nécessaire que le Maire de Paris dispose d'une marge de manœuvre accrue. Sur ces sujets, un nouvel équilibre doit être trouvé donnant au Maire une capacité d'intervention tout en laissant à la Préfecture de police ses prérogatives traditionnelles en matière de protection contre les menaces à l'ordre public (manifestations) et de sécurité des institutions nationales et étrangères.

Enfin, nous pensons que Paris doit concevoir sa politique de déplacements en solidarité et concertation avec les communes périphériques dont des millions de résidents viennent tous les jours vers la capitale pour y travailler.

Cette volonté nous conduit à proposer dix projets très concrets réalisables au cours du prochain mandat municipal.

1 / Créer un métro de surface et mettre les transports en commun en site propre

Il s’agit de l’axe majeur de notre politique de déplacements visant à développer une offre de transports collectifs dans Paris qui permette une véritable alternative à l’emploi de sa voiture.

Nous préconisons la mise en site propre effectif de 300 km de couloirs autobus, qui seraient physiquement séparés de la partie chaussée réservée à la circulation automobile et sur lesquels les autobus disposeraient d’une priorité aux carrefours à feux. Cette mesure serait complétée, en partenariat avec la RATP, par diverses améliorations :

Amélioration de l’information de la clientèle aux arrêts.
Création d’un nouveau ticket d’autobus qui permettra la correspondance gratuite entre lignes d’autobus, comme l’autorise le ticket actuel dans le métro.
Développement significatif des services de soirée, des lignes de nuit et des congés de fin de semaine.
Recours plus généralisé aux autobus " à énergie propre ".
Tout en favorisant la réalisation d’un tramway moderne sur les boulevards des Maréchaux, nous entendons protéger pour l’avenir l’importante réserve foncière constituée par l’emprise ferroviaire de la petite ceinture et faire engager les études visant à définir quel rôle pourrait jouer cette ligne dans le système de transport d’Ile-de-France, en particulier pour faciliter les liaisons rapides entre portes de Paris ou entre lignes du réseau de métro et de RER ou encore, pour assurer, sur des tronçons couverts, l’acheminement de marchandises.

2 / Améliorer de façon concertée les déplacements de proximité dans les quartiers

Devant la densité du trafic, l'encombrement des trottoirs et les complexités de la circulation, il est nécessaire d'organiser, sécuriser et améliorer les déplacements de proximité: partage de la voirie (terrasses des cafés, marchés, rollers…), éclairage, nettoyage, mobilier urbain, stationnement anarchique. Il s'agira aussi soit de mettre certaines rues en vraies " zones 30 ", autour des marchés, des rues commerçantes, à l'image du quartier Montorgueil, soit de réglementer la voirie en concertation avec les riverains, les associations locales et les commerçants.

3 / Encourager l’évolution des conditions de livraison des marchandises dans Paris

Une cause importante de pollution, de bruit et d’encombrement est due aux camions de livraison qui pénètrent dans Paris jusqu’à leur destination finale où ils s’attardent en stationnement. Cette anarchie doit cesser et les conditions de livraison s’améliorer. Nous proposons :

Le développement, à proximité des gares en particulier, de plate-formes intermodales où les marchandises seront rassemblées, triées puis réparties en fonction de leur destination dans Paris afin d’y limiter la circulation des gros camions.
La recherche d’un accord avec les grandes surfaces et les sociétés de commerce électronique, afin de réserver les livraisons de marchandises aux seuls véhicules électriques ou à énergie propre.
4 / Promouvoir activement l’utilisation des véhicules électriques

Le développement de l’utilisation des véhicules électriques passe par des mesures simples incitant les Parisiens à les acquérir ou à les louer :

Gratuité de la consommation d’électricité aux bornes de recharge publiques pour un coût qui devrait rester raisonnable (de l’ordre de quelques millions).
Augmentation du nombre des prises publiques de recharge.
Gratuité, pour ces véhicules, du stationnement dans les parkings souterrains, qui devront tous être équipés de bornes de recharge.
Incitation à l’équipement des parkings en prises de recharge dans les nouvelles opérations immobilières.
Mise en location à des tarifs préférentiels de véhicules électriques en différents endroits de la capitale.
Mise en place de navettes touristiques électriques limitant le nombre d’autocars à Paris.
Exploitation de certaines lignes de la RATP par de petits bus électriques.
5 / Redonner droit de cité aux piétons dans Paris

Pour permettre aux piétons de cheminer en meilleure sécurité dans les rues de la capitale, de s’y promener et d’y flâner en toute tranquillité, nous proposons :

La reconquête de l’espace dévolu aux piétons, passant en particulier par la suppression progressive du stationnement automobile " toléré " sur les trottoirs ainsi que la rationalisation accrue de l’implantation du mobilier urbain.
L’élaboration d’une charte du piéton " repensant " sa place dans la ville, reconfigurant certains axes et intégrant la prescription d’aménagements spécifiques.
L’allongement des temps de passage de traversées piétons dans l’intérêt des enfants, parents avec poussettes, personnes âgées et handicapées.
6 / Offrir toute leur place aux vélos dans Paris

L’utilisation des vélos dans Paris connaît une forte croissance, justifiant une place spécifique dans l’organisation des déplacements et dans l’amélioration des conditions de sécurité :

Création d’un réseau d’itinéraires cyclables au départ de chaque gare, en veillant à la mise en place de panneaux spécifiques balisant ces itinéraires.
Elargissement à 4,50 m des couloirs de bus chaque fois que cela est possible, afin d’y pouvoir accueillir les vélos en toute sécurité.
Amélioration de la protection des pistes cyclables en multipliant les séparations physiques vis-à-vis du reste de la chaussée.
Création de boutiques de locations de vélos dont la gestion pourrait être confiée au secteur associatif, installation de parkings à vélos gardés dans des endroits névralgiques de la capitale (gares, stations de RER, etc...).
7 / Développer une politique de stationnement novatrice

Chacun sait que les conditions de stationnement ont des conséquences décisives sur le lieu du domicile, celui du travail et du choix du mode de déplacement. Une politique différente du stationnement à Paris sera donc déterminante dans la réorientation des choix de déplacement des Parisiens et de ceux qui viennent dans la capitale. Elle empruntera plusieurs méthodes :

Baisse très sensible du coût du stationnement résidentiel (5 F par jour au lieu de 15 F actuellement) afin d’inciter les Parisiens à ne pas utiliser leur voiture pour se rendre au travail ; revalorisation parallèle du stationnement rotatif.
Restrictions au stationnement de surface, parallèlement à la mise en service de nouveaux parkings souterrains pour les résidents.
Mise en place d’une politique de stationnement des autocars en vue de rationaliser leur circulation à proximité des lieux touristiques.
8 / Favoriser une nouvelle politique de taxis

L’insuffisance du nombre de taxis et une tarification assez dissuasive, prohibitive les jours d’encombrement, sont autant de limites à l’utilisation de ce moyen de déplacement. En concertation avec les professionnels et la RATP, nous rechercherons la possibilité pour les taxis d’emprunter les 300 km de couloirs en site propre créés pour les autobus. De même, il faudra rechercher les moyens d’une augmentation progressive du nombre de taxis et la restructuration de leurs tarifs. Par ailleurs, comme dans beaucoup de grandes villes étrangères, nous encouragerons la création d’entreprises de motos-taxis, créatrices d’emplois pour les jeunes.

Enfin, toujours en concertation avec la profession, nous rechercherons les conditions techniques et fiscales d’une transformation progressive de la flotte de taxis, afin d’y introduire des véhicules à énergie propre sur le modèle des aides créées récemment par l’Etat.

9 / Engager un vrai " plan rollers "pour Paris.

La pratique du roller se développe. Il faut donc engager une vraie politique en la matière fondée sur un travail pour la sécurité de tous, un code de bonnes pratiques aussi large que possible: vitesse admise, obligation d'emprunter certaines voies aménagées sur la voirie, signalétique adaptée, protections, visibilité nocturne. Une telle charte, prélude à un futur aménagement du code de la route par l'Etat, pourrait être mis au point avec les associations de rollers, la préfecture de police, pour définir le respect de règles précises.

10 / Explorer toutes les possibilités de transport fluvial

Toutes les possibilités d’exploiter cet axe de transport sûr et peu polluant devront être étudiées et encouragées, aussi bien pour le transport des personnes que pour celui des marchandises.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Programa Delanoe PS París III
Página Web: http://www.bertrand-delanoe.org/central/propositions2-3.asp
Comentarios: POUR UN HABITAT DIVERSIFIE ET DE QUALITÉ
Depuis 25 ans, les conséquences de la loi du marché
Trois objectifs prioritaires
Des instruments au service de ces trois objectifs prioritaires

Contre l’abandon actuel de ce domaine d’action, nous proposons une action déterminée, indispensable pour restaurer à Paris un équilibre social, faute duquel la capitale aura définitivement perdu une partie de son âme.

A / Depuis 25 ans, les conséquences de la loi du marché
C’est sans doute dans ce domaine de l’habitat et du logement que le bilan de l’action conduite depuis 1977 est le plus déplorable. Dans une ville où, bien plus qu’ailleurs, le libre jeu du profit et les forces du marché peuvent être dévastateurs, la municipalité a délibérement choisi de leur laisser libre cours. Ce choix politique assumé avec cynisme poursuivait un objectif simple : rejeter de l’autre côté du périphérique les couches sociales les plus défavorisées et une bonne partie des classes moyennes, au nom d’une conception élitiste de la capitale et surtout d’intérêts électoraux pour le moins sordides. Cette vision de Paris, mise en œuvre avec une extraordinaire brutalité, a eu de graves conséquences.

Exclusion de certaines catégories. Beaucoup de familles avec enfants ont quitté Paris, le prix des logements ayant considérablement augmenté. Sait-on par exemple que sous la pression des coûts, la superficie moyenne des logements parisiens est de 59 m2 contre 73 m2 en Ile-de-France ? Autres victimes désignées de cette politique : les jeunes, les familles monoparentales, les étudiants pour lesquels la ville n’a montré que dédain. C’est pourquoi les moins de 20 ans ne représentent que 19 % de la population parisienne contre 26 % en France. D’une manière générale, les inégalités de revenus, plus fortes qu’ailleurs, ont changé le visage de la capitale.
Disparition de nombreux logements à loyer réduit (hôtels meublés, chambres de bonne) en l’absence de préemption de la Ville et du fait des rénovations, ce qui conduit au surpeuplement des logements restant accessibles pour les familles à revenu modeste.
Une construction de bureaux confinant au gâchis : 700 000 m2, dont la construction a été encouragée par la municipalité, restent encore inoccupés.
Des besoins souvent dramatiques : 70 000 familles sont en attente d’un logement social, alors même que la construction a dramatiquement chuté ces dernières années, au point que c'est l'Etat qui a du apporter sa contribution pour assurer la production de 2000 logements sociaux et intermédiaires par an. Quant aux 300 000 étudiants de la capitale, ils ne disposent que de 2 500 chambres de Cités universitaires.
Un déséquilibre géographique injuste : 80 % des logements sociaux se trouvent à l’Est, dont 50 % dans les XIIIème, XIXème et XXème arrondissements.
Plus que jamais, c'est donc une action volontariste qu'il faut mettre en œuvre. Cette action, doit répondre à plusieurs objectifs prioritaires aux moyens desquels doivent être mobilisés, avec une grande détermination, les instruments dont dispose la Ville.

B / Trois objectifs prioritaires

Relancer la production de logements à loyer modéré.
Un effort quantitatif vigoureux est indispensable pour surmonter l’insuffisance criante du parc de logements à loyer modéré. Au demeurant, la future loi sur la " solidarité et le renouvellement urbain " fera obligation à chaque commune de disposer d’un parc de logements dont 20 % auront une vocation sociale. A Paris, cet objectif représente la production d’environ 60 000 logements supplémentaires.

Nous proposons pour la future mandature un objectif ambitieux mais réaliste, à négocier avec l’Etat et les opérateurs, de production de 5 000 logements à loyer modéré par an.

Le rééquilibrage géographique de ces logements est un autre objectif. Tout conduit à des implantations nombreuses à l’Ouest : l’impératif de mixité sociale des quartiers, la moindre densité de ces arrondissements, la saturation des divers services publics à l’Est. Toutes les opportunités foncières devront être recherchées à l’Ouest et au Centre de Paris pour pouvoir y implanter des logements à loyer modéré.

