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Institucional
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Comentarios recibidos
Fecha - 06-04-10
Nombre: URIEL BALTODANO
Email: lic.baltodano.dpto.legal.proinco@hotmail.com
Comentarios: veo interesante esta jurisprudencia y me gustaria algo de jurisprudencia laboral de nicaragua
Fecha - 13-10-09
Nombre: Toribio Paniura Silvestre
Email: musijemelca@hotmail.com
Teléfono: 01 2874878
Comentarios: Llevo la fe en mi corazón y en mi mente, en mi permanente búsqueda de alguna fundación, personas humanitarias o entidades cooperantes, para que me puedan ayudar a ayudar a los pobres de mi pueblo de Calcauso, comunidad inclavado en el corazon mismo del ande peruano, esta comunidad olvidado y abandonado por el gobierno regional y nacional que vive en condiciones infrahumanas que no conocen la modernidad, el apòyo que busco son los voluntariados para la elaboración de proyectos de desarrollo en la agricultura. ganadería, crianza de animales menores, piscicultura, artesanía y otros, espero encontrar una de tantas ventanas que hay en el mundo, muy gentil.
Fecha - 20-05-09
Nombre: ghalia Elakouara
Email: galia_kouara@yahoo.fr
Teléfono: 00212661116058
Comentarios: Buenos deias a todos antes de todo quisiera envillarles un saludo muy bien cordial a todos. y aqui les dire que volvere de nuevo a participar con vosotros en vuestro comentaris y saludos a ti carlos ortiz.Solo para empezar sabiendo que a ustedes no les gusta lo de la emigracion pues aqui les dire que el otro lado de donde estoy estan pensando dos vecersz antes de tomar la desicion port que ya ustededs saben el porque.
Fecha - 08-01-09
Nombre: alvaro montoya cadavid
Email: mentesana64@hotmail.com
Teléfono: 6009899-
Comentarios: tengo on cafe internet en bogota y afuera hay un arbol y ya esta muy crecido, a punto de topar con los cables, ademas es usado para guardar droga en las ramas altas , a que entidad me debo dirigir para que descopen este arbol, gracias.
Fecha - 11-09-08
Nombre: alvaro montoya cadavid
Email: mentesana64@hotmail.com
Teléfono: 6009899-
Comentarios: tengo on cafe internet en bogota y afuera hay un arbol y ya esta muy crecido, a punto de topar con los cables, ademas es usado para guardar droga en las ramas altas , a que entidad me debo dirigir para que descopen este arbol, gracias.
Fecha - 10-09-08
Nombre: Sandra Guzman
Email: vidabol@yahoo.es
Comentarios: Buenas tardes, no se con quien tengo el gusto pero espero puedan canalizar este contacto con la persona adecuada, me encuentro bastante interesada ya que nuestros objetivos y misiones tienen un fin similar, pues nosotros tambien creemos que los microemprendimientos son una gran alternativa para enfrentar la pobreza.Hace unos 8 años aproximadamente, realizamos una serie de analisis sobre la situacion de los empresarios dentro un determinado contexto, y fundamentalmente desde el economicamente más crítico, pues no podemos hablar de mejores oportunidades sino trabajamos en mejores servicios, entonces al crear VIDA S.A. no podiamos crear como una empresa similar a las muchas exitentes ya que debiasmos enfocarnos en resolver las mayores limitaciones de los emprendimientos nuevos y fue asi como desarrollamos dos productos que aplicados responden de forma interesante el problema de empleo y los indices de mortalidad de estos microemprendimientos. Sin embargo y como es
normal la falta de capital para nosotros es una gran limitante no obstante se han realizado enormes esfuezos por completar el desarrollo de un programa informatico y adecuar los procesos de administracion eficiente y transparente de nuestros recursos.En este sentido y ademas con la firme idea de expandir esta experiencia no solo a otras regiones de nuestro pais sino tambien a otros mercados latinoamericanos cuyos indices de pobreza pueden ser superados. Seguros de su atencion y a la espera de su repuesta, reciban ustedes cordiales saludos. Atte Sandra Guzman
Fecha - 09-04-08
Nombre: SONIA ESPIN
Email: somaesri2208@hotmail.com
Comentarios: estoy contenta y agradecida por la fuerte labor realizada en favor de la seguridad ciudadana y en realidad tengo un poco de envidia ya que mi sueños han sido pertenecer a su equipo pero no pudo ser saludos a RICARDO XAVIER GONZALEZ MEDRANO no se de ti hace mucho tiempo pero se que debes estar contento porque tus ideales se han logrado una amiga de la adolescencia te recuerda..
Fecha - 17-03-08
Nombre: Flor amira oyola garzón
Email: fundaciónfaos@hotmail.com
Comentarios: soy representante legal de la funacion los angelitos del sur faos organización sin ánimo de lucro y hemos sido creados con el único fin de ayudar a la comunidad vulnerable de nuestro sector,las cuales son personas de estrato uno y dos,madres cabeza de familia,niños,niñas,adultos mayores y discapacitados,actualmente en nuestra fundación atendemos niños y niñas en la modalidad jardín infantil.Estamos empezando y no contamos con ninguna ayuda de parte de empresas ni entidades,por eso deseo que por favor nos ayuden a sacar este proyecto adelante,no tenemos colchonetas,cobijas,sillas mesas,materiales de consumo y duradero,y tambien nos estan pidiendo algunos arreglos locativos para el buen funcionamiento,pero no contamos con recursos económicos,las personas de buen corazón pueden comunicarsen con la fundación, tenemos toda la papeleria que exige la ley al dia .En el momento atendemos 40 niños y niñas y ademas le damos el almuerzo a unos abuelitos totalmente gratis Gr
acias por ayudarnos y que Dios los bendiga .Soy Colombiana y la fundación se encuentra en Bogotá en el barrio Diana Turbay.
Fecha - 01-12-07
Nombre: Toribio Paniura Silvestre
Email: musijemelca@hotmail.com
Comentarios: Es un gusto de dirigirme a Uds. Con un cordial saludo, en honor a la verdad, el tiempo en que vivimos es la era de una economia de mercado y globalizado, en efecto tengo la fe ciega, en que la minera Buenaventura, paulatinamente va cambiar la calidad de vida de los pobladores del Distrito de Juan Espinoza medrano, provincia de Antabamba - Apurimac, concretamente de las comunidades campesinas de Calcauso, Mollebamba, Silco, Vito y Santa Rosa, para ello es necesario escuchar las iniciativas locales, es decir, las propuestas de fortalecimiento de capacidades productivas de estas comunidades, por ello, es necesario articular y caminar de manos, empresa y comunidades, fomrtando obras de desarrollo productivo, para no dar lugar a los renegados de la zona o politicos que se oponen por oponerse al desarrollo, satanizando la actividad minera, soy el representante legal de una ONGD-MUSIJEMELCA, que es netamente local, cuento con profesionales competentes para la formulacio
n de proyectos de desarrollo, el problema es que no cuento con recursos financieros para cubrir los costos y gastos de estos trabajas, creo firmemente articulando con la mina y organizaciones civiles podamos lograr este proposito para erradicar la pobreza extrema y buscar una convivencia pacifica en la zona, para las coordinacion estoy a sus ordenes, muy gentil.
Fecha - 19-05-07
Nombre: Vicente Gonzales Lòpez
Email: vgl2229371@yahoo.es
Comentarios: A los señores responsables de la Asamblea Constituyente
Por favor señores responsables de la Comisión del Medio Ambiente, enviarme el correo electronico del responsable de las areas protegidas, porque mi persona tiene redactado un proyecto de una propuesta para la mejora de las areas protegidas del Parque Nacional "Madidi", porque estoy elaborando una Tesis referente a "Estrategias de Ecoturismo para el Desarrollo de la Región de Rurrenabaque".
Mis telefonos de referencia son el Celular 70625842 y los telefonos fijos 2379617 y 2311666
Atentamente
Vicente Gonzales López
Fecha - 25-03-06
Nombre: Leonardo Anania
Email: ananial@infovia.com.ar
Comentarios: Qusiera conocer antecedentes sobre fallos relacionados con el poder de policia que ejercen las municipalidades en los cementerios en Argentina.Gracias
Fecha - 17-11-05
Nombre: mariana ester flores
Email: marylan2@hotmail.com
Comentarios: soy de Tartagal Salta estoy trabajando de secretaria del secretario de gobierno de la municipalidad de dicha localidad, me parece barbaro que realicen el congreso y traten el tema provincias y minicipios en la perpectiva del desarrollo local. bueno suerte.
Fecha - 07-09-04
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Muchas gracias Margaro. Los debates de esta página son un resultado de la interacción que se produzca entre los emisores y los receptores de los mensajes que se archivan en la misma. Así, reacciones como la tuya optimizan nuestros resultados. Tu propuesta para incrementar esta interacción es muy positiva y esperanzadora.
El Grupo de Estudios Comparados Euroafricanos y Eurolatinoamericanos se propone promover estas interacciones, al objeto de ofrecer un soporte para las voces de los agentes del desarrollo local ciudadano en África, Caribe, Europa y Latinoamérica. Se trata de un objetivo ambicioso, pero pensamos que el desarrollo local solamente puede ser planteado en el contexto global y que el territorio en el que se perfila nuestro objeto, incluye rasgos esenciales de la globalidad contextual. Nuestras herramientas: http://agora.ulpgc.es/, http://www.rediris.es/list/info/agora.es.html, http://listas.ulpgc.es/mailman/listinfo/agora ; el Módulo: “Desarrollo local ciudadano en África, Caribe, Europa y Latinoamérica”, que forma parte de la Plataforma educativa de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria: http://teleformacion.gestion.ulpgc.es/ulpgc/ y nuestro servicio de ediciones virtuales, permiten diferentes niveles y maneras de participación. El acceso a los foros de la web es abierto, aunque la inclusión de los comentarios es moderada, al objeto de excluir spam o off topics. La participación en nuestras listas de debate requiere una inscripción gratuita; las modalidades para hacerlo son comunes a las listas de debate y basta seguir las instrucciones proporcionadas en cualquiera de los dos links expuestos, que ofrecen, asimismo, los archivos de las intervenciones que se han producido a lo largo del funcionamiento de ambas listas. La participación en el módulo, en las diferentes actividades de nuestro grupo o en las ediciones virtuales es, asimismo, voluntaria, pero sometida a un consenso del grupo que justifique el cumplimiento de los objetivos proclamados para las acciones específicas. Puedes tener acceso a nuestra primera publicación en la página de publicaciones virtuales de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria o simplemente en http://agora.ulpgc.es/mesa04.htm . Si entras en: http://www.i-une.com/search.php?q=LA+PARTICIPACION+CIUDADANA+COMO+FACTOR+ESTRATEGICO+DEL+DESARROLLO+MUNICIPAL podrás apreciar los efectos de nuestra IV mesa redonda, en Mazatán, Universidad Autónoma de Sinaloa.
Tus proyectos me parecen muy interesantes y como puedes observar en las informaciones previas, nuestro grupo tiene un potencial para participar en los mismos.
Quiero que mi despedida sea un detonante para esa interacción a la que ambos hemos hecho referencia, en tu caso y en el de los eventuales lectores de estos debates. Un sincero saludo. Carlos Ortiz de Zárate.
Fecha - 07-09-04
Nombre: Margaro rodriguez bustamante
Email: santisimaluz@hotmail.com
Comentarios: que tal amigos de agora,en estos momentos me encuentro emocionado por haber encontrado un sitio como este,pues soy un chavo universitario de aca de Mexico y en mi pais casi no hay jovenes interesados en la politica y todo lo que ello implica pero sobre todo no hay jovenes que se preocupen por su realidad social y agan algo por mejorarla,quisiera iniciar con ustedes una interaccion para poder intercambiar propuestas de este tipo pues aunque yo estudio administracion de instituciones educativas he tenido la oportunidad de trabajar ebn la administracion publica y me apasiona,en estos dias se me ha metido a la cabeza la idea loca de formar el Consejo estudiantil en mi universidad por lo que me gustaria recibir un poco de informacion acerca del funcionamiento de un organo semejante en su universidad asi mismo poder iniciar el proyecto Agora en mi municipio Tehuacan,Puebla,Mexico.Espero respuesta pronta y gracias y suerte en todo lo que hagan
Fecha - 15-07-04
Nombre: Artur Gil
Email: arturfreiregil@YAHOO.COM.BR
Comentarios: <>
Fecha Miercoles, Julio 14, 2004 7:55 pm
A AGORA@LISTSERV.REDIRIS.ES
Asunto [AGORA] Curso del MIT - Interesante
Apesar de posiblemente demasiado "yankee" en su visión del mundo y de los países en vías de desarollo en particular, sería bueno dar una mirada al "Curso de Introducción a los procesos institucionales y de planificación en países en vías de desarrollo" del prestigiado MIT:
http://mit.ocw.universia.net/11.701/OcwWeb/Urban-Studies-and-Planning/11-701Fall2003/CourseHome/index.htm
Más cursos (todos grátis y con el sello del MIT) en:
http://mit.ocw.universia.net/index.htm
Me parece muy importante la observación de que la visión "europea" del município dista mucho de la latino-americana; así todos tendremos aún más experiências y conocimientos para compartir entre nosotros.
Saludos
Artur
Fecha - 26-05-04
Nombre: gaby
Email: smilegab_7@hotmail.com
Comentarios: hola.estoy estudiando comercio internacional.tengo que hacer un trabaja de la desentralizacion urbana en argentina.cualquier infornacion me seria muy util.gracias
Fecha - 17-03-03
Nombre: Miguel Angel Dominguez
Email: miguel2132@yahoo.com.ar
Comentarios: me gustaria informarme acerca de los cursos educativos Alta Gerencia en Administracion Municipal - Tecnicatura en Administracion Municipal si estos cursos se puede realizar a distancia y cuales son los costos que los mismos demandarian.
Fecha - 15-02-03
Nombre: keila giron amador
Email: keilagiron@hotmail.com
Comentarios: Estamos sumamente interesados en conocer su instituciòn, a la vez requerimos de su apoyo para la implementaciòn de proyectos de sociales con enfàsis en la sostenibilidad de comunidades rurales en Honduras.
Fecha - 01-10-02
Nombre: Editorial Estudios Municipales y de Administración
Email: edesadm@bblanca.com.ar
Comentarios: NOVEDADES LEGISLATIVAS
Bahía Blanca, 30 de Septiembre de 2002
Señor/es
Secretario de Economía y Hacienda
Contador General Municipal
Asesor Letrado
Presidente H.C.D.
REF: INFORME SOBRE LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA
NACIONAL
De mi consideración:
Les envío por la presente información sobre las últimas leyes, decretos y jurisprudencia nacional. Los textos completos de las normas de referencia, los podrán disponer en www.intermunicipios.com.ar , en la página de NOTICIAS – SECCION LEGISLACIÓN.
LEYES
Ley 25.642 - Reordenamiento del sistema financiero - B.O. 12/09/02: Prorrógase la aplicación del Coeficiente de Estabilización de Referencia (CER), art. 4° Dec. N° 214/2002, para deudas inferiores a cuatrocientos mil pesos a cargo de personas físicas y/o jurídicas
DECRETOS
Decreto 1836/2002 - Reordenamiento del sistema financiero - B.O. 17/09/02: Canje Directo de Títulos Públicos. Canje II de los Depósitos en el Sistema Financiero. Suscripción de Bonos. Recompra de Certificados de Depósitos Reprogramados. Disposiciones Generales.
Decreto 1819/2002 - Administración pública Nacional y beneficios previsionales - B.O. 13/09/02: Establécese que a partir del 1° de enero de 2003, las retribuciones serán íntegramente abonadas sin la reducción ordenada por el Decreto N° 896/2001 y la Ley N° 25.453, en moneda de curso legal; como también que la restitución de los descuentos practicadas por aplicación de las mencionadas normas se efectuará mediante la entrega de títulos públicos.
Decreto 1873/2002 - Deuda pública - B.O. 24/09/02: Mecanismo para la conversión a moneda nacional de las deudas que aún no se hubieran cancelado y que el acreedor haya optado por recibir Bonos de Consolidación o Bonos de Consolidación de Deudas Previsionales en Dólares Estadounidenses, en el marco de las Leyes Nros. 23.982, 25.344, 25.565, 24.130 y 24.411 y el Decreto N° 1318/98. Normativa aplicable para los acreedores que no hubiesen iniciado trámite de pago por deudas contraídas en moneda extranjera. Facúltase al Ministerio de Economía a emitir los respectivos Bonos de Consolidación y de Consolidación de Deudas Previsionales en Moneda Nacional. Condiciones Generales. Vigencia.
JURISPRUDENCIA
Haberes previsionales - Inconstitucionalidad de reducción del 13% - Restitución de sumas en 90 dias: Causa N° 35393/2001 "Defensor del Pueblo de la Nación c/Estado Nacional - Poder Ejecutivo Nacional s/Amparos y Sumarísimos" - 10/09/2002 - Cámara Federal de la Seguridad Social Sala II
Ejecución Hipotecaria - Pesificación de deuda - Mora del deudor - Cancelación asumiendo el deudor el 30% de diferencia entre peso y dólar y el actor el 70% restante: Expte Nro. 104/01 "BANCO DE GALICIA Y BUENOS AIRES c/ALMENDAÑO, RICARDO GERMAN s/EJECUCIÓN HIPOTECARIA" - 09/09/02 - Juzg. Primera Instancia Civil y Comercial 3ra Nom. de Santa Fé
Corralito - Competencia: Justicia en lo Civil y Comercial Federal - Aplicación del CER - Préstamos con garantía hipotecaria otorgada a través de entidades financieras: Causa Nº 17.936/2002 "Jaimovich, Roberto c/PEN Ley 25.561 dto. 1570/01 214/02 s/amparo ley 16.986" - 27/08/2002 - CNACAF en pleno
Empleados públicos: Tribunal Fiscal de la Nación - Rebaja salarial - Reducción del gasto público - Dec. 290/95:constitucionalidad: B.968.XXXV "Basaldúa, Ricardo Xavier y otros c/Estado Nacional -Mº de Economía y Obras y Servicios Públicos s/empleo público" - 27/06/02 – CSJN
Servicios públicos - Renegociación de contratos - Aumento tarifario - Medida cautelar: Suspensión de audiencias públicas Causa Nº 162.765/02 "Unión de Usuarios y consumidores y otros c/EN MºEconomía e infraestructura -Resol. 20/02 s/Amparo Proc. Sumarisimo (art. 321 inc. 2 CPCC)- 24/09/02 - Juzgado Nac. en lo Cont. Adm. Federal Nº 3
Ejecución hipotecaria - Pesificación - Mora del deudor - Se ordena la devolución en dólares - Inconstitucionalidad art. 11 ley 25.561 y art. 8 Dec. 214/02: Relac. Nº 354.810 "Cinto, Nelda Isabel c/ Chaparro Martínez, Benigno s/ ejecución hipotecaria”.-J.36.- 19/09/02 - CNCiv Sala G
Fecha - 10-09-02
Nombre: Monica Böhne
Email: monicabohne@SINECTIS.COM.AR
Comentarios: A AGORA@LISTSERV.REDIRIS.ES
Asunto [AGORA] Audiencias públicas
A Monica:
En Costa Rica, America Central, durante un lapso de tiempo de
aproximadamente 2 años se reguló por medio del Organismo Regulador a las
Municipalidades, sin embargo se decreto su autonomia y ahora se regulan
solas. La Autoridad Reguladora de los Servicios Publicos tiene el
mecanismo de audiencias publicas para todos los servicios que regula, entre
los cuales esta transporte publico, acueductos, combustibles, electricidad,
telecomunicaciones, al respecto algunas municipalidades han seguido este
proceso. Si tienes interes, sobre el proceso gustosamente te aportare un
pequeño ensayo sobre este tema.