Certaines catégories doivent trouver dans les logements dépendant de la Ville les capacités d’accueil que le marché libre ne leur offrira jamais :

1) Accroissement de l’offre de logements destinés aux jeunes (étudiants, apprentis) : un contingent de studios de type PLUS sera affecté à cette fonction.
2) Réservation de logements au profit de malades atteintes de maladies graves.
3) Financement par la Ville de 100 ateliers-logements par an, au lieu de 30 actuellement, les artistes manquant cruellement de lieux de vie et de travail.
Diversifier l’offre de logements suppose également de répondre à l’aspiration de nombreux Parisiens d’accéder à la propriété. Le programme actuel d’accession sociale de 300 logements annuels sera porté à 600 logements, en privilégiant la cession de logements adaptés aux besoins des familles.

Transformer l’habitat ancien à des fins sociales.
L’habitat ancien est évidemment prépondérant à Paris. La transformation d’immeubles existants en logements sociaux n’est pas une priorité de la municipalité actuelle, qui préfère laisser le champ libre aux promoteurs. Elle présente pourtant de multiples avantages : possibilité de maintien des habitants dans les lieux, concentration d’aides diverses de l’Etat, conservation du paysage parisien traditionnel, et surtout élimination de situations d’inconfort intolérables dans notre pays au début du XXIème siècle.

Pour la réhabilitation des immeubles anciens, leur mise aux normes de confort, les OPAH (opérations programmées de l’amélioration de l’habitat) constituent des instruments essentiels. Elles permettent de prendre en charge une partie des travaux décidés par les copropriétaires grâce à des subventions accordées par l’Etat, la Ville et souvent la Région. Or la municipalité néglige ce moyen d’améliorer la situation de nombreux immeubles parisiens, et les moyens financiers qu’elle dégage ne sont pas à la hauteur des enjeux (10 % en moyenne des dépenses).

Nous proposons de majorer la participation de la Ville à ces opérations afin de les rendre plus attractives pour les copropriétaires, et d’amplifier le conventionnement avec l’ANAH (Agence nationale d’amélioration de l’habitat) qui permet de majorer les subventions lorsque après travaux le loyer est plafonné (copropriétaires bailleurs). Une telle OPAH pourrait d’ailleurs être lancée sur l’ensemble de Paris. Enfin, nous veillerons à ce que ces opérations soient systématiquement accompagnées du maintien ou du retour des activités et des commerces de proximité en mobilisant les crédits du Fonds d’Intervention de Sauvegarde de l’Artisanat et du Commerce (FISAC).

En finir, sur une mandature, avec l’habitat insalubre et le saturnisme.
La réhabilitation de l’ancien ne doit pas faire oublier la situation des immeubles que l’insalubrité ou l’état de dégradation rend inhabitables. A l’évidence, le recensement opéré par la Ville et concluant à 136 immeubles insalubres sous-estime la réalité. La Préfecture de Police en surveille 1 200, qu’ils présentent des phénomènes d’insalubrité ou des risques liés à leur état. Un nouveau recensement général sera donc très rapidement mis en œuvre.

La persistance du saturnisme est insupportable en ce début de siècle. Son éradication est donc une priorité absolue et passe par une application sans faille des dispositions légales : dépistage systématique des immeubles présentant ce risque, alerte par les services médicaux scolaires, relogement immédiat des familles, information et prévention en amont.

Enfin, la plus grande vigilance s’impose vis-à-vis du marché des taudis où les propriétaires se refusent à toute amélioration et perçoivent des loyers élevés grâce aux aides personnelles au logement. Il est du devoir de la Ville de déceler ces situations et de construire un véritable partenariat avec l’Etat pour la mise en œuvre des moyens de contrainte prévus par la loi.

C / Des instruments au service de ces trois objectifs prioritaires

Utiliser avec fermeté l’ensemble des moyens propres dont dispose la ville de Paris. Les moyens juridiques, budgétaires et politiques de la Ville sont considérables, ce qui rend d’autant plus insupportable le laisser-faire de la municipalité de droite depuis 25 ans.
Les acquisitions foncières et immobilières y contribueront. Les achats d’immeubles vétustes par les promoteurs seront examinés attentivement, afin d’exercer le droit de préemption dans des conditions favorables de coût. La préemption sera aussi utilisée pour répondre aux situations dramatiques rencontrées par les locataires des logements appartenant aux investisseurs institutionnels lors des " congés-ventes ". Il n’est en effet pas admissible que des familles habitant dans des immeubles depuis longtemps s’en voient chassées parce qu’elles n’ont pas les moyens de racheter leur appartement.

Le domaine privé de la ville de Paris doit être utilisé autrement. Depuis que la municipalité a décidé, sous la pression du scandale, de revendre une partie de son patrimoine immobilier, elle obéit aveuglement à la loi du marché. Elle vend dans les arrondissements centraux de l’Ouest, où le foncier est cher, et transfère aux bailleurs sociaux dans l’Est parisien, là où le prix au m2 est le moins élevé. Cette politique dictée par de seules considérations financières accroît à l’évidence le déséquilibre social entre les différents quartiers de la capitale. Nous proposons de transférer plus systématiquement aux bailleurs sociaux le domaine privé de la ville, notamment dans les quartiers à fort déficit de logement social, et d’affecter intégralement le produit des cessions aux crédits en faveur du logement à loyer modéré.

La transformation de bureaux en logements doit être accélérée ; elle est d’ailleurs très encouragée par les avantages fiscaux qui s’y rattachent.

S’agissant de l’habitat insalubre, le recours à la loi Vivien (démolition-reconstruction) doit être systématique. En outre, la procédure " d’abandon manifeste d’un immeuble " qui permet l’expropriation rapide d’immeubles vacants et dégradés doit être plus largement utilisée par la Ville afin de freiner le dépérissement du bâti ancien.

Les organismes paramunicipaux (RIVP, OPAC, SAGI, SEM, etc...) disposent de moyens très importants. La Ville doit mieux les contrôler et fermement orienter leur action. Leur gestion doit être transparente, afin d’éviter les scandaleuses dérives parfois constatées. Sur la base d'orientations décidées par le Conseil de Paris, des conventions d'objectifs seront passées entre la Ville et les bailleurs sociaux.

Développer tous les partenariats utiles à l’amélioration de l’habitat. Les problèmes d’habitat et de logement ne sauraient se concevoir exclusivement à l’intérieur du périphérique, ne serait-ce qu’en raison de l’existence en banlieue d’un parc important de logements sociaux appartenant à l'OPAC notamment et à des SEM parisiennes. Les communes voisines pourraient contribuer à l’instauration d’un nouveau mode de coopération entre collectivités publiques, de nature à accroître l’efficacité des politiques de logement, la cohérence urbaine et la solidarité entre Paris et sa périphérie.

Des partenariats peuvent également se nouer avec tous les acteurs contribuant à l’amélioration de l’habitat : Etat et grandes entreprises publiques cédant terrains et immeubles leur appartenant, mais également Région avec laquelle pourraient être signés des contrats d’objectifs pluriannuels. En outre, un forum avec la promotion privée sera organisé pour favoriser son association aux objectifs de la Ville.

Accroître la transparence sous toutes ses formes. Nous organiserons annuellement un grand débat sur la politique de l’habitat, ses objectifs et ses réalisations, dont les conclusions seront rendues publiques. Il faut également en finir avec les suspicions qui pèsent sur l’attribution des logement du parc social. Nous proposons la création d’une commission de transparence, présidée par une personnalité indépendante et chargée de préparer une charte parisienne des attributions de logements engageant la Ville, l’Etat, les bailleurs sociaux et les autres réservataires.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Programa Delanoe PS París II
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Comentarios: URBANISME : CHANGER DE LOGIQUE ET DE MÉTHODE
A / Un bilan négatif
B /Créer un urbanisme démocratique
C / Faire respirer Paris
D / Une politique de long terme, équilibrée entre aménagement des quartiers de la Ville et les fonctions d’une métropole internationale

On dispose maintenant d’un recul suffisant pour juger sereinement la politique urbaine de la municipalité parisienne : presque 25 ans. Ce bilan est négatif, et chacun de ses éléments inspire nos propositions : pour un urbanisme démocratique, pour faire respirer Paris, pour engager une politique de long terme.

A / Un bilan négatif

Ni démocratie ni respect des habitants. Les processus de décision de la Ville sont opaques marqués par la culture du secret et les méthodes technocratiques. Les résultats de cette obstination autoritaire sont patents : opérations de rénovation conduites brutalement, faible prise en compte des réalités des quartiers, marginalisation des associations dans les décisions, poursuite de la destruction des quartiers populaires et de l'organisation de la ségrégation spatiale. Même les échecs de la Droite en 1995 n’ont pas suffi à modifier ces schémas : le semblant de concertation affiché ensuite ne fut qu’un repli tactique.

Une politique foncière injuste, incohérente et actuellement insuffisante. La maîtrise du foncier est un levier essentiel d’une politique cohérente d’urbanisme : elle permet de constituer des réserves pour préparer l’avenir, de limiter la spéculation et d’acquérir les terrains et immeubles permettant d’installer services publics, espaces verts ou logements à loyer modéré. Pendant de longues années, la politique de la Ville a consisté à préempter des lots dans des immeubles souvent vétustes, en prévision d’opérations futures d’urbanisme, puis à les " oublier " avec les conséquences qu’on peut imaginer: manque d’entretien, dégradations rendant la vie impossible aux locataires et copropriétaires restants, squats, etc… Ces pratiques toujours en vigueur se doublent maintenant d’un quasi abandon de la politique foncière, la Ville consacrant actuellement au foncier environ 200 millions par an, contre 600 à 800 millions dans certaines des années 1980.

Une densification continuelle. Paris est l’une des villes les plus denses du monde (20 400 habitants au km2) Cette densité est ressentie par tous les Parisiens, et constitue un frein au développement d’espaces verts, à l’installation d’équipements sportifs consommateurs d’espace, ou tout simplement à une vie plus aérée. Loin de corriger progressivement cet héritage en tentant de mieux équilibrer le territoire parisien, la Ville a cédé de manière permanente à la pression du marché, qui pousse évidemment à densifier. Livrée à l'automobile, la voirie parisienne occupe une surface particulièrement importante, la moindre " dent creuse " donne lieu à construction, l'urbanisme de dalle et les rénovations multiplient les mètres carrés par rapport aux bâtiments préexistants. C'est donc un autre partage de l'espace urbain qu'il faut promouvoir.

Le nivellement architectural par le bas est l’un des aspects les plus tristes de cette frénésie de rénovation urbaine. La forme urbaine de Paris, plus que celles d’autres villes européennes, est constituée d’héritages parfaitement identifiés et dont la richesse crée la beauté si particulière de cette ville : immeubles du XVIIIème ou du XIXème d’avant Haussman, façades haussmanniennes, architectures des anciens faubourgs, etc...On ne compte plus les destructions de pans entiers de cet héritage, permettant de fructueuses opérations immobilières. Ce n’est qu’au prix de combats acharnés que, des habitants, des associations - et les élus d'opposition - parviennent parfois à faire reculer la Ville.
Mais en même temps, cet héritage a été remplacé par des ensembles à l’architecture contestable. Que l’on songe, par exemple, à la médiocrité architecturale des ZAC qui ont fleuri sur le territoire parisien dans les années 1980 et 1990 !

Une grave pénurie d’espaces verts caractérise Paris. Si l’on excepte Boulogne et Vincennes, excentrés, chaque Parisien dispose en moyenne de 2,5 m2 d’espaces verts contre 25 à Vienne, 13 à Berlin, et 9 à Rome. En outre, leur répartition est profondément inégale : 6 arrondissements comptent moins d’1 m2 par habitant, 4 arrondissements entre 1 et 2 m2. La surcharge des jardins par beau temps prouve amplement combien souffrent de cette rareté les Parisiens, notamment les enfants et les adolescents, qui cherchent en permanence à échapper au bruit, à la voiture, à la pollution atmosphérique, à la laideur, à la saleté. Paris est l’une des villes au monde où ces aspirations profondes ont été le plus négligées. L’espace vert est aussi un lieu de gratuité et d’égalité. Or la politique municipale dans ce domaine est profondément insuffisante, puisqu’elle crée à peine 5 décimètres carrés par habitant et par an.