Fecha - 09-08-02
Nombre: cesar chavez nava
Email: geronimo_bronce@yahoo.com.mx
Comentarios: FELICITACIONES POR SU PAGINA,RECABE BASTANTE INFORMACION.ESTOY REALIZANDO UN TRABAJO SOBRE POLITICAS PUBLICAS PARA EL MANEJO DE CUENCAS EN MEXICO,SI TIENEN INFORMACION FAVOR DE ENVIARLA.
SE LOS AGRADEZCO DE ANTEMANO.
Fecha - 29-05-02
Nombre: JUAN CAOLOS URRUTIA RAMÍREZ
Email: JURRUTIAR@hotmail.com
Comentarios: Interesado en el tema municipal, solicito a ustedes la información pertinente relacionada con el municipio. Soy abogado especializado en derecho administrativo y Magister en Gobierno Municipal.
Gracias por su atención.
Fecha - 17-03-02
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: En esta misma página y en la siguiente, tienes algunos enlaces útiles. Es cierto que necesitamos proceder a una remodelación; pero como, sabrás ya por experiencia, en este tipo de proyecto uno tiene que trabajar contra viento y marea. Te enviaré algo más de información y que inscibiré en la lista de forma que puedas recibir los mails de nuestro debate y enviar, a través de mi buzón,tus planteamientos. Carlos Ortiz de Zárate
Fecha - 17-03-02
Nombre: Jorge Zenozain Masias
Email: jorgeperu70@hotmail.com
Comentarios: Al margen de cualquier comentario, necesito intercambiar informacion, o que me remitan las leyes municipales de los paises sudamericanos, yo tengo material al respecto que podria pasarlo.
Esperando alguna respuesta, quedo de Uds.
Jorge Zenozain Masias
Periodista
Fecha - 01-02-02
Nombre: jorge quintero
Email: jorgesmith@latinmal.com
Comentarios: me parece una excelente pagina de informacion siga adelante para ayudar y dar informacion a quien la requiere atte estudiante del iufront san antonio del tachira venezuela
Fecha - 17-03-01
Nombre: ATTAC
Comentarios: LA PROBLEMÁTICA QUE PLANTEA
EL PLAN HIDROLÓGICO NACIONAL
Ante la inminente aprobación del Plan Hidrológico Nacional, que contempla el trasvase de 1.050 hectómetros anuales del río Ebro a las cuencas mediterráneas como solución al denominado déficit hídrico de las cuencas levantinas, los abajo firmantes exponemos:
1.- Que hipoteca las posibilidades de desarrollo futuro de los habitantes de la Cuenca del Ebro (implantación de nuevas industrias, transformación de nuestra producción agroalimentaria y de nuestros recursos endógenos, desarrollo de nuevas tecnologías, turismo sostenible...)
2.- Que agudiza los desequilibrios territoriales, promoviendo la concentración de la riqueza y de la población en el litoral mediterráneo en detrimento de las comunidades del interior, cuyas comunidades están cada vez más desvertebradas, desertizadas y envejecidas.
3.- Que incumple la Carta Europea del Agua suscrita formalmente por el Estado Español y desoye la recién aprobada Directiva Marco del Agua que configura la cuenca fluvial como ámbito de actuación e ignora las tesis compartidas por la comunidad científica internacional, a través de las cátedras de hidrología y de ecología de las Universidades, puestas de manifiesto en los Congresos Ibéricos del Agua.
4.- Que renuncia de antemano al estudio y desarrollo de alternativas como las técnicas de desalación de agua marina, que se abre paso a la vista de experiencias como las de Canarias y Baleares.
5.- Que no tiene en absoluto en cuenta las previsiones del cambio climático realizadas por un organismo tan poco sospechoso de parcialidad como es la ONU, que estima un descenso en las precipitaciones para la Península Ibérica de un 15 % de media en los próximos años, lo que supone de hecho que ninguna cuenca hidrográfica, ni siquiera la del Ebro, sea excedentaria.
6.- Que genera enormes impactos medio ambientales (posible desaparición del Delta del Ebro, inundación de valles del Pirineo, evaporación de las aguas, salinización de las tierras, reducción de los niveles freáticos, afecciones sobre la fauna y flora por pérdida del caudal ecológico...).
7.- Que supone una clara amenaza para al menos 82 Lugares de Interés Comunitario (LIC), con especial gravedad para 18 especies protegidas y 14 hábitats de la Red Natura 2000.
8.- Que su mera expectativa está generando en el Levante español una espiral de especulación urbanística traducida en urbanizaciones y complejos turísticos en secarrales sin dotación, al tiempo que no pone coto en las cuencas receptoras a los procesos de sobreexplotación de los recursos, captaciones ilegales de agua, y desmontes y roturaciones para regadíos no autorizados.
9.- Que no pueden considerarse aisladamente las desigualdades hídricas, ignorando las desigualdades demográficas, de desarrollo económico, de dotación de infraestructuras, de financiación autonómica, o las derivadas de la exclusión de los fondos europeos que algunas comunidades del interior padecen.
10.- Que en un estado autonómico, un asunto de esta enverdagura sólo puede salir adelante con el consenso de las partes implicadas, y nunca contra los intereses directos de una o varias Comunidades Autónomas.
En consecuencia, los abajo firmantes solicitamos a la Unión Europea que NO FINANCIE NINGUNA OBRA destinada a llevar a cabo este Plan Hidrológico Nacional y que exija al gobierno español que RETIRE ESTE PLAN HIDROLÓGICO NACIONAL para su reelaboración, teniendo en cuenta los argumentos anteriormente expuestos.
Envíe este mensaje a la siguiente dirección:
webmaster@eca.eu.int
--
Lista de discusión de ATTAC
Reglas de etiqueta (Netiquetas) http://attac.org/listesdiscu.htm
Novedades: http://attac.org/journalnveau.htm
Archivos Contactos: http://attac.org/fra/annu/index.html
Citas: http://attac.org/fra/cale/index.html
Fecha - 09-03-01
Nombre: Javier Trezza
Email: javiertrezza@interar.com.ar
Comentarios: Nombre: Javier Heraldo Trezza
Teléfono: 54 0221 452 8757
Tengo 33 años. Soy estudiante de Licenciatura en Administración en la Universidad de La Plata (Me restan 5 Finales) y miembro del comite Provincia de Buenos Aires - Argentina- del Movimiento de Integración y Desarrollo (mid) que es un partido que esta en reorganización y crecimiento. El sustento ideológico esta muy bien resumido en su nombre.
Pero yo queria hacer un comentario,solicitar información y sumarme al debate de la desentralización especificamente, a lo que se refiere en Sección temas relevantes de gestión Urbana - Gobernabilidad de las ciudades y descentralización - donde se refiere al centralismo y su fuerza en Argentina.
Les comento que hace unos meses La Unión Cívica Radical (UCR) realizo en La Plata un congreso sobre Autonomía Municipal. Donde participaron alcaldes de España, Francia y Alemania. Tengo que decir que si bien las exposiciones de estos fueron muy buenas, no tuvo exito ya que concluyo solamnete como un acto político.
Por eso creo y coincido que el problema de la descentralización en Argentina pasa solamente por una desición Política. Ya que la dirigencia con este proceso teme perder el poder y no se dan cuenta que solamnete con esta actitud, construyen poder hacia los sectores de concentración económica que son los que realmente tienen el poder en este país. Por eso yo que estoy investigando el tema solicitaria información de modelos de gestión, para generar un alternativa aplicable aqui.
En la proxima intervención comunicare unos bosquejos sobre los que estoy trabajando.
Atte.
Javier Trezza
Fecha - 30-01-01
Nombre: AMMAC
Comentarios: El dia de hoy, Lunes 29 de Enero, el Gobierno Federal Mexicano publico en su
Diario Oficial, las tablas de informacion relativas a las transferencias de
recursos a Estados y Municipios para el ano 2001.
Pueden visitar esta informacion en nuestras paginas, en la seccion de
Documentos - Paquetes Financieros Anuales - 2001.
Saludos!
Jose Oscar Vega Marin
Director Ejecutivo AMMAC
director@ammac.org.mx
Asociacion de Municipios de Mexico, A.C.
http://www.ammac.org.mx
Calle Georgia # 120-14B
Colonia Napoles, Mexico, D.F., CP 03810
Tel: 56873898 Ext. 104; Fax: 56879947
Fecha - 25-01-01
Nombre: Reforme
Comentarios: VI Congreso del CLAD
Firmes en el proposito de seguir propiciando un encuentro
internacional que permita el intercambio de experiencias,
investigaciones, estudios y publicaciones; que posibilite el
contacto personal e institucional y que promueva la circulacion
de ideas sobre las dimensiones mas significativas y las
tendencias contemporaneas de los procesos de reforma del Estado
y la gestion de los asuntos publicos tanto en Iberoamerica como
en el Caribe, asi como en otros paises del mundo, nos complace
invitarle a participar en el VI Congreso Internacional del CLAD
sobre la Reforma del Estado y de la Administracion Publica, a
realizarse en Buenos Aires, Argentina, del 5 al 9 de noviembre
de 2001.
La informacion pertinente respecto de la conformacion de paneles,
el registro de asistentes y demas datos de interes esta
disponible en la pagina http://www.clad.org.ve/congres6.html
La experiencia del V Congreso celebrado en Santo Domingo, con la
masiva asistencia de casi mil personas, aunada a los multiples
atractivos de Buenos Aires, nos permiten augurar un nuevo
encuentro de significativa trascendencia en el marco de los
esfuerzos por modernizar las administraciones publicas de la
region.