B / Créer un urbanisme démocratique

La transparence la plus grande s’impose pour toutes les décisions d’urbanisme, d'habitat et de circulation: celles-ci, façonnant à long terme le visage de la ville, doivent être longuement mûries et débattues entre les élus, les citoyens et les associations. Or la première condition d’un débat loyal est l’honnêteté et l’exhaustivité de l’information.
La concertation est un impératif absolu. L’urbanisme a longtemps reposé sur des " gouvernements de ville " autoritaires, disposant de pouvoirs étendus pour imposer le changement. A Paris, cette vision a été poussée jusqu’à la caricature. Mais les temps ont changé : l’urbanisme contemporain est confronté à des groupes sociaux très diversifiés, des territoires socialement et spatialement hétérogènes, une vie associative foisonnante et des aspirations nouvelles des citadins. Aujourd’hui, l’aménagement urbain nécessite de nouvelles formes de conception et de mise en œuvre des décisions publiques capables d’associer, de mobiliser des habitants, des usagers, et des experts en amont et en aval des prises de décision. En outre, les citoyens ont droit, dans toute opération où un choix existe, à la présentation objective des diverses solutions. Ce sont ces nouveaux principes que nous voulons mettre en œuvre . Il ne s’agit nullement de déposséder les élus de leurs responsabilités, mais d’en finir avec le secret et l’autoritarisme.

En premier lieu, le Plan Local d’Urbanisme, substitué au Plan d’Occupation des Sols par la nouvelle législation, sera l’occasion d’une présentation claire des diverses options, compréhensible par tous, avec la communication la plus large de tous les documents préparatoires.

Ensuite, les " périmètres prioritaires d’intervention " prévus dans ces nouveaux Plans Locaux d’Urbanisme pourraient s’attacher à réparer les plus graves erreurs des 30 dernières années, comme celles commises Place des Fêtes, rue Nationale ou aux Halles.

Enfin, la décentralisation dans les arrondissements s’impose pour certaines décisions, certains débats, certaines politiques que l’on ne peut conduire qu’au plus près des habitants. Outre les modifications à la loi PML que nous proposons, d’autres voies existent. Nous mènerons ainsi une réforme des services municipaux en charge de la conception et de la mise en œuvre des projets d’urbanisme. Ces grandes directions verticales de la Ville seront dotées d’antennes décentralisées au niveau des arrondissements. Chaque projet urbain d’une certaine envergure verra la nomination d’un chef de projet chargé d’informer, de dialoguer et de mener la concertation avec les élus locaux, les riverains, les associations.

C / Faire respirer Paris

La priorité accordée aux espaces verts est indispensable, pour les raisons de santé et de qualité de vie que nous ressentons tous profondément. L’objectif de la Ville doit être simple : qu’à terme chaque Parisien dispose d’un espace vert à proximité de son domicile.
L’effort global doit être autant que possible doublé, et porté à 20 hectares par an. Ce rythme permettrait de rattraper les autres grandes villes européennes.

Les espaces verts de proximité doivent se multiplier. La Ville doit faire jouer son droit de préemption dès que s’offre l’opportunité d’établir un espace vert dans un secteur qui en est dépourvu, et inscrire au PLU de nombreuses "réserves d’espaces verts ". En outre, le nouveau partage de l’espace, le recul de la voiture et des opérations de requalification urbaine doivent permettre de créer des plantations disséminées, changeant la physionomie de grandes artères. Enfin, l’emprise foncière de la Petite Ceinture, doivent recevoir - au moins sur certains tronçons - des aménagements verts et de loisir.

La création de quelques grands parcs doit être envisagée. Ce sont eux les vrais sanctuaires de calme, refuges contre toutes les pollutions urbaines. La différence avec les petits espaces verts de quartier n’est pas seulement de surface mais de nature. Un grand parc de 10 hectares s’adresse à tous les âges et cumule plusieurs fonctions : repos, jeux, sports, pièces d’eau, etc... Or Paris est cruellement pauvre en grands parcs, par comparaison avec les autres capitales. La municipalité a préféré livrer une large part des grandes surfaces libérées (Halles) au commerce, aux bureaux et aux logements chers, plutôt que de créer de très grands parcs. Dans ce domaine, trois grands projets pourraient être mis à l’étude et réalisés progressivement :

1) Cour du Maroc, sur les terrains de la SNCF qui séparent les 18ième et le 19ième arrondissements, doit être mené à bien le projet des " Jardins d'Eole " consistant en un parc d'environ trois hectares, c'est à dire la superficie du parc André Citroën dans le 15ième . Ce projet largement engagé à l'initiative des deux maires du 18ième et du 19ième permettrait enfin de disposer dans le nord est parisien d'un véritable poumon vert à côté des Buttes Chaumont.

2) berges de la Seine:. L’objectif, ici, est de les rendre totalement ou partiellement aux promeneurs et de relier d’ici 15 ans le Trocadéro au pavillon de l’Arsenal par une trame d’espaces verts.

3) grand parc des Batignolles sur tout ou partie des terrains SNCF reliant l’actuel jardin des Batignolles, les voies de la gare Saint-Lazare recouvertes et les entrepôts des décors de l’Opéra. Ce pourrait être le plus grand parc de Paris après Boulogne et Vincennes décongestionnant les XVIIème et XVIIIème arrondissements et créant une transition verte vers Clichy.
Les " espaces verts intérieurs protégés " (EVIP) ne sont pas toujours encouragés ni sauvegardés. Les moyens de contrôle ou de contrainte dont dispose la Ville doivent être employés pour éviter la disparition ou l’amputation " discrètes " de ces espaces qui contribuent à l’équilibre écologique de Paris. Dans le cadre des permis de construire, la Ville doit contraindre les promoteurs à créer de nouveaux EVIP. L’ouverture de ces espaces au public sera recherchée à travers deux leviers : négociation avec les propriétaires publics (hôpitaux, HLM, Ministères, etc...), conclusion de conventions entre la Ville et les propriétaires privés.

La mise en réseau progressive des espaces verts avec des liaisons exclusivement piétonnières et cyclables augmenterait la surface des espaces publics sans réduire les zones bâties.

Il faut, en outre, maîtriser et aménager la densité de Paris, à travers un ensemble de mesures d’effet progressif raisonnées à l'échelle du territoire de la capitale, et en ayant à l'esprit que compte tenu de l'exiguïté de ce dernier, l'occupation de l'espace public doit être particulièrement économe.
C'est dans le cadre de ces orientations d'ensemble que des mesures drastiques pourront être étendues pour n’accorder que de manière exceptionnelle un permis de construire supérieur (en m2) à celui de démolir, réviser à la baisse le coefficient d'occupation des sols (COS) de certaines zones d'urbanisation en cours, limiter les hauteurs d'immeubles, l’adjonction d’étages supplémentaires par rapport à l’environnement étant une méthode courante de densification. Cette politique ne contredit en rien l’impératif d’évolution de la ville, ni la construction d’équipements publics ou de logements à loyer modéré : elle les encadre seulement dans une contrainte indispensable pour la beauté de la ville et le bonheur des habitants. Changer d’air, c’est aussi sauvegarder l’espace.

D / Une politique de long terme, équilibrée entre aménagement des quartiers de la Ville et les fonctions d’une métropole internationale.
Quel domaine plus que l’urbanisme exige une prise en compte des exigences de long terme ? Redéfinir un projet urbain pour Paris suppose, par ailleurs, que l’on tienne compte en permanence de deux échelles : celle des quartiers, des cités, celle d’une Ville centre d’une métropole mondiale qui nécessite des projets urbains structurants.

Quartiers et cités : les Parisiens se sentent d’abord concernés par l’état et l’évolution des quartiers où ils vivent. Or nous refusons que la capitale se réduise à la juxtaposition de quartiers dont les uns seraient bien entretenus et soigneusement équipés parce qu’ils bénéficient de toutes les attentions clientélistes, alors que d’autres s’enfonceraient dans le sous-équipement. Pour ces derniers, après expertise objective et définition de critères convenables, nous mettrons en œuvre, sur la durée de la mandature, un plan de remise à niveau des services et équipements de proximité municipaux (crèches, haltes garderies, terrains de sport, équipements pour la jeunesse...). Il nous faudra aussi, dans ces quartiers, aider à la mobilisation des locaux commerciaux dont un trop grand nombre sont inoccupés, ce qui contribue à leur désertification.

Des projets urbains structurants devront être engagés, sachant que leur accomplissement dépasse la durée d’une mandature :

Requalifier la ceinture des Maréchaux, qui délimite sur 33 kms, avec le périphérique, une zone urbaine largement négligée, alors qu’y vit 1/6 de la population parisienne. La Ville porte une responsabilité évidente dans cette évolution préoccupante : 40 000 logements y dépendent d’elle. Cette requalification devra porter sur la circulation, le mobilier urbain, l’amélioration des conditions de logement et le traitement des cités déjà évoqué en associant les bailleurs sociaux. Une "Opération de Renouvellement Urbain" sur cette ceinture sera négociée avec l'Etat.

Réaménager les 52 carrefours et portes d’entrée, en commençant par les plus dégradées. Certaines de ces portes sont quasiment à l’abandon et livrées à l’anarchie commerciale et urbanistique. Un plan d’aménagement progressif sera établi et mis en œuvre avec les 21 communes limitrophes.

Réaménager le Centre-Ville. Le développement du tourisme y accélère les mutations commerciales et la spéculation a profondément changé la sociologie. Diversifier l’offre de logements et installer des activités qui ne soient pas strictement commerciales devrait permettre d’inverser la tendance à la " muséification ".

Refondre les grandes places de Paris, qui sont devenues de véritables échangeurs urbains. Une charte d’aménagement de ces places, préparée dans la concertation (Bastille, République, Nation, Opéra, Etoile, Châtelet, Italie, Denfert-Rochereau, Clichy, Stalingrad, Montparnasse, Saint-Lazare...), sera mise en œuvre.

Cette politique nécessitera la mise en œuvre d’instruments spécifiques :

Une véritable politique foncière est la condition sine qua non pour contrôler l’évolution de la ville et concrétiser nos objectifs en équipements, logements ou espaces verts. Nous proposons de ramener les crédits de préemption à 600 millions par an, c’est-à-dire à leur moyenne des 23 dernières années, contre 180 millions en 1999. En outre, le périmètre des zones d’intervention foncière sera élargi. Il est enfin impératif de relancer avec l’appui du Gouvernement des négociations sur l’avenir de terrains importants possédés par des administrations d’Etat, l'AP-HP ou de grandes entreprises.

La conservation du patrimoine doit être une préoccupation constante de la municipalité sans pour autant tomber dans une vison passéiste de la Ville.
Un plan systématique de préservation ou de reconversion, sera mis en œuvre en concertation avec les riverains des différents quartiers, dans le cadre - jusqu’ici jamais utilisé - des zones de protection particulière, combinant contraintes juridiques et avantages fiscaux. Une attention particulière sera portée à certaines décorations intérieures, de manière à éviter les destructions de ces dernières années, lors de la rénovation d’immeubles. Il ne s’agit aucunement des transformer Paris en ville-musée, mais au contraire d’assumer la diversité architecturale et la recherche contemporaine. Cette politique sauvegardera ce qui mérite de l’être dans l’héritage et le visage traditionnel de Paris tout en favorisant la mixité urbaine et la cohabitation de formes architecturales anciennes et contemporaines.

L’avenir urbain de Paris ne peut pas se concevoir sur son seul territoire. Nombreux sont les problèmes d’urbanisme, d’habitat, de circulation et de transports qui nécessitent des partenariats avec les communes voisines, au moins à l’échelle de la petite couronne. Il nous faudra travailler étroitement avec les communes de banlieue : la conférence des maires proposée par ailleurs réfléchira en tout premier lieu sur ces problèmes. C’est dans ce cadre que sera élaboré le Schéma de cohérence territoriale que la loi a substitué au SDAU.

Fecha - 24-12-00
Nombre: Programa Delanoe (Paris) I
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Comentarios: L'exigence démocratique
A / La décentralisation par les actes
B / Transparence et concertation
C / Faire vivre les quartiers et développer l'information

Paris souffre d'un grave déficit de démocratie. Appliquée de façon particulièrement restrictive dès 1984, la loi dite PML, qui régit le statut de Paris est devenue inadaptée: autoritarisme, opacité et clientélisme caractérisent les vingt dernières années de gestion solidaire de la droite dans la capitale. Face à cette situation, les parisiens ont montré qu'ils pouvaient constituer une force de résistance et de proposition efficace. Ils veulent sortir du statut d'administré dans lequel on cherche à les confiner pour devenir des citoyens écoutés et respectés.

L'exigence démocratique est donc au cœur du renouveau de Paris. Elle irrigue notre projet, nourrit nos propositions, impulse nos actions. Mettre en mouvement les énergies pour promouvoir de nouvelles idées, de nouvelles pratiques, de nouvelles ambitions collectives pour faire de Paris un modèle de démocratie, telle est notre ambition.

Les municipalités de gauche des 3ème, 10ème, 11ème, 18ème, 19ème et 20ème arrondissements ont déjà tracé la voie et ouvert les brèches dans la forteresse municipale: conseils de quartier, forum des associations, droit de pétition, conseils de jeunes, tribunes libres dans les journaux locaux, les exemples sont nombreux qui témoignent de la vivacité des initiatives prises. Il est remarquable que la droite ne s'aventure pas à les remettre en cause. Mieux, elle tente même de s'en inspirer. Alors qu'elle s'agite en découvrant le sujet, nous agissons et fort de l'expérience acquise dans les six arrondissements de gauche, nous proposons une triple démarche : décentraliser les pouvoirs de décision, développer la transparence et la concertation, faire vivre les quartiers et assurer l'information des parisiens.

A / La décentralisation par les actes

Le temps du centralisme est révolu. La vision et la gestion de type préfectoral que connaît notre ville depuis des décennies n'est plus de mise. Elle n'est conforme ni à l'aspiration des parisiens, profondément attachés à leur quartier, ni à l'efficacité. C'est évidemment au niveau où se posent les problèmes qu'ils doivent être réglés. Il ne s'agit nullement de remettre en cause la nécessaire unité parisienne, mais de gérer Paris en décentralisant et en déconcentrant ce qui doit l'être. Est-il normal, par exemple, de devoir passer par la mairie centrale et d'attendre de longs mois ses arbitrages budgétaires pour améliorer l'éclairage d'une rue ? Il faudra donc anticiper sur la nécessaire évolution du statut de Paris appliquant concrètement, dès mars 2001, les principes inscrits dans nos propositions de modification de la loi PML:

Transférer les attributions de gestion des équipements et des animations de proximité aux mairies d'arrondissement avec les moyens budgétaires (investissement et fonctionnement) et humains correspondants :
Permettre aux conseils d'arrondissement qui le souhaitent d'instaurer la consultation et la participation des habitants :
- conseils de quartier
- conseils de jeunes (associant élus et représentants des conseils d'administration des lycées et collèges) et de personnes âgées
- instauration d'un droit de pétition
- création de forums associatifs dans chaque arrondissement
- référendum d'initiative locale

Créer les conseils consultatifs des résidents étrangers, appelés à préfigurer l'exercice du droit de vote, dont nous souhaitons qu'il leur soit accordé dès que possible lors des élections locales : ces entités doivent donc être perçues comme des instruments d'intégration et non comme le fruit d'une inspiration de type "communautariste"

A la demande du conseil d'arrondissement, déléguer à la mairie d'arrondissement la gestion de secteurs pour lesquels la proximité sera source d'efficacité accrue : par exemple, nettoiement ou entretien des équipements municipaux. Là encore, la mise à disposition des effectifs nécessaires est liée à une telle évolution.

Créer une dotation d'investissement par arrondissement.

B / Transparence et concertation

La transparence financière en matière tant budgétaire que de marchés publics et de subventions n’est pas de mise à la Mairie malgré des améliorations réalisées depuis le début de la mandature sous la pression de la gauche parisienne. Pourtant, il existe des parades afin de faire appliquer la loi.

Et des propositions élaborées par les socialistes parisiens. Voici le fruit de leur labeur…

La transparence financière

Le budget de la ville et du département de Paris est de 33 milliards (sans compter les budgets des satellites principalement composés de sociétés d'économie mixte (ce qui équivaut à doubler le budget total de la collectivité parisienne).

Pourtant, les règles de transparence budgétaire n’ont pas toujours été respectée par la Ville de Paris. Il en va de même en matière de marchés publics et d’attribution de subventions. Or, les contrats passés sous forme de marchés publics représentent plusieurs milliards de francs et l’enveloppe consacrée aux subventions atteint plus d’un milliard de francs. Il est donc crucial d’exercer ces pressions afin que les règles de la transparence financière soient respectées.

I / En matière de transparence budgétaire :

Le tribunal administratif de Paris, saisi à l’initiative de Bertrand Delanoë en juillet 1997, a annulé le budget de la Ville de Paris adopté en mars de cette même année. Le jugement du tribunal a été rendu le 9 décembre 1999.

A cette occasion, en effet, la capitale fut la seule ville de France à ne pas appliquer les nouvelles règles comptables appelées " M 14 ", garantes d’une transparence accrue, notamment sur les risques liés à l’endettement.

Bien entendu, cette décision demeura symbolique dans ses effets. Mais elle constitue bien une illustration de la " culture " édifiante de la majorité municipale et des distances chroniques que celle-ci prend malheureusement avec la loi.

II / En matière de marchés publics :

Les marchés publics sont les contrats de services et de fournitures d’un montant supérieur à 300.000 francs passés par la Ville de Paris. Une procédure particulière de publicité et de mise en concurrence doit être suivie, sous le contrôle d’une Commission d’appel d’offres.

Pour exemple, le montant des dépenses affectées à l'acquisition de fournitures (scolaires, alimentation, carburants…) et aux contrats de prestations de services (maintenance de matériels, locations immobilières et mobilières, entretien des bâtiments…) par la Ville de Paris atteint 3,4 milliards de francs.

Autre exemple, les dépenses d'équipement prévues pour 2000 atteignent 3,1 milliards de francs pour des travaux dans les bâtiments publics (mairies, écoles…), pour l'acquisition de matériel informatique ou de transport, pour la construction d'écoles, de crèches…

Or, une très grande partie de ses dépenses sont effectuées dans le cadre des marchés publics. Il faut donc que la transparence soit totale et s’assurer que les règles de la concurrence dans les procédures d'attribution des marchés publics soient respectées.

A/ Pour cela, on dispose d’un cadre légal :

Le code des marchés publics prévoit la procédure suivante pour un marché sur appel d'offres :

délibération autorisant le Maire à lancer l'appel d'offres

publication d'un avis public d'appel à concurrence

ouverture des plis contenant les offres des entreprises par la Commission d'appel d'offres : appréciation formelle des entreprises ayant déposé une offre : capacité financière, compétence technique…)

étape de l'attribution du marché :

deux solutions :

soit la commission d'appel d'offres attribue le marché,
soit la commission d'appel d'offres déclare l'appel d'offres infructueux. Dans ce cas, deux procédures sont possibles :

d'une part, lancer un nouvel appel d'offres,

d'autre part, engager une procédure de marché négocié suite à l'appel d'offres infructueux.

rapport annuel sur l'exécution des marchés transmis à l'assemblée délibérante lors du vote du Budget primitif.

B/ Evolution

Sous la pression du Groupe socialiste et Apparentés , le code des marchés publics est mieux appliqué et davantage respecté :Il faudra pourtant attendre fin 1996 avant que l'ouverture des plis ne se fasse sous le contrôle des membres de la Commission d'appel d'offres, à laquelle siège deux élus de l'opposition.

Il faudra encore patienter jusqu’à mars 1997 pour que les élus disposent enfin du 1er rapport annuel sur l'exécution des marchés, alors que cette obligation légale résulte d'un décret de…1993.

C/ Des propositions toujours à l'ordre du jour :

1/ A la suite d'un appel d'offres infructueux, le Maire peut recourir, comme la loi l'y autorise, à la procédure de marchés négociés.

proposition : lorsque la Commission d'appel d'offres (CAO) déclare un appel d'offres infructueux, une deuxième délibération doit être soumise au Conseil de Paris, pour relancer un appel d'offres.

En effet, si l'appel d'offres est déclaré infructueux, c'est bien qu'il existe de sérieuses difficultés qui peuvent être les suivantes : un cahier des charges mal estimé par les services de la Ville, ou encore, des offres anormalement basses laissant "planer" un soupçon d'entente illicite entre les entreprises concurrentes.

Dans tous les cas de figure, le Maire ne doit pas résoudre seul ce type de difficulté mais il faut qu’au contraire, l'assemblée délibérante procède à la relance de la procédure.

2/ instauration d'un code de déontologie de la Commission d'Appel d'Offres afin de marquer publiquement la détermination du Conseil de Paris quant aux risques de corruption dans la passation des Marchés publics ( soupçons d'entente entre les entreprises pour l'attribution du marché rompant de ce fait les règles de saine concurrence.)

en cas de soupçon d'entente illicite, la CAO pourrait ainsi saisir un organisme indépendant pour apprécier la gravité des indices. Si les indices sont suffisants, alors la CAO pourrait déclarer le marché infructueux, saisir la Direction de la Concurrence. La procédure serait alors totalement relancée.

3/ En outre, doit être ouvert l'accès aux PME, vecteur essentiel du dynamisme économique et de la création d'emplois. C'est aussi un moyen très important de renforcer la concurrence, et donc de lutter contre le délit d'entente illicite entre sociétés.

on procède donc en répartissant un marché en lot, par corps de métiers, de sorte que les PME puissent plus facilement concourir.

II / En matière de subventions :

A / En matière de subventions, l’opacité prend plusieurs formes.:

l’absence de contrôle des associations les plus fortement subventionnées

le recours à des associations para-municipales, véritables démembrements illégaux de l’action municipale

En application de la loi du 6 février 1992, les bilans des organismes au bénéfice desquels la Ville de Paris a versé une subvention supérieure à 500.000 F doivent être mis à la disposition du public.

La loi impose en effet à la Ville de Paris d'annexer au Budget les comptes à jour des associations qui reçoivent plus de 500 000 F. Or, en raison du laxisme municipal, seulement 11% de ces associations répondent à cette obligation légale.

Ainsi, dans le Compte administratif 1999 de juin 2000, si l'on se réfère exclusivement au budget de la ville, on constate que la transmission des comptes des associations ayant bénéficié de plus de 500.000 F n'est pas respectée, ce qui illustre le manque de rigueur financière de la municipalité : sur 260 associations concernées, 76 n'ont jamais eu à justifier un bilan pour obtenir une subvention de plus de 500.000 F (=29%) et inversement, seulement 29 bilans sont à jour, c’est-à-dire qu’ils reposent sur l’exercice 1998/1999 ou 1999 (11%). Il appartient donc à la Ville de Paris de contrôler plus rigoureusement les associations.

B/ Notre proposition est de remettre à plat les conditions d'attribution des subventions en appliquant des critères objectifs grâce à :

un guide de demande de subvention clair pourrait être mis à la disposition de toute association qui chercherait le soutien financier de la Ville

la liste des associations dont les demandes font l'objet d'un refus devrait être rendu public (avec obligation de motiver les refus)

les dotations budgétaires à répartir entre associations devraient faire l'objet d'une répartition par secteur dès le Budget Primitif de sorte que cette répartition soit débattue démocratiquement et aboutisse à des choix politiques clairs et assumés.

D’autre part, le recours aux associations para-municipales, sorte de " faux- nez " associatif de la Ville de Paris, a fait l’objet de multiples critiques de notre part.

En effet, en janvier 2000, la Chambre Régionale des Comptes a exercé un contrôle sur l’Association pour l’Information Municipale (AIM) qui confirme pleinement l’analyse des socialistes. A la lecture de ce rapport, on comprend mieux la dissolution précipitée de l’AIM.En effet, la Chambre Régionale des Comptes établit clairement que la Ville de Paris a géré cette association dans une totale opacité et en commettant de graves illégalités ( versement indu de 164 millions de francs entre 1990 et 1999.

Dans des conditions pour le moins troubles, des rémunérations " complémentaires " ont été versées au gérant et salariés de la radio " 95.2 ", ainsi qu’à des personnalités de la droite nationale et parisienne. Des fonctionnaires de la ville ont, en outre, reçu des primes.

Au final, le mode de financement de la radio " 95.2 " aura coûté 136 millions de francs au contribuable parisien depuis sa création en novembre 1982, la ville ayant choisi de privilégier un régime d’aide permanente à cette entreprise commerciale, contrairement aux dispositions légales qui prévalent en la matière.

Les lourds contentieux financiers visant aujourd’hui l’AIM menacent en outre les contribuables pour l’avenir, le passif de la radio –actuellement en cours de liquidation- s’élevant à plus de 13 millions de francs.

Les erreurs manifestes dans la gestion de cette association para-municipale sont le résultat d’une pratique opaque, seule capable d’aboutir à de telles dérives.