Comite Organizador
VI Congreso del CLAD
Centro Latinoamericano de Administracion para el Desarrollo
Calle Herrera Toro, Quinta CLAD, Sector Los Naranjos,
Las Mercedes. Caracas 1060
Apartado Postal 4181. Caracas 1010-A Venezuela
Tel: 9924064/3297/5953/ 9937277 Fax: (582) 9918427
E-mail: clad@clad.org.ve clad@reacciun.ve
http://www.clad.org.ve/congres6.html
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Lista REFORME: http://www.clad.org.ve/reforme.html
* Para hacer contribuciones a REFORME escriba a: reforme@clad.org.ve
* Si desea retirarse escriba un mensaje a "reforme@clad.org.ve" con el
subject en blanco y que diga en la primera linea:
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REFORME List: http://www.clad.org.ve/reformi.html
* For contributions to REFORME send a message to: reforme@clad.org.ve
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"reforme@clad.org.ve" without subject and in the first line of
message's body write:
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Fecha - 18-01-01
Nombre: Reforme
Comentarios: PAPERS DEL V CONGRESO DEL CLAD EN LA RED
Desde mediados de diciembre del 2000 estan disponibles en
Internet en texto completo los documentos de las conferencias,
paneles y simposios que tuvieron lugar durante el V Congreso
Internacional del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernizacion
de la Administracion Publica, realizado en Santo Domingo, en
octubre de 2000.
En la pagina http://www.clad.org.ve/docume.html podran
encontrarse los 326 papers, clasificados segun las areas
tematicas del Programa del evento. Para consultar los documentos,
por favor complete sus datos en la planilla respectiva, y el
sistema le enviara de inmediato a su direccion de correo
electronico un mensaje con la cuenta y clave para acceder a los
mismos. Cabe destacar que, con este esfuerzo, los documentos
disponibles en texto completo en la web del CLAD ascienden a
cerca de 1.500.
De otra parte, las Memorias del Congreso, conteniendo los
discursos inaugurales y los resumenes de los documentos, podran
ser solicitadas a traves de la pagina
http://www.clad.org.ve/lislib.html a partir de febrero proximo.
El Equipo del CLAD
cedai@clad.org.ve clad@reacciun.ve
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Lista REFORME: http://www.clad.org.ve/reforme.html
* Para hacer contribuciones a REFORME escriba a: reforme@clad.org.ve
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Fecha - 10-01-01
Nombre: Christian Hesse
Comentarios: Hemos agregado al sitio web de la Sala Constitucional de Costa Rica (http://www.poder-judicial.go.cr/sala4/) las ediciones 86 a 89 de nuestro Boletín Mensual. Esta es una publicación electrónica gratuita. Los topicos desarrollados en las sentencias incluidas comprenden:
Autonomía municipal, concepto y principios que la rigen; inconstitucionalidad de los concejos de distrito.
Sobrepoblación carcelaria; lesiones a la dignidad de la población privada de libertad.
A quién (Tribunal Supremo de Elecciones o Contraloría General de la República) compete determinar la responsabilidad pecuniaria de los funcionarios municipales de elección popular -síndicos y munícipes- para efectos de cancelación de credenciales. Y,
Necesaria participación de los pueblos indígenas en el otorgamiento de permisos de exploración de hidrocarburos en áreas reservadas.
Adicionalmente y para beneficio de las personas de habla inglesa que visitan el sitio, se ha habilitado un servicio de traducción de las páginas a ese idioma, gracias al sistema FreeTranslation.com
Como siempre, esperamos que estas novedades sean de su utilidad y agrado.
MSc. Christian Hess A.
Sala Constitucional: chess@poder-judicial.go.cr | http://www.poder-judicial.go.cr/sala4/
Personal: chess@abogados.or.cr | http://comunidad.derecho.org/chess/
San José, Costa Rica
Fecha - 02-01-01
Nombre: AMMAC
Comentarios: El Domingo 31 de Diciembre se publicaron en el Diario Oficial Importantes
documentos relativos al Paquete Economico del Gobierno de Mexico para el
ejercicio 2001, como la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos.
Puedes visitarlos en nuestras paginas: http://www.ammac.org.mx
Jose Oscar Vega Marin
Director Ejecutivo AMMAC
director@ammac.org.mx
Asociacion de Municipios de Mexico, A.C.
http://www.ammac.org.mx
Calle Georgia # 120-14B
Colonia Napoles, Mexico, D.F., CP 03810
Tel: 56873898 Ext. 104; Fax: 56879947
Fecha - 06-12-00
Nombre: Sergio Llari
Comentarios: Invitacion de Mariano Tommasi y Fabian Repetto para participar en la
Reunion sobre Descentralizacion de las politicas sociales: sus desafios
sectoriales y jurisdiccionales", organizada por el Foro de Politica Social,
Buenos Aires, 12 de diciembre de 2000.
Estimada/o Colega:
Por medio de la presente nos dirigimos a usted a efectos de invitarla/o
a participar activamente de la novena y última reunión del año 2000 del
Foro de Política Social que organiza el Centro de Estudios para el
Desarrollo Institucional (CEDI). Dicho evento se llevará a cabo el
próximo martes 12 de diciembre, entre las 9:30 y las 12:30 horas en la
Sede de la Fundación Gobierno y Sociedad (Ricardo Rojas 401, 3° Piso).
En esta oportunidad se tiene previsto presentar los primeros resultados
de la investigación sobre "DESCENTRALIZACION DE LAS POLITICAS SOCIALES:
SUS DESAFIOS SECTORIALES Y JURISDICCIONALES", la cual ha sido coordinada
por el Dr. Fabián Repetto y el Lic. Horacio Rodríguez Larreta.
Este Foro se propone construir un espacio amplio y pluralista para
discutir diferentes aspectos -con énfasis en los institucionales- que
enmarcan las transformaciones recientes de la política social argentina,
así como los desafíos que el nuevo escenario político y socioeconómico
le genera a la misma. Esto conlleva la posibilidad de un diálogo abierto
entre académicos de reconocida trayectoria, representantes de actores
relevantes, así como dirigentes y altos funcionarios públicos. Se busca,
en suma, generar un ámbito en el cual los participantes puedan aportar
elementos para avanzar en la generación de ciertos consensos respecto a
cómo actuar en el complejo campo de las políticas sociales, así como
interpretar sus límites y posibilidades. En este sentido, el conjunto de
reuniones realizadas desde inicios de 1999 ha resultado sumamente
enriquecedor.
Tal como es de vuestro conocimiento, la periodicidad del Foro está
prevista en una reunión mensual, iniciándose con presentaciones
iniciales sobre la temática específica de cada jornada y continuando con
el debate entre los presentes. Se detalla a continuación la modalidad
prevista para la próxima reunión:
09:30 a 09:45 Apertura general a cargo del Coordinador del Foro, Dr.
Fabián Repetto.
09:45 a 11:00 Presentación del tema de la jornada, a cargo de miembros
del equipo de investigación que llevó adelante el proyecto.
11:00 a 12:30 Profundización del debate con el conjunto de los
participantes.
Sin más y confiando en contar con su valorada presencia a efectos de
plasmar los objetivos de este Foro, la/o saludamos con nuestra mayor
consideración.
Dr. Mariano Tommasi
Director del CEDI
Dr. Fabián Repetto
Coordinador del Foro de Política Social
Fecha - 02-12-00
Nombre: mancomunidedes
Comentarios: Mémoire
sur le projet de loi no 170
Loi portant réforme de l'organisation territoriale municipale des régions métropolitaines de Montréal, de Québec et de l'Outaouais
Pour une plus grande démocratie, une meilleure organisation du travail et des services mieux adaptés aux besoins de la population
présenté à la
Commission de l'aménagement du territoire
par la
Confédération des syndicats nationaux
Québec, 30 novembre 2000
Remerciements
Nous remercions la Commission de l'aménagement du territoire de nous permettre de présenter les réflexions et les préoccupations que suscite dans nos rangs le projet de loi no 170 portant sur la réforme de l'organisation territoriale municipale des régions métropolitaines de Montréal, de Québec et de l'Outaouais.
Cette réforme soulève des enjeux des plus importants pour les membres de la CSN, que ce soit à titre de travailleuses et de travailleurs ou à titre de citoyennes et de citoyens, tout comme c'est le cas pour l'ensemble de la population de ces trois régions touchées. Le projet de loi no 170 pose en effet des questions aussi fondamentales que celles du développement de l'économie et de l'emploi, de l'équité fiscale, de la démocratisation des structures municipales, de la participation de la population à la vie politique municipale, de l'égalité d'accès de la population à des services de qualité ainsi que des relations de travail.
Présentation de la CSN
La CSN regroupe près de 250 000 membres répartis sur tout le territoire du Québec, de tous les métiers et professions et oeuvrant dans tous les secteurs d'activité, de l'usine de papier au centre hospitalier, de l'usine de métallurgie à l'hôtellerie, des communications à la construction, de la municipalité à la commission scolaire, etc.
De ces 250000 personnes, plusieurs résident dans les régions touchées par le projet de loi no 170 et 1600 y travaillent comme employé-es municipaux sur les 6000 employé-es municipaux membres de la CSN en plus des 4000 qui oeuvrent dans le transport public.
Depuis sa création en 1921, la CSN a, comme principe fondateur, la responsabilité de défendre les droits et de promouvoir les intérêts de ses membres et de l'ensemble des travailleuses et des travailleurs dans les milieux de travail. La CSN agit donc d'abord sur le terrain de l'emploi et des conditions de travail proprement dites mais aussi sur les questions politiques, économiques, sociales et culturelles qui touchent ses membres comme citoyennes et citoyens et l'ensemble de la population.
Les membres de la CSN adhèrent à notre organisation parce qu'ils sont aussi préoccupés par les questions reliées au développement global de la société et parce qu'ils partagent les grandes valeurs de société prônées par notre mouvement. La CSN a toujours lutté pour que la société offre de plus grands espaces de solidarité, de démocratie, de justice, d'égalité et d'équité. La CSN a toujours cherché à promouvoir le progrès individuel et collectif sur tous les plans, économique, social, culturel et politique.
Il n'est donc pas surprenant que nous nous présentions aujourd'hui devant cette Commission qui se penche précisément sur un projet de loi de réforme de l'organisation territoriale municipale des trois grandes régions métropolitaines du Québec qui aura des incidences directes sur le développement économique, l'emploi et les relations de travail mais aussi sur l'équité fiscale, la démocratie et la qualité de vie de la population de ces régions qui représentent près de la moitié de la population totale du Québec.
Introduction
La CSN a bien accueilli la décision de tenir des consultations publiques sur le projet de loi no 170 portant sur la réforme de l'organisation territoriale municipale des régions métropolitaines de Montréal, de Québec et de l'Outaouais. En effet, bien que cette réforme ait été à l'ordre du jour et qu'elle ait fait l'objet de nombreux débats publics ces dernières années, plusieurs aspects de cette réforme méritent à nouveau réflexions et débats.
La CSN, qui a participé aux lieux de discussions sur cette question qui lui ont été jusqu'ici accessibles, profite donc de l'actuelle commission parlementaire pour poursuivre en ce sens. La CSN se demande notamment pourquoi, en ce qui a trait à la démocratisation de l'activité municipale sur l'Île de Montréal, le gouvernement a choisi de s'arrêter en cours de route et de tourner le dos à certaines propositions qu'avançait le rapport Bernard à cet égard.
En effet, contrairement au rapport Bernard qui conférait aux arrondissements de la nouvelle ville de Montréal le statut de municipalités autonomes, le projet de loi no 170 prive les arrondissements de ce statut. Statut qui, s'il était maintenu, même amputé à juste titre du pouvoir de taxation et d'emprunt, sauvegarderait des rapports directs de la population des arrondissements issus des actuelles villes de banlieue de l'Île aux lieux de décisions et rapprocherait davantage la population des arrondissements issus de l'actuelle ville de Montréal des lieux de décisions du pouvoir municipal. Ce qui favoriserait d'autant les liens d'appartenance à l'arrondissement et à la ville de même que la participation des populations des arrondissements aux consultations et aux prises de décisions concernant notamment les services de proximité.
De la même façon, en ne conférant pas aux arrondissements le statut d'employeur, le projet de loi a pour effet d'éloigner des milieux de vie les lieux de décisions concernant l'organisation concrète de la dispensation des services de proximité. Ce qui, par voie de conséquences, prive les travailleuses et les travailleurs de la possibilité de négocier des ententes locales d'aménagement des conditions de travail qui touchent directement leur vie quotidienne et, au premier chef, l'organisation du travail dont les incidences peuvent être nombreuses et déterminantes sur l'organisation et la qualité des services de proximité dispensés en fonction des caractéristiques de chaque arrondissement.
Au lieu de quoi le projet de loi no 170 se limite à une faible déconcentration de la gestion de certains services de la ville vers les arrondissements alors qu'il devrait aller davantage de l'avant et prôner une décentralisation réelle du pouvoir en confiant aux arrondissements des responsabilités et des compétences significatives dans l'organisation et la prestation des services de proximité et dans l'organisation de la vie démocratique sur leur territoire respectif.
Plutôt que d'oser mener en parallèle et simultanément un mouvement de centralisation en créant une seule ville sur l'Ile de Montréal et un mouvement de décentralisation politique du pouvoir municipal de la nouvelle ville vers le palier des arrondissements, le projet de loi no 170 limite la réforme de l'organisation territoriale municipale à une centralisation politique et à une certaine déconcentration administrative limitée de l'activité municipale qui n'a rien d'innovante.
Au lieu de profiter de la situation particulière qu'offre la création de la nouvelle métropole, situation qu'il a pourtant lui-même initiée, le gouvernement limite le caractère innovateur de sa politique en calquant l'organisation de la métropole sur un modèle de ville traditionnel plutôt que d'aller davantage de l'avant et de mettre en place un type de ville qui serait nouveau au Québec et auquel se prêterait la nouvelle ville de Montréal.
Une ville où le pouvoir serait centralisé quant aux décisions politiques qui impriment les lignes de fond du développement sur tous les plans mais décentralisé, et non pas seulement déconcentré, pour ce qui relève des décisions qui influent directement sur l'organisation de la participation de la population à la vie démocratique dans les milieux de vie immédiats et sur l'organisation des services qui conditionnent en grande partie la qualité de vie dans ces mêmes milieux, incluant la qualité des conditions de travail de celles et ceux qui dispensent ces services.
Nous ne préconisons pas la décentralisation de certains pouvoirs et compétences vers les arrondissements dans le but d'apaiser la grogne des maires des villes de banlieue de l'Île. Par ailleurs, nous ne partageons pas pour autant l'approche politique punitive qui consisterait à s'obstiner à faire fi de certaines recommandations du rapport Bernard uniquement ou principalement parce que les mêmes maires ne leur ont pas réservé un accueil favorable. Ce qui, dans ce cas, revient à punir la population en la privant des avantages qu'aurait la décentralisation sur la qualité de la vie démocratique et les services de proximité qui influencent la qualité de vie dans les milieux.
Or, toute la réforme en cours doit être faite d'abord et avant tout en fonction de la citoyenne et du citoyen que l'on doit placer au centre de toutes les préoccupations et de tous les changements de structures et de tous les regroupements.
I- Principaux points d'accord généraux
La CSN a émis, dès qu'il a été rendu public, une réaction préliminaire plutôt favorable, bien que nuancée, au projet de loi no 170 sur les regroupements municipaux dans les régions métropolitaines de Montréal, de Québec et de l'Outaouais. Cette réaction avait toutefois été faite sous réserve d'une étude plus approfondie du projet de loi.
Tout en maintenant une appréciation du projet de loi no 170 qui soit positive, nous formulons présentement un certain nombre de critiques majeures qui portent sur le fond de la question. Nous accompagnons ces critiques de certaines recommandations qui, si elles étaient retenues par la Commission de l'aménagement du territoire et par la suite par le législateur, permettraient d'arrêter des plans de regroupements municipaux dans ces régions métropolitaines qui répondraient davantage aux objectifs de développement de l'économie et de l'emploi, de relations de travail harmonieuses et fructueuses, de même que d'équité fiscale, de démocratisation, de rapprochement des services de la population et de rapprochement de celle-ci des lieux de décisions.
La fusion de nombreuses municipalités dans ces trois régions métropolitaines qui donnerait lieu à la création des nouvelles villes de Hull-Gatineau, Montréal, Longueuil, Québec et Lévis permettrait en effet de mettre en place, dans chacune de ces régions, des conditions objectives favorables à l'émergence d'une vision commune et de stratégies unifiées de développement de l'économie et de l'emploi, notamment en mettant fin aux querelles paralysantes et aux concurrences pénalisantes entre les villes actuelles, de même qu'aux dédoublements de toutes sortes.
Cette fusion permettrait aussi à la nouvelle ville de Montréal de déployer ses forces et ses atouts et de se positionner favorablement sur l'échiquier nord-américain et international des grandes métropoles qui agissent comme pôles de premier plan dans toutes les facettes du développement économique, social et culturel. De même, la nouvelle ville de Hull-Gatineau serait en meilleure situation par rapport à la région de la Capitale nationale et pourrait faire contrepoids à sa voisine, la nouvelle ville unifiée d'Ottawa, tandis que la nouvelle ville de Québec disposerait des moyens pour mieux remplir son rôle de capitale nationale.
Les cinq nouvelles villes gagneraient aussi une force de représentation politique dans leurs relations avec les paliers supérieurs de gouvernement que n'ont pas les nombreuses villes actuelles de ces trois régions. De plus, la nouvelle ville de Longueuil aura un poids davantage important au sein de la Communauté métropolitaine que si cette grande agglomération restait fragmentée, comme actuellement, en plusieurs municipalités qui se concurrencent entre elles. Il en est de même pour la nouvelle ville de Lévis au sein de la Communauté métropolitaine de Québec.
Le projet de loi no 170, en ce qui a trait à l'Île de Montréal, a aussi le mérite de reconnaître et de respecter la diversité des milieux et de s'appuyer sur les ressources sociales et culturelles qui s'y trouvent tout en permettant à cette diversité de s'exprimer et de se développer en harmonie dans un ensemble intégré. Le respect des droits et acquis de la minorité anglophone dans cette nouvelle ville de Montréal fait partie de cette diversité que respecte le projet de loi no 170 tout en reconnaissant le caractère français de la nouvelle ville.
Les fusions projetées comportent d'autre part de nombreux autres avantages qui ne sont pas de moindre importance. En effet, après avoir été modifiées dans le sens de nos propositions, les fusions proposées par le projet de loi no 170 pourraient davantage favoriser, outre le développement de l'économie et de l'emploi, l'atteinte des objectifs visés par la réforme municipale en cours. Objectifs, faut-il le rappeler, que la CSN propose et soutient depuis plusieurs années dont celui du partage de la responsabilité du logement social par toute la population d'une région donnée et celui de l'équité fiscale entre les arrondissements plus riches et plus pauvres. Équité qui se traduira par une égalité des services de proximité dispensés aux citoyennes et citoyens des arrondissements.
La formation de ces cinq nouvelles villes, nonobstant les critiques annoncées en introduction et que nous expliciterons plus loin dans le texte, favorisera tout de même une certaine démocratisation de l'activité municipale en rapprochant la population des lieux du pouvoir municipal et en facilitant une plus grande participation de la population aux consultations et aux prises de décisions dans certains arrondissements. Objectif partiellement atteint par la création même des arrondissements et par l'introduction ou le maintien du mécanisme de référendum dans les arrondissements.
II- Points d'accord plus spécifiques
L'abolition de la CUM, de la CUQ et de la CUO, dirigées par des élu-es délégués, au profit des nouvelles villes de Montréal, de Québec et de Hull-Gatineau qui en récupéreraient les compétences et les responsabilités et qui seraient dirigées par des personnes qui seraient élues au suffrage universel et imputables sur tout le territoire, constituerait un net progrès au plan démocratique.
Fiscalité
De plus, la fusion proposée permettrait d'instaurer enfin l'équité fiscale sur le territoire de ces cinq nouvelles villes, ce qui donnera lieu à une meilleure répartition des ressources fiscales inégalement réparties à l'intérieur de ces territoires. Elle pourrait aussi assurer à toute la population de ces villes, qu'elle habite un arrondissement plus riche ou plus pauvre, les mêmes services et le même accès à des services de même qualité, tant en ce qui regarde les services dispensés par chacune de ces villes que ceux dispensés par les arrondissements.