Pourtant, cette expérience n’a pas servi d’exemple pour la majorité municipale. D’autres associations para-municipales opaques existent toujours. C’est le cas notamment de Paris-Evénement et de Paris-Musée.

Paris-Evénement : 19,2 MF au BP 2000

Paris-Musée : 15 MF au BP 2000

Si l'activité de ces 2 structures est évidemment utile aux parisiens puisque la 1ère assure la politique évènementielle de la ville et la 2nde l'animation des musées parisiens, il est néanmoins certain qu'il s'agit là de démembrements illégaux de l'action municipal (dans les mêmes conditions que l'Association pour l'Information Municipale).

En ce qui concerne Paris- Evénement :

Cette association reçoit plus de 20 millions de F par an pour organiser des animations pour le compte de la ville (ex : feu d’artifices du 14/07) sans aucun appel d’offres pour la conclusion de ses contrats ; ce qui constitue un démembrement illégal de l’action municipale. Comment admettre que cette association ait reçu 250.000 F en 1997 pour réaliser officiellement une opération spécifique (Les lumières de Paris) alors qu’elle n’a rien fait. Comment tolérer que cette association para-municipale dépense 290.000 F en " cadeaux divers " ? Comment accepter qu’une association qui dépend directement de la Ville de Paris et qui ne rencontre donc pas de difficultés de trésorerie, possède plus de 11 Millions de F de SICAV ?

Malheureusement, d’une façon générale, les associations para-municipales ont une gestion et des activités qui ne sont soumises à aucun contrôle démocratique et se font dans la plus grande opacité. En recourant à ces associations, la majorité municipale fait le choix de l'illégalité en ne respectant ni le droit budgétaire, ni le code des marchés publics, ni même la Loi Sapin sur les délégations de service public.

Ainsi, il est donc urgent de dissoudre ces " faux- nez " associatifs et de rétablir la transparence. Puis, il appartiendra aux élus de décider, selon les cas, s'il convient de gérer ces activités directement par les services de la Ville, c'est à dire en régie, ou s'il convient de les confier à un prestataire extérieur qui se soumettrait à un cahier des charges, en appliquant soit le code des marchés publics, soit la loi Sapin.

C / Faire vivre les quartiers et développer l'information

Les Parisiens vivent d'abord dans leur quartier. Et pourtant, à Paris, les décisions municipales qui les concernent sont prises sans eux et souvent contre eux. C'est, là encore, le fruit d'une pratique, centralisée, autoritaire et opaque. La démocratie participative que nous préconisons s'applique avant tout à l'échelon local, quartier par quartier. Mais elle ne peut se développer qu'avec des citoyens informés. C'est pourquoi, une attention particulière sera portée aux développements des sources d'information à destination des Parisiens :

la diffusion des débats du Conseil de Paris sur un média audio-visuel peut être mise en œuvre, soit par participation de la Ville -et du monde associatif- à une chaîne câblée, soit par une convention avec un support déjà existant
la presse audio-visuelle sera désormais admise dans l'enceinte du Conseil de Paris et aura ainsi possibilité de filmer ses débats, ce qui lui a toujours été interdit jusqu'à présent
en partenariat avec les câbles opérateurs, un "portail" Internet multiservices sera créé, à destination des Parisiens. Par son biais, des séquences interactives pourraient se tenir ponctuellement, en amont des séances du Conseil de Paris et même à l'occasion de séquences spécifiques, pendant ces séances
les télévisions locales dont l'existence est désormais reconnue par la loi seront aidées par un fonds de soutien dont nous proposerons la création en partenariat avec la région.
le service des comptes-rendus de mandat sera généralisé, se traduisant par une réunion publique annuelle dans chaque arrondissement, en présence du Maire de Paris. Celle-ci portera sur la politique municipale en cours (résultats, objectifs et dossiers emblématiques)
une information budgétaire simplifiée et exhaustive (consolidation Ville-département, SEM) sera diffusée, permettant à chaque Parisien -et notamment à leurs associations- de suivre exercice après exercice, l'évolution des moyens affectés à chaque domaine et pour chaque arrondissement
une démarche de dialogue avec les conseils de quartier sera entreprise sur tout projet municipal : exposé des contraintes et objectifs, présentation de solutions alternatives.
la création de maisons de quartier -lieux de rencontre, d'accueil et d'information- sera favorisée des correspondants de quartiers sur des problèmes spécifiques : sécurité, propreté, vie des cités, pourront être installés afin de servir de relais entre les habitants et les élus locaux.
A une pratique étriquée et autoritaire de la démocratie représentative, nous voulons substituer une démarche ouverte de démocratie participative fondée sur l'écoute, le partenariat et le contrat. Cela suppose des élus compétents et disponibles. Notre candidat à la Mairie de Paris s'est déjà clairement engagé à ne détenir que ce seul mandat électif si les Parisiens lui accordaient leur confiance. De même, pour permettre aux Maires d'arrondissement de se consacrer pleinement à leur mandat, ils ne pourront occuper les fonctions d'adjoint au Maire de Paris. Ces derniers s'engageront à tenir des permanences mensuelles ouvertes aux habitants et associations dans leur secteur de compétence.

Fecha - 17-11-00
Nombre: Pablo Vergel
Comentarios: Reenvio un texto/propuesta de Jorge Dobal sobre Presupuesto Participativo y propuestas de accion en Buenos Aires. Este texto (al que adhiero plenamente, como parte del movimiento por el PP en la ciudad) es parte de su contribucion al 3º Encuentro por un Nuevo Pensamiento. pablo bergel.
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8. Una nueva forma, concreta, de política
Esta situación impulsó a lúcidos gobiernos, para mejor vecinos, a experimentar aquella ansiada nueva forma de hacer política. Se trataba de curar a nuestra vieja conocida, la democracia representativa, aplicándole una nueva instancia mejoradora de lo existente, la democracia participativa.

Como bien lo ilustra el término, para que la sociedad no estuviera divorciada del poder institucional sino que se hiciera realidad aquella sana intención de ejercitar la política con la efectiva presencia del pueblo. Y para que no ocurriera lo habitual, lo que hace que los buenos conceptos al no tener un adecuado encaje instrumental se desvanezcan en el aire, se aplicó la “participación” a una escala tangible, el “presupuesto” de la ciudad, que tiene que ver con los dineros públicos.

En el ya lejano 1989, en ocasión de ganar las elecciones municipales de la ciudad de Porto Alegre, el gobierno elegido implantó una novedad: el Presupuesto Participativo.

¿Qué es esto? Fácil. Es un mecanismo que permite que el pueblo intervenga de manera activa, primero en el diseño del presupuesto de la ciudad, que es el detalle de los ingresos, de lo que se calcula recaudar, proveniente de los habitantes de la ciudad en su calidad de contribuyentes, para cada año por venir y de los egresos, vale decir, en qué y cómo se gastará ese dinero. Antes de hacer el presupuesto se discute en jornadas abiertas para que tales fondos tengan un equitativo y democrático destino. Al mismo tiempo los propios habitantes de la ciudad se convierten en fiscalizadores de la ejecución del presupuesto.

Pero eso es sólo el aspecto instrumental, la parte práctica del asunto.¿Cuáles son las previsibles derivaciones sociales y políticas? La respuesta es de una vastedad tal que se abre a la imaginación que pueda aportar cada uno. En principio, podemos partir de algunas hipótesis para la discusión.

El PP creemos que puede ayudar a:

– consolidar y mejorar la democracia representativa;

– contribuir al fortalecimiento y eficacia de las funciones de gobierno;

– auxiliar a la clase política en su interrelación con el pueblo;

– reactivar la desacreditada actividad política al socializarla;

– elevar el nivel de la práctica ciudadana;

– mejorar la autoestima de la sociedad que hoy se siente usada, mal para peor;

– crear mejores lazos de unión entre las personas y superar la fragmentación que afecta desde hace tiempo a la sociedad;

– reducir los riesgos de corrupción administrativa;

– optimizar los ingresos y egresos públicos y,

en síntesis:

– hacer posible la vieja aspiración de instaurar una nueva forma de hacer política.

9. El Presupuesto Participativo, nuestro

Lo visto en Porto Alegre impulsó a la CTA a promover en el país el Presupuesto Participativo.

Junto con una serie de organizaciones amigas le propuso a la Convención Estatuyente, encargada de redactar la nueva Constitución de la Ciudad, se le incorporara esta nueva figura del PP y se estableciera en el mismo cuerpo legal el concepto de democracia participativa. Gracias a la sensibilidad democrática de aquellos estatuyentes se hicieron tales inclusiones.

Desde el 1º de octubre de 1996 rigen para la Ciudad, en el cuerpo de su Constitución -su más alto soporte jurídico-, la democracia participativa, concepto reiterado a lo largo de su texto y de manera específica se estableció el Presupuesto Participativo.

El IEF (Instituto de Estudios y Formación) de la CTA promovió y reclamó desde entonces su pronta y amplia puesta en marcha. Al mismo tiempo organizó seminarios y encuentros con las organizaciones sociales de la Ciudad y otros municipios del Gran Buenos Aires y del interior; editó y distribuyó libros y folletos; organizó charlas y reuniones de trabajo con las organizaciones sociales interesadas; editó y difundió videos en los que se documentan las experiencias actualizadas sobre la aplicación del PP en las ciudades brasileñas de Porto Alegre y Belem.

Los resultados de estas experiencias son elocuentes por sí mismos. El PP se extiende con rapidez, aplicándose en varias ciudades del Brasil y se consolida con ello la opción política, el Partido de los Trabajadores, que lo puso a funcionar debido a la gestión de transparencia que su práctica entraña. En gran parte por ello el PT viene creciendo en éxitos electorales gracias a la política participativa, inclusiva, que desarrolla con el PP. Su práctica se extendió a Belo Horizonte, Recife, Guarulhos y ahora está abarcando los 467 municipios del Estado de Rio Grande do Sul. El pueblo comienza a confiar, se hace de verdad protagonista, se recalifica la política con visibles aumentos de militancia y el hecho crece. La última noticia es el triunfo electoral en el distrito más populoso, San Pablo. Y por un sano contagio se comenzó a aplicar también en Montevideo donde ya desde 1990 se está trabajando en la descentralización política hacia los barrios.

Es oportuno aclarar, para calmar la ansiedad de los perfeccionistas que de tanto serlo a veces de buena fe interfieren en la aplicación de nuevas y probadas experiencias como ésta y también para neutralizar, tarea algo más sencilla, a los cuestionadores de mala fe, que el PP

– es una herramienta que carece de contraindicaciones, salvo para los que quieran seguir con el juego de la mano en la lata;

– su promoción no pretende desplazar otros problemas de mayor prioridad que existen y que exigen ser tratados con la máxima urgencia (el desempleo, la pobreza, etc.), pero consideramos errónea la actitud de los que, bajo pretexto de esa situación, opinan que este tema carece de entidad;

– es aplicable en todo lugar que pretenda manejarse con el sistema democrático, de manera que es infundada la oposición que intenta sostener que las experiencias extranjeras no son aplicables en la Argentina;

– es un mecanismo con capacidad permanente de expansión, que la práctica permitirá se vayan mejorando los procedimientos y hacerlo crecer, lo cual implica que no importa tanto que su comienzo sea aplicando un porcentaje mínimo sino que sea establecido de inmediato, para ir acortando los plazos de experimentación, aprendizaje y desarrollo;

– no necesita para funcionar excesivos encuadres legales; sí, es imprescindible que cada municipio tenga la voluntad política de aplicarlo para lo cual bastaría con una sencilla ordenanza municipal o algo parecido; es importante señalar el peligro que representa un instrumento, ley o similar, que puede actuar para encorsetar o congelar al sistema e impedir que crezca de acuerdo a su propia dinámica;

– no es cierto que una acción conjunta que la sociedad organizada pueda emprender en su aplicación significará molestar a quienes gobiernan. Al contrario, el PP ayudará a gobernar mejor. Por eso debemos estar convencidos y decididos para que funcione cuanto antes. Para bien de todos, gobernantes y gobernados.

No podemos dejar de señalar que después de transcurridos cuatro años desde que se promulgó la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, no se avanzó prácticamente nada sobre este tema. Se hicieron algunas reuniones en ámbitos del anterior Gobierno de la Ciudad, también alguna a nivel barrial con muy discutible criterio y se dieron a circular por circuito bastante restringido algunas desvaídas publicaciones. Pero casi nadie en la Ciudad conoce qué es el PP.