L'atteinte de l'équité fiscale sur le territoire de chacune des cinq nouvelles villes représentait un des principaux objectifs de la réforme en cours et une des principales raisons pour lesquelles la CSN réclame depuis plusieurs années une réforme municipale au Québec.
Il est en effet de plus en plus inadmissible que soient maintenues, sur un même territoire, des municipalités dont la population est mieux nantie économiquement et qui de surcroît profite de privilèges fiscaux tandis que la population plus pauvre se concentre dans d'autres municipalités où la fiscalité est plus élevée. Si la fiscalité municipale ne peut pas être progressive comme l'est et pourrait l'être davantage l'impôt sur le revenu, la réforme municipale en cours constitue tout de même un progrès en atteignant un de ses objectifs principaux qui est de mettre fin à la relation existant entre la richesse et une fiscalité municipale privilégiée.
Si toutes les municipalités dont la population est plus aisée n'ont pas un taux de taxation plus faible et si certaines municipalités dont la population est moins nantie ont aussi un taux de taxation relativement modéré, le phénomène inverse, caractérisé par un taux de taxation qui s'allège avec l'augmentation des revenus et de la richesse, est si largement répandu qu'il vaut la peine d'y mettre fin là où il existe.
Arrondissements
La formation des arrondissements, qui seraient dirigés par des personnes élues au suffrage universel, comporterait déjà en eux-mêmes des avantages démocratiques. La constitution des arrondissements permettrait aussi un certain rapprochement des lieux de décisions des citoyennes et des citoyens, pour ce qui est des arrondissements issus de l'actuelle ville de Montréal et maintiendrait en partie ce lien de proximité pour les arrondissements issus des autres villes actuelles des régions métropolitaines de Montréal et de Québec qui seront fusionnées.
La création de ces arrondissements permettrait aussi, en partie, aux populations de maintenir ou de renforcer leurs liens d'appartenance et d'identification aux arrondissements. Elle devrait également permettre tant aux élu-es qu'aux populations de développer une vision commune et des stratégies de développement sur tous les plans de leur arrondissement respectif tout en participant au développement global de la nouvelle ville.
Le partage des responsabilités et des compétences proposé dans le projet de loi no 170 entre la ville et les arrondissements, outre l'aspect de la déconcentration au lieu de la décentralisation, apparaît aussi globalement approprié pour les villes de Montréal, de Québec, de Longueuil et de Lévis.
III- Points de désaccord et recommandations
Certains éléments du projet de loi no 170 méritent cependant d'être revus, puis clarifiés ou corrigés, pour que les regroupements municipaux proposés correspondent davantage aux objectifs de la réforme en cours.
Il s'agit en l'occurrence, et principalement, des éléments qui auraient des incidences directes sur la démocratie, le partage des compétences, l'exercice du pouvoir dans les arrondissements, l'égalité d'accès aux services de proximité, les relations et les conditions de travail des employé-es municipaux, et le pluralisme syndical.
Élection et consultation
Nous avions de sérieuses réserves quant aux propositions du rapport Bernard au sujet des modes d'élection aux niveaux de la nouvelle ville et des arrondissements. Il s'agissait en l'occurrence des modalités d'élection des conseillers municipaux, des maires d'arrondissement et de la composition des comités d'arrondissement.
Le projet de loi no 170 corrige cependant ces lacunes en simplifiant et en uniformisant, à la fois, le mode d'élection des conseillers de la ville et des conseillers d'arrondissement. Il allège aussi et standardise le palier du conseil d'arrondissement.
Mais il reste un aspect, par ailleurs d'une très grande importance pour la démocratie, qui commande d'être corrigé. Il s'agit en l'occurrence du mode de composition du comité exécutif des cinq nouvelles villes. Le projet de loi no 170 commet une rupture d'avec la Loi sur les cités et villes sur le mode de composition du comité exécutif qui nous semble d'autant plus injustifié qu'il confère au maire un pouvoir démesuré.
Selon la Loi sur les cités et villes et conformément à la culture et à la démocratie en politique municipale, le maire est élu au suffrage universel par toute la population de la ville mais le conseil municipal, formé des représentantes et des représentants de la population, est souverain pour décider de la composition du comité exécutif. Le conseil municipal nomme alors parmi ses membres ceux qui formeront, pour un mandat d'un an renouvelable, le comité exécutif. Le maire doit donc composer avec la pluralité du conseil municipal.
Or, si le projet de loi no 170 n'est pas modifié, le maire de chacune des nouvelles villes aurait seul le pouvoir de nommer les membres du comité exécutif et détiendrait donc, pour ainsi dire, tous les pouvoirs sur la ville. On assisterait alors à une centralisation outrancière des pouvoirs. Dans l'hypothèse où le parti politique du maire est minoritaire au conseil municipal, ce maire aurait le pouvoir de ne nommer au comité exécutif que des membres de son parti, ce qui constituerait une perversion de la démocratie.
Recommandation
Le projet de loi no 170 doit être amendé afin de soumettre la nomination des membres du comité exécutif dans les cinq nouvelles villes à l'esprit des règles prévues dans la Loi sur les cités et villes. Ainsi, les membres du comité exécutif, autres que le maire, sont nommés par résolution du conseil municipal par ses membres, pour un mandat d'un an, renouvelable.
D'autre part, la création des arrondissements dans les nouvelles villes de Montréal, de Longueuil, de Québec et de Lévis, même assortie du mécanisme de référendum, ne suffira pas à elle seule à assurer une plus grande démocratisation de l'activité municipale et à rapprocher la population des lieux de décisions et du pouvoir.
Bien au contraire, en effet, puisque les populations des actuelles villes deviendront des citoyennes et des citoyens d'un arrondissement qui sera partie d'une ville plus grande encore et dont le pouvoir sera de ce fait plus éloigné d'eux. Aussi faut-il que, dans les nouvelles villes, les objets sur lesquels il doit y avoir consultation soient élargis par rapport à ceux prévus par la Loi sur les cités et villes et que soient mis en place un processus et des mécanismes de consultation appropriés qui favorisent véritablement la participation de la population aux consultations et aux prises de décisions aux niveau de la ville et des arrondissements.
Bien qu'il ne soit sorti publiquement que cette semaine, le rapport de la Commission consultative sur la politique de consultation publique en matière d'urbanisme, présidé par Gérald Tremblay, qui s'est penché sur la consultation à la Ville de Montréal et dans ses actuels arrondissements, semble fournir matière à réflexion à cet égard.
Recommandation
Le projet de loi no 170 doit explicitement donner le mandat aux comités de transition de revoir les mécanismes de consultation de la population prévus à la Loi sur les cités et villes et ceux maintenant en vigueur à Montréal, puis de proposer des processus et des mécanismes de consultation appropriés aux réalités des cinq nouvelles villes.
Il s'agit ici de processus et de mécanismes importants pour que les citoyennes et les citoyens des nouvelles villes adhèrent au fonctionnement des nouvelles structures municipales, qu'ils soient et se sentent également et équitablement représentés aux niveaux de chaque ville, et des arrondissements là où il y en a, et qu'ils puissent participer pleinement au processus de consultation et de prises de décisions.
Le processus de consultation devra d'autre part être suffisamment souple pour favoriser une pleine participation de la population à l'exercice de la démocratie municipale tout en permettant aux élu-es d'assumer les responsabilités qui leur sont confiées.
Équité fiscale et accès aux services
Le projet de loi no 170 permet d'atteindre une équité fiscale et l'égalité d'accès à des services de même qualité à l'intérieur du territoire de chacune des cinq nouvelles villes. D'autres avenues auraient pu être empruntées pour arriver aux fins de partage de l'assiette fiscale, dont celles fondées globalement sur le principe dit du Tax Base Sharing, qui auraient pu permettre le partage régional de la croissance de l'assiette foncière sans recourir à des fusions municipales d'une telle ampleur.
Ce n'est cependant pas la voie qu'a retenue le législateur et il n'y a pas en ces questions de formule miracle capable de prendre en compte toutes les facettes des réalités aussi complexes que celles qu'on retrouve dans les trois communautés métropolitaines de Montréal, de Québec et de l'Outaouais. Le projet de loi no 170 apparaît donc, en ce sens, comme un pas de franchi vers l'équité fiscale recherchée par la réforme en cours et réclamée depuis de nombreuses années par la CSN.
Il n'en reste pas moins que tout le chemin n'est pas parcouru sur cette question de l'équité fiscale qui doit aussi être établie, notamment pour la région métropolitaine de Montréal, sur tout le territoire de la Communauté métropolitaine. En effet, l'atteinte de l'équité fiscale sur l'Île représente un net progrès mais ne résout pas la question pour tout le territoire de la Communauté métropolitaine de Montréal. Les travaux sur cette question devront se poursuivre au sein de la nouvelle Communauté métropolitaine et la question de l'équité fiscale ne pourra cette foisêtre résolue par la fusion en une seule ville de toutes les villes qui en font partie.
Un autre élément du projet de loi no 170 concernant l'équité fiscale mérite aussi d'être souligné. Le pouvoir de taxation appartient à la Ville et les arrondissements seront financés par une dotation mise à leur disposition. Les arrondissements n'auront donc pas un pouvoir d'emprunt et de taxation sur les immeubles de leur territoire, comme le recommandait le rapport Bernard. Pouvoir qui aurait inévitablement conduit à de nouvelles iniquités et inégalités entre arrondissements plus riches et plus pauvres et aurait aussi été potentiellement sources de conflits entre certains arrondissements et la ville au sujet de la part de la taxation prélevée par chacun des deux paliers.
Un arrondissement pourra donc, selon le projet de loi à l'étude, demander à la ville une taxation particulière sur les immeubles de son territoire pour des services additionnels qu'il veut offrir mais il reviendra à la ville de l'approuver et de la prélever. D'autre part, le projet de loi encadre à bon escient le pouvoir de tarification des arrondissements. Il faudra cependant surveiller de près le recours à la tarification qui peut aussi être discriminatoire et socialement injuste à l'égard des personnes moins nanties.
Recommandation
La tarification ayant en elle-même un impact dissuasif sinon potentiellement discriminatoire, il importe de s'assurer qu'elle ne serve pas à réintroduire de nouvelles iniquités dans l'accessibilité aux services entre les arrondissements et entre personnes plus riches et plus pauvres. Le projet de loi doit donc spécifier que les politiques de tarification des arrondissements sont, préalablement à leur mise en vigueur, harmonisées entre les arrondissements.
D'autre part, compte tenu de nos expériences dans les divers milieux de travail dans lesquels oeuvrent les membres de la CSN, incluant les milieux municipaux, nous sommes persuadés qu'une surtaxe ne représenterait pas le meilleur moyen d'assurer et de bonifier l'organisation et la prestation des services, pas plus d'ailleurs que la dégradation des salaires et des conditions de travail ne peut le faire. Il y a bien d'autres moyens davantage appropriés d'améliorer l'organisation et la qualité des services comme nous le verrons dans la prochaine partie de ce texte.
Statut juridique des arrondissements de Montréal et relations de travail
Comme nous l'avons affirmé plus haut, nous sommes globalement d'accord avec la répartition des compétences à l'intérieur de chacune des trois régions métropolitaines de Montréal, de Québec et de l'Outaouais proposée dans le projet de loi et en particulier entre la ville et les arrondissements pour les nouvelles villes de Montréal, de Longueuil, de Québec et de Lévis.
Ainsi, selon la répartition des compétences proposées, les arrondissements auraient celles d'assurer les services de proximité. Nous estimons alors, à partir de la répartition des compétences établie par le projet de loi, qu'environ la moitié des employé-es municipaux syndiqués des villes qui seront fusionnées travaillerait pour les cinq nouvelles villes et que l'autre moitié travaillerait dans les arrondissements.
Or, la prestation des services de proximité de qualité nécessite une organisation du travail à tous les niveaux de même qu'une implication des employé-es mais aussi des citoyennes et des citoyens, ce qui ne peut évidemment se faire ni au détriment des uns ni au détriment des autres.
Cette règle, qui se vérifie en général, revêt une importance toute particulière dans la présente situation. La réorganisation de l'ensemble des actuelles municipalités qui formeront les cinq nouvelles villes, dont quatre seront composées d'arrondissements, peut en effet être une formidable occasion pour tout le monde de faire de ces arrondissements de véritables lieux d'identification et d'appartenance étroitement liés et unifiés comme composantes de ces nouvelles villes.
Pour ce faire, et tirer pleinement partie, dans un sens d'équité et de justice sociale, de la nouvelle équité fiscale et d'égalité d'accès aux mêmes services à l'intérieur de chacune de ces nouvelles villes, il faut que les conseils d'arrondissement aient la véritable maîtrise d'oeuvre dans l'organisation et la distribution des services de proximité.
Or, il est pratiquement impossible, particulièrement dans une ville de la dimension de la nouvelle ville de Montréal qui comptera 1,8 millions de population, que les services de proximités, adaptés aux réalités aussi disparates des 26 arrondissements, et l'organisation du travail pour les dispenser puissent en totalité être organisés et dirigés à partir du centre.
Il faut donc plus que déconcentrer les services, comme cela se fait dans l'actuelle Ville de Montréal, et procéder à une décentralisation réelle, vers les arrondissements, de certaines compétences et responsabilités en même temps et parallèlement à la centralisation vers une seule ville des pouvoirs actuellement exercés par les 27 municipalités de l'Île. D'apparence contradictoires, ces deux mouvements de centralisation et de décentralisation seraient au contraire, dans ce cadre, complémentaires et porteurs de progrès.
Nous déplorons alors vivement que le projet de loi no 170 ne confère pas clairement le statut juridique d'employeur aux arrondissements de la nouvelle ville de Montréal.
Le projet de loi doit donc être amendé afin non seulement de conférer aux arrondissements la distribution des services de proximité, mais aussi de leur confier la responsabilité de les organiser et d'en gérer de façon imputable les budgets. Ainsi, les élu-es aux conseils d'arrondissement seront investis de véritables pouvoirs dont les incidences seront directes sur la qualité de vie dans chaque arrondissement et devront répondre de ces services devant la population qui pourra alors s'identifier d'autant à son arrondissement et trouvera intérêt à participer à la vie démocratique de celui-ci.
Le projet de loi no 170 propose, à l'article 45, que le conseil d'arrondissement puisse négocier et agréer les stipulations d'une convention collective mais uniquement sur des aspects aussi limités que, par exemple, les vacances annuelles à l'exclusion du quantum ou l'horaire de travail mais à l'exclusion de la durée du travail.
Si nous sommes d'avis que la rémunération doit être exclue de la négociation au palier de l'arrondissement, nous évaluons que l'organisation du travail implique bien d'autres matières que le projet de loi exclut de la négociation locale. Or, pour que se développent dès le départ des relations de travail harmonieuses et fructueuses, pourtant essentielles à la réussite d'un regroupement de l'envergure de celui qui donnera lieu à la formation de la nouvelle ville de Montréal, le projet de loi no 170 doit être amendé afin de prendre en compte les éléments qui suivent.
Recommandations
100 % des services, dits de proximité, seraient décidés par la Ville mais seraient donnés par tous les arrondissements sur leur territoire respectif à partir des enveloppes budgétaires qui leur viennent de la ville sous forme de dotation comme le précise l'article124 de l'annexe 1 du projet de loi. La négociation de la convention collective qui régirait les conditions de travail tant des employé-es de la ville que des arrondissements se ferait à une table centrale entre les représentants patronaux de la ville et des arrondissements d'une part et les organisations syndicales représentant les syndicats des employé-es de la ville et des arrondissements d'autre part. Tous les grands paramètres de la convention collective seraient convenus à cette table centrale, dont les salaires, la durée du contrat, les clauses sectorielles à incidence monétaire, la stabilisation et la durée de la fixation des employé-es dans un arrondissement, un mécanisme de sécurité d'emploi dans les cas de mise à pied ou de déplacement d'employé-es entre arrondissements ou entre un arrondissement et la ville, etc. Les arrondissements auraient donc à donner 100 % des services de proximité à partir de l'enveloppe budgétaire reçue de la ville et selon la convention collective négociée à la table centrale. Chaque arrondissement aurait la responsabilité de l'organisation des services, de l'organisation du travail, d'embauche, de débauche, de mesures disciplinaires, de promotion, etc., incluant ce qui est déjà précisé à l'article 44 de l'annexe 1 du projet de loi, soit que la dotation des emplois et le rappel au travail dans un arrondissement doivent se faire en accordant la priorité aux employé-es de cet arrondissement. Il y aurait négociation dans chaque arrondissement pour convenir d'ententes locales sur les sujets qu'on vient de partiellement énumérer et sur tout autre sujet que la table centrale conviendrait d'y référer. Chaque arrondissement aurait le statut juridique d'employeur qui inclurait un pouvoir de négociation délégué. Il pourrait donc y avoir un ou plusieurs syndicats dans chaque arrondissement et au niveau de la ville, ce qui assurerait le maintien du pluralisme syndical et donc du libre choix d'appartenance syndicale.
Équité salariale
La CSN reconnaît que le processus de fusion municipale enclenché par le projet de loi no 170 complexifie les travaux relatifs à l'équité salariale qui doivent être complétés le 21 novembre 2001, notamment dans la mesure où ces deux exercices se chevauchent dans le temps. Par ailleurs, les fusions municipales ne sauraient justifier de priver les personnes de ce secteur du droit à la pleine reconnaissance de la valeur de leur travail.
Voilà qui nous amène à souscrire à l'idée d'un délai additionnel pour réaliser l'équité salariale, à la condition bien sûr que les ajustements qui découleront de tel programme soient rétroactifs au 21 novembre 2001. Toutefois, les dispositions du projet de loi no 170 à cet égard doivent être revues.
D'une part, aucun organisme municipal ne devrait pouvoir bénéficier d'un délai supplémentaire si les changements à intervenir sont appelés à se concrétiser après le 21 novembre 2001. Dans ces cas, nous constatons que rien n'entrave la réalisation de l'équité salariale dans les délais impartis. Si des fusions devaient intervenir par après, rappelons que la Loi sur l'équité salariale comporte des dispositions à cet égard qui demeurent pertinentes pour ces milieux de travail comme pour tout autre milieu de travail.
D'autre part, les nouveaux délais inscrits au projet de loi no 170 prêtent à interprétation et exigent une réécriture complète pour ne pas donner prise à une extension des délais jusqu'en 2009 tel que le texte peut le suggérer. Pire encore, les délais de 36 et 48 mois prévus à l'article 176.27 — 176.28 nous paraissent tout à fait abusifs.
Nous recommandons que le projet de loi no 170 s'inspire des délais prévus à l'article 38 de la Loi sur l'équité salariale, soit une période de 2 ans. En effet, le législateur a déjà reconnu qu'il s'agissait là d'un délai raisonnable pour réaliser les travaux d'équité dans le cas des milieux exclusivement féminins qui doivent attendre que la Commission de l'équité salariale ait statué sur les comparateurs externes applicables. Nous rappelons que la Loi sur l'équité salariale adoptée en novembre 1996 engageait déjà les municipalités à se mettre au travail et qu'il n'est pas déraisonnable de croire qu'elles ont déjà commencé des travaux en ce sens, ou à tout le moins, enclenché une solide réflexion pour ce faire.
La logique d'ajouter un nouveau délai pour réaliser l'équité salariale implique de prendre en compte l'ensemble des nouvelles réalités commandées par les nouveaux regroupements. En ce sens, nous demandons que l'article 42 de la Loi sur l'équité salariale soit modifié de façon à comptabiliser l'ensemble des effectifs de la nouvelle municipalité pour en déterminer les obligations.
Dans le même esprit, nous croyons qu'il serait tout à fait incongru et inique que le projet de loi no 170 ne rende pas caduques les demandes formulées par certaines municipalités en vertu du chapitre 9 de la Loi sur l'équité salariale, alors qu'elles se trouveraient visées par un nouveau regroupement. Comment prétendre à la conformité d'un ancien programme alors qu'il prendra effet dans un tout nouveau contexte ? Sans cet amendement, c'est le droit des personnes des autres municipalités à formuler quelques commentaires sur les prétentions de l'employeur qui se trouverait complètement bafoué.