10. ¿Qué podemos ir haciendo?

Frente a esta elocuente realidad, de manera independiente a las reuniones de trabajo que seguiremos desarrollando, proponemos:

Presentar ante el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires un escrito colectivo, suscripto por las organizaciones que quieran adherir, en el que se consigne que:

1. El GCBA no ha cumplido lo prescripto en el artículo 52 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, a cuatro años de su sanción; tampoco se cumplió con el principio de democracia participativa (artículo 1º del mismo texto)

2. El actual Gobierno de la Ciudad, recientemente asumido, tiene ante sí la posibilidad de enmendar estas injustificadas omisiones creando con la mayor brevedad las condiciones para la inmediata aplicación del PP.

3. Consideramos de vital importancia incorporar en el diseño mismo de la estrategia organizacional del PP a las OSCs (organizaciones de la sociedad civil) interesadas en este tema.

4. Estimamos que la eficacia de la puesta en práctica del PP depende de un adecuado nivel de difusión y promoción a fin de instalar en la sociedad porteña un sistema tan novedoso y desconocido como este.

Por otra parte, hace ya más de un año que la MOSDePa (Multisectorial de Organizaciones Sociales por la Democracia Participativa) presentó un escrito ante la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires (Expte. Despacho Parlamentario Nº 3585 del 14/10/99) que incluye:

a) su propio proyecto de ley de Presupuesto Participativo;

b) un relato de las actividades de la Multisectorial en el marco de la presentación de este proyecto y

c) un listado de las entidades que suscribieron el mismo (más de 30 organizaciones).

No hubo hasta hoy ninguna devolución o informe a tal presentación.

Por lo tanto proponemos presentar un nuevo escrito ante la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires solicitando que tengan a bien explicarnos:

1. cuál es el estado de tales actuaciones,

2. cuál es la perspectiva de tratamiento de dicho proyecto y

3. cuál es el motivo del silencio observado en todo este tiempo.

11. La única alternativa, construir

Y así llegamos al final del escrito (o del tejido?). Los hechos nos fueron conduciendo a este desenlace. A una propuesta de trabajo colectivo. A una propuesta de participación.

Desde esta “tribuna” convocamos especialmente a las organizaciones y a todos los interesados a trabajar por la pronta implementación del PP, para seguir construyendo... o para empezar a construir, según el caso. Tenemos todo para hacerlo. Y no hay otra alternativa. No hay nadie que lo pueda hacer mejor que nosotros. Ni en lugar nuestro.

Con el trabajo de todos y desde cada uno vamos a alcanzar esa postergada aspiración de hacer realidad una nueva forma de hacer política. Mejor que la que tenemos. Porque todavía seguimos creyendo que otro país puede ser posible.

Fecha - 14-11-00
Nombre: Juanjo Llorentes
Página Web: http://go.to/municipal
Email: JUANJOLL@mail.ono.es
Comentarios: Indice de novedades ultimamente incorporadas a la página de política municipal de EUPV
http://go.to/municipal)

VII ASAMBLEA D'EUPV-APORTACIONES
Esmenes proposades per Roberto Ruiz, Rafael Pla i Antonio Montalbán (PCPV) al apartat "EUPV i
sindicats" del manifest Polític
Una nova societat. Repensar l'esquerra. Giovanni Donnini (Esquerra i País)
Por el relanzamiento de Esquerra Unida. Sector crítico EUPV.
Enmiendas documentos oficiales. Sector crítico.
Enmiendas documentos oficiales. Espai Alternatiu
Enmiendas Alicante a los estatutos. Sector crítico
Model organitzatiu d'EUPV. Vicente Monteagudo Marín

ENLACES
Nueva presentación web de Esquerra i País
WEB de EUiA de Mollet del Vallés
WEB de Esquerra Unida de Ciutat de Valencia

PROPUESTAS
Moción por la legalización drogas y narcosalas. EU Ayto. Valencia
Manifest TREN SÍ, AVE NO (campanya adhesions)
Moción tipo contra violencia doméstica. IU Castilla-La Mancha
Moción tipo Secreta PM contra operativo OTAN en Valencia

DOCUMENTOS
Apoyo al manifiesto Plataforma Defensa del Ebro. CP EU Plana Alta
Apoyo al manifiesto Plataforma Defensa del Ebro. CP EU Valencia
Alegaciones al Plan eólico valenciano. Ecologistas en Acción PV
Especulació als Poligons Industrials del Pla d l'Arc. Carles Mulet
Sobre revisión del P.G.O.U de Valencia. Jose Luis Ramos

AGENDA:
Huelga mundial de mujeres. 8 marzo del 2001

Cordial saludo
Juanjo Llorente
email: JUANJOLL@mail.ono.es

Fecha - 28-08-00
Nombre: cristina merchan
Email: clacrigiga@yahoo.com Teléfono: 2375800
Comentarios: deseo tener un diagnóstico de como se encuentran los servicios publicos en la actualidad en bogotá, si hay proyectos de ley para modificar la ley 142 /94, o estudios que me muestren alternativas para que los servicios públicos cumplan con la función social que laas empresas prestadoras de servicios públicos deben tener con relación a los usuarios, ya que en la actualidad venimos siendo objeto de un incremento en las tarifas de los servicios publicos de manera desbordante.

Fecha - 23-08-00
Nombre: roberto m.
Página Web: http://hernan cali Teléfono: 232989
Comentarios: busco un persona que sepa de sexo

Fecha - 15-08-00
Nombre: Gustavo
Email: gdaverio@unl.edu.ar
Comentarios: No quiero que me manden más correos.
Gracias

Fecha - 13-08-00
Nombre: Walter Marchione
Email: wmarchione@yahoo.com Teléfono: 0223-155293334
Comentarios: Licenciado en Turismo, Recibido de la Univ. Nac. de Mar del Plata, Buenos Aires. Argentina.
Interesado en el desarrollo tco de los Municipios.

Fecha - 02-08-00
Nombre:
Comentarios:

Fecha - 19-04-00
Nombre: Lucky Lowe
Página Web: http://www.oneworld.org/itdg
Email: luckyl@itdg.org.uk Teléfono: +44 1788 661100
Comentarios: Me gusta mucho los ideas y su proyecto. Disculpe me idioma pero quiero communicar con ustedes.
Aprende sus coordinaciones de Alejandro Angulo [Manuel Vásquez Salazar [combayo@hotmail.com]],quien me indicaba su site por que tengo interes sobre la tema de vivienda y en particular la participacion popular en la plannificacion y gerencia municipales. Sobre todo tenemos ideas de collaborar con la Municipalidad de Epworth, un municipalidad cerca de Harare, Zimbabwe. En este momento hay problemas politicas pero tenemos que espera y pensamos empezar nuestro collaboracion este ano.
Nosotros somos ONG con bases en Inglaterra y oficinas en Peru, Zimbabwe, Sri Lanka, Bangladesh, Nepal, Sudan Y Kenya. Puedes visitar nuestro website el enfoque de lo cual es general, sobre los temas de todo nuestro trabajo.
Hasta ahora no hay pagina web sobre el nuevo proyecto pero pensamos incluir lo mas tarde en las actividades. Voy mirar su pagina por aprender.

Fecha - 04-03-00
Nombre: jose javier ruiz bote
Página Web: http://www.pp.es/coria
Email: j.ruiz.014@recol.es Teléfono: 927-501144
Comentarios: en esa página, en actividad municipal está el programa con el que acudimos a las elecciones municipales últimas.
Saludos

Fecha - 23-02-00
Nombre: Montevideo-Políticas Municipales
Página Web: http://www.imm.gub.uy/polmun.htm
Email: elizalde@nexus21.com
Comentarios: Les recomiendo esta página municipal. Atte: Ing. Marianela Elizalde.

Fecha - 23-02-00
Nombre: Descentralizacion de la oficina del AMIC (ventanilla unica)
Página Web: http://www.blanes.net
Email: fbuixeda@blanes.net Teléfono: 972 379368
Comentarios: Este proyecto comporta conectar via Internet a todas las AA.VV. de nuestra poblacion (en una primera fase).
Desplazar semanalmente un funcionario de la oficina AMIC, durante un tiempo determinado a cada una de ellas
para incentivar la utilizacion de las TIC y recoger documentacion.
Implantada esta primera fase, ampliar la experiencia al resto de endidades de la poblacion, mediante convenios
u otro tipo de colaboracion.
En la tercera fase se implantara via Internet la posibilidad de gestionar sus peticiones mediante la tarjeta de ciudadano.
Con ello acercamos el Ayuntamiento al ciudadano y mantendremos un contacto on-line con este, llegando a cada uno de sus
barrios y tambien acercaremos las TIC a los grupos menos favorecidos que no dispongan de instalacion en su domicilio.

Fecha - 20-02-00
Nombre: José Ruiz Bote
Página Web: http://www.pp.es/coria
Email: ruiz.014@recol.es
Comentarios: Nuestro Programa electoral Municipal se encuentra en la página:
www.pp.es/coria
Una vez dentro, vas a Actividad Municipal y haces clik donde te lo pide. Se puede descargar, aunque sin imágenes.
Saludos Jose Javier Ruiz Bote
Pte. Local P.P. Coria

Fecha - 22-09-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Página Web: http://personal2.iddeo.es/iumotril/municip.htm
Comentarios: Programa de Izquierda Unida Los Verdes (Motril)

Fecha - 16-09-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Página Web: http://www.teide.net/Org/PsoeStaCruz/Municipales99/ProgramaElectoral/programaelectoral.htm
Comentarios: Programa del PSOE para las elecciones municipales de Santa Cruz de Tenerife

Fecha - 13-09-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Página Web: http://www.convergencia.org/politicamunicipal/documents/propostes.html
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Adjunto programa municipal de CIU, vease dirección en "página web"

Fecha - 13-09-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Página Web: http://www.izquierda-unida.es/Entes/Conferencia/conclusiones.htm
Comentarios: Recomiendo el programa municipal que se encuentra en la "I Conferencia de Política Municipal de Izquierda Unida.

Fecha - 05-09-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Página Web: http://www.elbuscador.com/elbuscador6x.asp?code=1&categ=Pol%EDtica
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: En la dirección arriba indicada: http://www.elbuscador.com/elbuscador6x.asp?code=1&categ=Pol%EDtica, se tiene acceso al programa de Sebastian Franqui para la alcaldía de Las Palmas, en las municipales del 99. Quisiera, asimismo, enfatizar sobre mi petición de que se nos envíen programas o direcciones donde obtener los mismos y sobre todo, por favor, enviad comentarios, sugerencias, propuestas...

Fecha - 05-09-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Comentarios: 10 PUNTOS DEL PROGRAMA DE EUPV SOBRE PERSONAS DE EDAD AVANZADA

(a) PARTICIPACION SOCIAL
1. Ley autonómica que garantice la protección pública de los derechos ciudadanos de pensionistas, jubilados y jubiladas y personas de Edad Avanzada, tomando como marco la Carta Social Europea de las Personas de Edad Avanzada.
2. Implantación de consejos sectoriales de participación a nivel local y comarcal, vinculándolos a los preceptivos Consejos de Bienestar Social contemplados en la legislación vigente y todavía no desarrollados. Actualización y aplicación del estatuto de residente y usuario de centros sociosanitarios (Orden de 29 de Junio de 1.987 de la entonces Consellería de Trabajo), dotándoles de medios e instrumentos para que estas personas puedan participar como colectivo en su gestión y funcionamiento habitual.
3. La Generalitat Valenciana indemnizará a los expresos políticos y encarcelados por el franquismo, que no pudieron acogerse a la convocatoria estatal por edad o por haber cumplido penas inferiores a 3 años.

(b) PENSIONES Y PRESTACIONES ECONOMICAS
4. Desarrollo sistema de pensiones para personas mayores y discapacitadas. Defensa de:
* Equiparación progresiva de las pensiones contributivas mínimas al Salario Mínimo Interprofesional (SMI).
* Ninguna pensión de viudedad inferior al S.M.I. y cambio de la base para que supongan el 75% de la cotización del causante.
* Complemento específico de asistencia personal para mayores de 75 años y discapacitados.
* Distribución de los aumentos de pensiones por coste de vida inversamente proporcional al total de las cuantías percibidas.
* Financiación de las pensiones no contributivas con cargo a los presupuestos ordinarios, e incremento progresivo de las mismas según el coste de vida.
* Incrementar y extender a todos y cada uno de los municipios del Pais Valencià, especialmente los›C pequeños y rurales, las Prestaciones Económicas Regladas.
5. Participación de representantes de los usuarios en las comisiones de calificación de los grados de discapacidad (minusvalía y salud) para pensiones contributivas y no contributivas. Resolución de los expedientes en el plazo máximo de 2 meses.
6. Sistema de incentivación al trabajador/ra para prejubilación, y garantizar los mismos derechos de acceso a otras prestaciones y servicios públicos que los/as pensionistas.

(c) ASISTENCIA SOCIO-SANITARIA
7. Desarrollo de un auténtico Plan Gerontológico, que garantice la integración de servicios y recursos (además de las Unidades de Geriatría) en la red asistencial pública. Desarrollo de planes integrales de actuación preventiva, asistencial y rehabilitadora sobre los problemas más frecuentes de las personas de edad avanzada.
8. Centros de día con unidades o servicios gerontológicos, a razón de uno al menos por cada 50.000 habitantes y/o en todas las comarcas del Pais Valencià. Inclusión en los actuales hogares de pensionistas de estos Servicios gerontológicos, mancomunando servicios básicos entre varios cuando sean pequeños. (comida, etc.). Ampliación de la cobertura de plazas residenciales asistidas de titularidad pública hasta el 5%.
9. Compromiso de la Generalitat de mantener la gratuidad de los medicamentos para pensionistas. Impulsar la ayuda a domicilio sociosanitaria, dando prioridad a los núcleos rurales y buscando a medio plazo una cobertura próxima al 2% de la población mayor de 70 años.

(d) CALIDAD DE VIDA
10. Ayudas para vivienda (rehabilitación, obtención) y transporte. Facilidades (programas, subvenciones) para asistir y participar en actos e infraestructuras culturales. Promoción de la ayuda mutua y del asociacionismo social en este ámbito.
Valencia, 20 abril 1999

Fecha - 05-09-99
Nombre: Propuesta de Izquierda Unida de Valencia
Comentarios: BIENESTAR SOCIAL-SERVICIOS SOCIALES. Programa municipal para 1995 en Valencia ciudad
"Bienestar Social" son palabras mayores, una expresión que en el aquí y ahora de nuestra sociedad de finales de siglo resulta cada vez más alejada y contradictoria con la realidad que vivimos cotidianamente. Sin embargo, el Bienestar Social sigue sirviendo como referente de las políticas públicas de empleo, sanidad, educación, cultura, vivienda y calidad de vida en general, desarrolladas por los gobiernos socialistas a lo largo de más de una década. Un referente que dentro de estas políticas supone más una declaración formal de intenciones y deseos que una articulación de objetivos y medidas concretas. Un referente que viene muy bien y se utiliza ampliamente para tratar de justificar a la vez la legitimidad de lo que se hace y la insuficiencia e inefectividad que viene caracterizando a estas mismas políticas, empeñadas en la consecución de una meta definida de partida como utópica y por tanto de imposible realización.
Pero a nuestro juicio el Bienestar Social no es ni debe ser una mera formulación de deseos y metas, sino una orientación concreta de las políticas públicas que ha de comprometerlas en un proceso continuado de auto-construcción social a través de unas relaciones entre administraciones y administrados/as basadas en la profundización y desarrollo plenos de la ciudadanía. De una ciudadanía social, entendida no sólo como derecho genérico y objetivo, abstracto e inalienable casi en la misma medida, sino también como derecho subjetivo y como ejercicio, como forma en que todas las personas deberían poder desenvolverse en nuestra sociedad, con un pleno cumplimiento de los derechos económicos, políticos y humanos que les confiere el hecho de ser personas y de vivir en una colectividad, en un pais y en este planeta. Unos derechos que están para ser ejercidos o reivindicados cuando no se cumplen, tal como ocurre aquí y ahora con el incremento continuado de las tasas de paro, pobreza y desigualdad y con la creciente precarización del empleo y de las pensiones que venimos sufriendo.
Este planteamiento del Bienestar Social concretado en el derecho y ejercicio pleno de la ciudadanía, aunque viene recogido por las principales legislaciones y declaraciones de los poderes institucionales, está lejos de llevarse a cabo en el Pais Valenciano, tal como ponen de manifiesto no solo los flagrantes incumplimientos sino también otros dos hechos de especial importancia y significación: Uno, que los servicios y prestaciones de los sistemas de protección social están planificados y gestionados con un grave déficit participativo y sin tener en cuenta los ámbitos territoriales en que resultarían mejor controlables y optimizables: municipio y comarca. Y dos, están concebidos y diseñados sin tener en cuenta tampoco que los destinatarios son sujetos, es decir personas, cuyos problemas y necesidades igual que ellos mismos no son parcelables y fragmentables por sectores como ahora se hace, sino que requieren la globalidad, integración y respeto indisolublemente ligados a la condición de sujetos individual y colectivamente responsables.
En el Pais Valenciano la sanidad, el empleo, la educación y la mayoría de iniciativas relacionadas con la esfera de la vida personal obedecen a una lógica sectorial y a una tendencia centralista que asigna a los Ayuntamientos un escaso papel, contraviniendo de este modo principios de política social tan claros y asentados jurídicamente como los de Autonomía Municipal y de Subsidiareidad enunciados en la "Carta Europea de las Autonomías Locales" y en la "Carta Social Europea", y obstaculizando el desarrollo de una verdadera reforma y modernización de las Administraciones Públicas, ampliamente reclamadas desde nuestra organización política, la Federación de Municipios y Provincias y multitud de organismos y entidades sociales.
Ante tales problemas, omisiones y restricciones que evidencian la subordinación del Bienestar Social a intereses partidistas y muy poco sociales, resultan imprescindibles no sólo más recursos y mejores voluntades públicas, sino también otro modelo de Bienestar y otras políticas vinculadas al territorio y a las personas de las que se declaran tributarias, y más comprometidas a realizar aquellos cambios y transformaciones necesarias para garantizar una mejora de las condiciones de vida de toda la población.
Un modelo de Bienestar Social integrador y en el que los diversos sistemas de protección social: empleo, sanidad, pensiones, subsidios a parados, educación, cultura, vivienda y servicios sociales, presenten una cuadruple característica:
* Públicos. El bienestar colectivo no es sólo un valor utópico o una meta deseable, sino un derecho ciudadano que la Administración Pública tiene la función de garantizar por el mismo hecho de serlo, haciendo prevalecer en sus políticas sociales la calidad sobre la rentabilidad y el interés colectivo sobre los particulares y privados.
* Universales. Por definición competencial y por idoneidad, corresponde a la Administración Pública la activación de una dinámica redistribuidora y articuladora de los recursos colectivos que permita superar toda forma de discriminación en el acceso y uso de los mismos, de cara a mejorar las condiciones de vida de la población en su conjunto y especialmente de aquellas personas con mayores dificultades.
* Descentralizados. La creciente integración de nuestra sociedad a los espacios económicos, políticos y culturales del sistema trasnacional europeo no sólo convierte en poco éticas e inviables las políticas de universalización de los derechos económicos y de bienestar exclusivistas o de amplitud restringida, sino que también exige un planteamiento de solidaridad social fundamentado en la convergencia en torno a unas condiciones de "ciudadanía social" que tienen en lo local el mejor ámbito de protección y ejercicio.
* Participativos. La descentralización de los servicios y prestaciones ha de venir acompañada por la superación de toda lógica sectorial, respetando la unidad de la persona y la globalidad de las necesidades y problemas colectivos. Ajustar las prestaciones a las personas y no al contrario supone también considerar que éstas son sujetos individual y colectivamente responsables de su propio devenir, cuya participación resulta indispensable tanto en la planificación como en el desarrollo y seguimientos de las prestaciones y servicios.
Del mismo modo, para Esquerra Unida la realización de otra política debe partir tanto de la asunción del Bienestar Social como una prioridad clara frente a los graves problemas existentes y el fuerte crecimiento experimentado por las demandas ciudadanas, como en el reconocimiento de que lo municipal y comarcal constituyen los ámbitos más apropiados de desarrollo y gestión descentralizada, integradora y participativa de servicios.
Para Esquerra Unida, y como mejor medio también de optimizar los recursos públicos, los Ayuntamientos han de ser los encargados de personalizar y articular las diversas y dispersas prestaciones generalistas, es decir dirigidas desde las restantes instancias a toda la población, configurándolas como servicios personales y programas de actuación con menores, jóvenes, adultos, personas de edad avanzada, marginados/as... Unos servicios que en la medida de lo posible deben estar integrados bajo una sola área, departamento o servicio de Bienestar Social por cada 100.000-200.000 habitantes y que en conexión con el Consejo de Bienestar y con el Consejo Económico y Social de ámbito comarcal, municipal o de distrito se encargue de desarrollar una planificación integrada de los programas e iniciativas llevados a cabo en materia de sanidad, educación, cultura, vivienda, empleo, protección al desempleo y lucha contra la marginación social.
Dentro de este modelo y enfoque municipalista del Bienestar Social, los actuales Servicios Sociales Municipales, junto con el resto de iniciativas desarralladas por los Ayuntamientos en las diversas esferas de la vida personal, han de configurar un SISTEMA BASICO DE PROTECCION SOCIAL de los derechos ciudadanos que desarrolle las siguientes medidas principales:
a. Promoción de empleo y lucha contra el paro: Fomento economía social e iniciativas de no-beneficio. Cobertura desempleo suficiente. Formación ocupacional.
b. Servicios personales dirigidos a toda la población, con las funciones de: Información y orientación sobre recursos públicos y privados. Promoción de la calidad de vida: salud, vivienda, cultura y educación. Promoción de la solidaridad y participación ciudadanas. Promoción e integración social de personas y colectivos marginados.
c. Salario social con una doble vertiente: como contrato de contraprestación de los beneficiarios/as en tareas comunitarias, o como apoyo para quienes tienen dificultades para dar respuesta por sí mismos a las necesidades personales y familiares más básicas.
d. Servicios públicos de atención especializada: residencias, centros de día, casas de acogida, hogares tutelados..
Para ir articulando este sistema básico de Protección Social en la ciudad de Valencia y durante una primera etapa que se corresponde con la próxima legislatura, en la que debe completarse el proceso iniciado en los años 80 e interrumpido poco después de descentralización municipal por Juntas de Distrito, descentralización no sólo administrativa sino también política y de gestión de los servicios municipales, Esquerra Unida propone llevar a cabo, además de los programas de igualdad desarrollados en materia de juventud, personas de edad avanzada, etc. las siguientes iniciativas concretas:
1. Instituto local de empleo-formación. Con carácter de Fundación o de instituto público, constituir dentro de la ciudad una iniciativa de cooperación conjunta entre Generalitat, Ayuntamiento, Diputación, otras entidades públicas y organizaciones sociales y económicas interesadas, con los propósitos de: Obtener y canalizar directamente ayudas del Fondo Social Europeo para creación de empleo y formación ocupacional. Desarrollar planes integrados de desarrollo territorial, que coordinen y hagan converger sobre las áreas más infradotadas y problemáticas del área metropolitana, las distintas iniciativas desarrolladas desde diferentes instancias públicas y privadas en materia de promoción de empleo y formación ocupacional. Fomento de la economía social e iniciativas de no beneficio, especialmente orientadas a la colaboración retribuida de particulares en la prestación de servicios públicos. Desarrollo de nuevas ocupaciones y perfiles socioprofesionales. Innovación tecnológica. Observatorio de empleo y necesidades específicas de las empresas.
Este instituto dispondría de un Consejo asesor amplio, constituido al efecto por representantes de la administración, empresas y sindicatos de acuerdo con la normativa vigente que faculta la constitución de Consejos Económicos y Sociales municipales.
2. Consejo Municipal de Bienestar Social. Pese a estar previsto por la legislación autonómica de servicios sociales, en Valencia aún no se ha constituido este Consejo, encargado de coordinar información y recursos y de asesorar sobre esta materia a las administraciones competentes.
3. Instituto Municipal Servicios Sociales. Dada la multiplicidad de organismos e instituciones de trabajo social que se desenvuelven en Valencia, sería necesario que el Ayuntamiento dispusiera un Instituto orientado a, entre otras cosas: Formación y reciclaje profesional, en colaboración con la Escuela de Trabajo Social y Universidad. Documentación/elaboración Mapa social (no sólo de recursos) de la ciudad, en colaboración con la Escuela Trabajo Social y Universidad. Apoyo al proceso de descentralización por Juntas de Distrito. Coordinación de las actuaciones e iniciativas sociales, públicas y privadas. Tramitación proyectos con cargo a los Fondos europeos de cohesión. Introducción de nuevas tecnologías en el trabajo social. Apoyo al consejo municipal de Bienestar Social.
4. Red pública de Centros de Día Polivalentes. Una grave deficiencia de esta ciudad que coinciden en denunciar distintas organizaciones y expertos, es la inexistencia de facilidades para la rehabilitación y reinserción social de drogodependientes, enfermos mentales, disminuidos, deficientes psíquicos, etc. Difícilmente puede incrementarse la cohesión social sin espacios de convivencia donde todas estas personas puedan acceder y ser atendidas.
5. Programa de Hospedaje social familiar. Desarrollo de un programa dirigido a financiar la estancia en familias voluntarias (costes de alojamiento, manutención y necesidades básicas) de personas con problemas de ruptura familiar, soledad o aislamiento/inadaptación sociocultural.
6. Servicios de Información y orientación laboral juvenil por distrito. Vinculados a la red de centros del Instituto Valenciano de Juventud y a los 2 o 3 centros municipales actualmente existentes, desarrollar una red informatizada de distrito de este tipo de centros que cubra al menos todos los distritos de la ciudad.
7. Programa de Cooperación y Solidaridad. Creación de Centros de Cooperación y Solidaridad por distritos, integrados por 2 funcionarios municipales, miembros de la coordinadora de ONGs, asociaciones de vecinos e interesados, con el propósito de: Campañas informativas, de sensibilización y apoyo ciudadano a paises del llamado tercer mundo. Programas de educación para la solidaridad a desarrollar en centros educativos y organizaciones demandantes. Promoción de intercambios y hermanamientos con ciudades del "Sur". Propuesta al ayuntamiento de financiación de proyectos concretos de cooperación y solidaridad.
8. Programa de Salud para el 2.000. Valencia adolece en esta materia de importantes deficiencias cuya respuesta exige que por parte del Ayuntamiento se adopten las siguientes medidas: Disposición de espacio público para la habilitación de los centros de salud y de especialidades requeridos en la planificación general realizada desde la Generalitat. Atención Primaria Coordinada. Por parte de los anteriores responsables municipales tampoco se previó la necesidad de coordinar establemente las iniciativas de atención primaria de salud y de servicios sociales dentro de un mismo Plan de atención integral a los ciudadanos/as por distritos o áreas. Sin embargo esta carencia genra todo tipo de disfunciones y duplicidades de recursos públicos. Programa atención integral a la mujer climatérica. El envejecimiento de la población y el incremento de la vida media especialmente entre las mujeres de Valencia que se está produciendo ya en estos momentos, hacen necesario desarrollar este programa contando con recursos provinientes tanto de la administración autonómica como de la local y provincial. Programa de instalaciones deportivas por barrio. Utilizando las infraestructuras ya existentes y habilitando nuevos espacios dentro del PGOU en los barrios en que no existan polideportivos (de modo similar a como se hace con los espacios verdes), articular una red de instalaciones deportivas que posibiliten la práctica regular de gimnasia de mantenimiento/rehabilitación en todos los barrios de la ciudad. Medida altamente reclamada desde diversos colectivos y sectores de población y considerada imprescindible dentro de una concepción "moderna" de la salud. Incorporación plena a la red de "Ciudades Sanas", una vez realizados los estudios de salud por distritos y barrios pertinentes.
9. Programa de Tercera edad activa. Constituir, dentro del propio Ayuntamiento, una oficina encargada de gestionar la colaboración voluntaria, con/sin compensación económica, de los jubilados y pensionistas que así lo deseen y que por su preparacíón o interés previo puedan desarrollar tareas de interés público y social. Esta oficina estaría vinculada con los Clubs municipales de Tercera Edad, Hogares de la Caixa, sindicatos y Uniò Democràtica de Pensionistes.
10. Centros Municipales de Educación Cultural (uno por cada distrito). Tres problemas importantes para el desarrollo educativo y cultural de los ciudadanos y ciudadanas de Valencia son el excesivo dirigismo cultural y educativo de las iniciativas públicas (las administraciones públicas programan las actividades de acuerdo con sus propios criterios); las dificultades de acceso a las infraestructuras culturales existentes (bibliotecas, museos, exposiciones, etc); y la falta generalizada de equipamientos donde desarrollar las actividades de educación abierta y de recuperación, expresión y creación cultural que interesen, recurriendo a la amplia oferta institucional y no institucional que ya hay en Valencia.

Fecha - 04-06-99
Nombre: Jerónimo López Soldevilla
Comentarios: Programa de I.U. de Santa Brígida

Dentro de una concepción descentralizadora y participativa, para una gestión democrática de Gobierno municipal deberá generarse un sistema de toma de decisiones basado en la soberanía popular, de manera que todo lo que pretenda zafarse del contrato que resulte entre el programa de izquierda unida y los ciudadanos tiene irremediablemente que ser consultado al pueblo, la soberanía popular es delegada no cedida; en términos russonianos "cada uno de nosotros pone en común su persona y todo su poder bajo la suprema dirección de la voluntad general. la voluntad general es siempre recta y tiende siempre a la utilidad pública."

La toma de decisiones en ámbitos locales o regionales, podrán superar los efectos negativos generados por una planificación centralizada que no considera los aspectos espaciales en las políticas macroeconómicas, y genera por tanto, grandes desequilibrios territoriales. Se podrá así, hacer un desarrollo armónico e integrado entre todas las comarcas del territorio, respetuoso de los recursos base de ese desarrollo. Para ello es imprescindible el reforzamiento institucional de los ayuntamientos

En virtud del abierto talante democrático que Izquierda Unida presenta al electorado, la palabra Programa, como tal proyecto, queda muy por debajo del compromiso real que pretende esta formación política para con el pueblo. La democracia directa es nuestro CONTRATO, y el objetivo de nuestra fuerza política es su cumplimiento.

1. - Todo aquello que no quede especificado en el mismo, tendrá por fuerza que ser consultado por el pueblo, en quien verdaderamente recae la soberanía.

2. - Nuestros compromisos son:

Reformas Institucionales que den lugar a una plena transparencia de todas aquellas gestiones que se lleven a cabo en el Ayuntamiento así como el desarrollo de la comarca.

Luchar por una descentralización del ayuntamiento bajo los márgenes que la legalidad permita.

Creación de una concejalía de desarrollo basada en la sostenibilidad integral de la propia institución preservando el ecosistema y la identidad de la comarca con representación en dicha concejalía del sector público y del privado, para conseguir un compromiso armónico entre la institución el mercado y la comunidad con vistas a compensar desigualdades y asegurar equidad

Fomento e integración de todo el entramado social en las labores gestoras del municipio. Sistema de toma de decisiones por medio de la participación ciudadana mediante las asociaciones de vecinos, todos los grupos sociales y minorías. Todos tenemos participación en el ayuntamiento gestionado por Izquierda Unida.

Primacía de lo público.

Planificación democrática del territorio.

Sostenibilidad ecológica. Uso racional de los recursos ambientales.

Preocupación prioritaria en materia de salud, educación, deporte base, mujer, infancia, jóvenes, jubilados y pensionistas.

Políticas contra la pobreza y la exclusión social. Gestión transparente de los fondos públicos en materia de desempleo.

Políticas contra la pobreza, y la exclusión social.

Políticas en materia de drogas, donde no se convierta al toxicómano en un problema de hoy, la reinserción social y el apoyo de la Institución Municipal han de habilitar a esas personas para el desarrollo de una vida social.

Lucha con todos los medios disponibles dentro del marco legal bajo una gestión coherente, para la consecución de un salario social. Nuestro objetivo es el pleno empleo y si somos incapaces de llevarlo a cabo, con más motivo tiene razón de ser dicho salario social.

Eliminar las barreras arquitectónicas y burocráticas para los discapacitados.

Destinar el 0’7% de los presupuestos en materia de paz, cooperación y solidaridad, empezando desde el propio Municipio.

Creación de un Departamento de relaciones intermunicipales, interregionales, e internacionales.

Ayuntamiento de Santa Brígida

Política de adecuación de las infraestructuras municipales a las necesidades reales del municipio. – Estudio científico y transparente de las problemáticas

Facilitar que todos los habitantes del municipio tengan acceso a unos mínimos de calidad de vida como con garantizar: suministro eléctrico en su totalidad con un mínimo impacto ambiental, alcantarillado y suministro de agua.

Lugares más humanos para la convivencia, esparcimiento, actos lúdicos, culturales y folclóricos.

Revitalización del mercado municipal dotándolo de las infraestructuras necesarias donde los usuarios tengan garantizada las más elementales normas de seguridad e higiene y puedan llevarse a cabo cualquier tipo de transacción comercial en un marco mejorado.

Fomento del deporte base, desarrollo de escuelas de alto rendimiento competitivo bajo supervisión de profesionales con los perfiles idóneos. Se abrirán las puertas de todos los espacios públicos durante todos los días de la semana, para dar una mejor calidad de vida a todos los habitantes del municipio.

Fomento de la cultura mediante un apoyo profesional a todos aquellos habitantes que necesitaran reciclaje o nuevos conocimientos, así mismo como a todos aquellos estudiantes que lo necesitasen; El ayuntamiento pondrá profesionales de apoyo a tal efecto. También se abrirán durante todos los días las distintas dependencias que puedan servir como lugar de estudio o biblioteca, impidiendo así el desplazamiento innecesario de nuestros jóvenes para estudiar fuera del municipio.

Promover e incentivar el turismo rural, mediante la presentación al mundo de nuestro municipio a través de INTERNET. Donde se ofrecerán todas las posibilidades y ofertas de las que la villa de Santa Brígida es capaz de ofrecer.

Fomentar todos aquellos estudios sociales, culturales e históricos que den lugar al conocimiento de la identidad de Santa Brígida.

Cumplir con la constitución, así según su artículo 47: "Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación.

La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos."

Fomentaremos un servicio de guardia de taxis subvencionado por el ayuntamiento, garantizando la accesibilidad de todos los habitantes del municipio.

Se dará todo el apoyo gratuito en materias técnicas y asesoramiento o teóricas a todos los agricultores del municipio con el fin de conseguir un rendimiento óptimo, fomentando por otra parte la introducción de cultivos ecológicos rentables.

Se luchará con todos los medios posibles al alcance del ayuntamiento para conseguir subvenciones regionales, nacionales y europeas que redunden en la agricultura y en los agricultores de nuestro municipio, así como en todas las actividades en que sea posible.

Puesta en marcha y en su caso el desarrollo de políticas encaminadas a que la agroindustria pueda tener salida dentro del mercado de la comarca, facilitando para ello el asesoramiento técnico, los materiales y la puesta en contacto por medio del ayuntamiento de todas aquellas partes que quisieran implicarse.

Los jóvenes de nuestro municipio se merecen lugares adecuados de ocio cultura y esparcimiento para evitar que los fines de semana tengan que desplazarse fuera del municipio a buscar las ofertas de ocio de las que aquí se carece. Constitución artículo 48. - "los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural"

Vigorización de una política urbanística acorde a unos criterios de sostenibilidad ecológica procurando que las nuevas construcciones que tuvieran lugar se construyan bajo los parámetros de una urbe más humana. Eliminando las barreras arquitectónicas para discapacitados.

Todos los Concejales y el Alcalde del Ayuntamiento de Santa Brígida tendrán por obligación presentar una declaración de bienes y patrimonio tanto al inicio como al final de la legislatura, la misma será de carácter público; así lo harán los concejales de Izquierda Unida estén en el gobierno o en la oposición.

Servicio municipal de asistencia social para aquellos jubilados y discapacitados que así lo necesiten bajo solicitud. Constitución Artículo 49. - "Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente en el disfrute de los derechos que este título otorga a todos los ciudadanos."

Una gestión administrativa basada en estudios científicos y consenso sobre la manera de bajar los costos operativos del ayuntamiento para adecuarse a las necesidades de la población y disminuir sus cargas impositivas.

Nuevos elementos tecnológicos encaminados hacia una agilización de la administración y simplificación de trámites.

Eliminación de tasas que no tengan contrapartida de servicios y obedecen a una finalidad meramente recaudadora.

Política económica comarcal orientada hacia la mejora de los ingresos de las empresas locales que favorezcan una diversidad de servicios y ayuden a una mejor calidad de vida a la comunidad local.