Par ailleurs, s'il nous semble aller de soi que les sommes versées aux personnes comportera intérêt général, il nous apparaît toutefois important de souligner que les personnes victimes d'iniquité salariale n'ont pas à faire les frais d'une rétroactivité fortement imposée. Nous croyons que ces sommes devraient tenir compte du préjudice fiscal et être réparties automatiquement aux années antérieures pour lesquelles elles étaient dues, sans que les personnes n'aient à se payer les services d'un comptable. N'oublions pas que ce sont principalement des gagne-petit qui seront les principaux bénéficiaires.
Recommandations
Nous soumettons qu'aucun organisme municipal ne puisse bénéficier d'un délai supplémentaire si les changements à intervenir se concrétisent après le 21 novembre 2001. Sans soumettre une écriture juridique, nous proposons que l'article 176.28 du projet de loi no 170 soit biffé et remplacé par un nouvel article qui indique clairement que, dans les nouvelles municipalités, les ajustements salariaux requis pour atteindre l'équité salariale doivent avoir été déterminés ou un programme d'équité salariale doit avoir été complété au plus tard le 21 novembre 2003. Le nouvel article doit aussi indiquer clairement que les ajustements salariaux qui pourraient être déterminés doivent être versés à l'expiration du délai fixé au 21 novembre 2003 et sont rétroactifs au 21 novembre 2001. Nous demandons que l'article 42 de la Loi sur l'équité salariale soit modifié de façon à comptabiliser l'ensemble des effectifs de la nouvelle municipalité pour en déterminer ses obligations. Que les demandes en vertu du chapitre 9 de la Loi sur l'équité soient déclarées caduques lors de cas de fusions. Le projet de loi no 170 doit aussi indiquer sans ambiguïté les mesures qui seront prises pour assurer qu'il n'y ait pas de préjudice fiscal pour les personnes qui toucheront alors les ajustements salariaux conformément à ce qui précède.
Régime de retraite
Les articles 176.25 et 176.26 prévoient explicitement que le régime de retraite ne peut être terminé ou fusionné suite à la disparition de la ville. On peut y lire que les modifications ou fusions, si elles sont requises, se feront dans le respect des droits de modification prévus au régime et à la loi. Bref, on prévoit que chaque employé-e continuera à participer à son ancien régime de retraite. Cette solution est juste et équitable dans la mesure où les surplus dégagés dans l'avenir par ces régimes serviront aux participantes et participants qui les ont créés et ne seront pas absorbés par des régimes déficitaires comme celui de la Ville de Montréal, à titre d'exemple.
Toutefois, cela pose aussi un problème. En effet dans plusieurs régimes, les syndicats ont des droits de veto sur tout changement au régime. Ainsi, dans Ville de Ste-Foy ou encore à St-Léonard, il est prévu "que toute modification doit préalablement être approuvée par les parties à la convention collective et ne doit pas affecter les droits acquis des participants". Accorder ce droit de veto au syndicat qui va succéder ne serait pas équitable dans la mesure où l'intérêt de l'ensemble des membres qu'il représente n'est pas le même que celui des membres de l'ancienne municipalité.
Dans la mesure où les arrondissements de Montréal ont le statut d'employeur, ce problème est solutionné puisque les syndicats existants peuvent continuer à exercer le rôle qui leur est dévolu par les règlements du régime de retraite. Si les arrondissements nous apparaissent une solution viable, souhaitable et logique dans une ville comme Montréal, il en est cependant tout autrement dans l'Outaouais alors que les distances et la quantité de population y sont fort différentes. La démocratie n'y serait pas gagnante. C'est pourquoi nous croyons que lorsqu'il n'y a pas d'arrondissement, il devrait être spécifiquement prévu que le régime de retraite peut être amélioré mais que le droit de veto appartenant au syndicat est réputé exercé par la majorité des participantes et des participants actifs autrefois visés par le syndicat. On cristalliserait ainsi ces régimes avec leurs règlements actuels notamment quant au droit de modifier des clauses aussi importantes que celles qui portent sur l'affectation des excédents d'actifs.
Par ailleurs, plusieurs villes et leurs personnes salariées ont aussi fait le choix de régimes de retraite du type salaire de carrière. Régulièrement, les parties revalorisaient les rentes, habituellement aux trois ans. Cela leur évitait de défrayer les coûts d'un régime du type à salaire final tout en bénéficiant dans la pratique des mêmes avantages. Nous croyons que la loi devrait prévoir le maintien de telles pratiques lorsque celles-ci existaient depuis au moins deux évaluations actuarielles consécutives.
Recommandations
Que le projet de loi no 170 prévoit, lorsque les règlements des régimes de retraite ou une convention collective comporte une clause affirmant l'accord préalable du syndicat à toute modification du régime et que tel syndicat n'existe plus, que la majorité des participantes et participants actifs peuvent exercer ce droit de veto. Que les pratiques soient maintenues dans les cas de régimes de retraite à salaire de carrière dont les rentes sont régulièrement bonifiées, si telles bonifications ont eu lieu depuis les deux dernières évaluations actuarielles
Autres modifications spécifiques au projet de loi no170
Le regroupement des municipalités ne peut pas se faire sur le dos des employé-es. Personne n'y trouverait son compte, au contraire. Là comme ailleurs, pour donner leur pleine mesure, les employé-es syndiqués, comme toute autre catégorie de personnes, doivent se sentir respectés et traités avec justice, ce qui inclut la reconnaissance de leurs droits. Il faudra donc laisser la négociation faire son oeuvre puisqu'il n'y a jamais de meilleure solution qu'un règlement négocié.
Dans tout l'exercice des fusions municipales, on se doit d'instaurer un climat de confiance où tous deviennent de plus en plus responsables face à l'objectif fondamental qui consiste à faire en sorte que la population soit placée au centre de la réforme.
Or, si dès le départ de la négociation de la convention collective, tout le monde sait qu'en bout de ligne il revient à un arbitre de décider, alors tout le processus est vicié. Les parties ne feront pas les concessions qui se seraient imposées comme allant de soi durant la négociation, car on préférera les avancer devant l'arbitre ou laisser à l'arbitre la responsabilité de trancher.
La libre négociation est un droit fondamental appliqué depuis fort longtemps en droit du travail. Dès qu'on fait intervenir une tierce partie, qui va possiblement décider à la fin, on déresponsabilise les acteurs de cette relation.
Les parties doivent être envoyées face à face sans ingérence extérieure. Or, la Loi sur l'organisation territoriale municipale ne respecte pas les balises générales sur lesquelles reposent les relations de travail au Québec. Il est fort plausible que les municipalités se traîneront les pieds, refusant de négocier pour envoyer le tout à l'arbitrage.
Bref, nous croyons que le projet de loi no 170 devrait modifier la Loi sur l'organisation territoriale municipale afin de permettre la libre négociation. Que l'État se réserve le droit de référer, à sa discrétion, sans automatisme, à un arbitre nous déplait au plus haut point mais ce pouvoir discrétionnaire aurait au moins aidé les employeurs à faire preuve de concentration, pour reprendre une expression à la mode. Malheureusement, la Loi sur l'organisation territoriale municipale a gelé à toute fin pratique toute négociation.
Outre le fait que l'arbitrage obligatoire constitue une négation inacceptable du droit à la libre négociation, le mandat déféré aux comités de transition que prévoit le projet de loi conduira inéluctablement à une réduction des conditions de travail.
Le projet de loi prévoit en effet qu'on ne pourra dans une entente ou dans une décision arbitrale "augmenter le total des dépenses annuelles", ni augmenter le niveau des effectifs. Pourquoi une telle intrusion ? Nous rappelons que la nature des ententes ou des décisions arbitrales rendent totalement vulnérables les salarié-es ayant les moins bonnes conditions de travail. L'harmonisation des conditions de travail, à titre d'exemple, entraînera donc des situations d'iniquité au profit de ceux qui bénéficient de plancher d'emplois.
Le législateur établit la prémisse qu'il est inéluctable que les municipalités devront revoir à la baisse les salaires et les avantages sociaux des employé-es municipaux pour les harmoniser. Or, il ne lui revient pas de conclure à l'avance quel devra être le résultat de ces fusions en termes de conditions de travail.
Les fusions et annexions peuvent se solder par des économies grâce à la réorganisation des services municipaux ou du temps de travail ou d'une utilisation optimale des équipements. En raison des enveloppes de rémunération fermées imposées par le projet de loi, il ne sera plus possible d'annuler des contrats en sous-traitance pour confier le travail aux employé-es municipaux, même si cela représentait une économie pour la municipalité. Les enveloppes fermées interdiront en effet toute hausse de la masse salariale.
Les municipalités actuellement en négociation vont-elles se traîner les pieds jusqu'au décret et ne pas négocier sachant que la loi va s'appliquer ? Le projet de loi no 170 accorde bien quelques pouvoirs au conseil d'arrondissement, mais il s'agit là de peccadilles telle que les règles d'attribution du travail supplémentaire, des vacances et des congés. Bref, rien de majeur. Et pour bien sceller le rôle mineur des arrondissements, le projet spécifie à son article 42 que la ville est l'employeur. On retrouve cependant une incongruité, le conseil d'arrondissement ne peut congédier mais il peut prendre toute autre mesure disciplinaire. Cela va jusqu'à la suspension indéfinie, suppose-t-on ! Soit que les Conseils d'arrondissement ont des pouvoirs, soit qu'ils n'en ont pas. Le gouvernement devra faire un choix et éviter de louvoyer !
Bref, tout le travail de recherche de compromis effectué par le mandataire, M. Bernard, a été relégué aux oubliettes. Le gouvernement statue dans un sens tout à fait inverse de son rapport.
Recommandations
Que le projet de loi no 170 prévoit un amendement à la Loi sur l'organisation territoriale municipale afin que soit pleinement reconnu, aux employé-es municipaux et à leurs organisations syndicales, le droit à la libre négociation de leur convention collective de travail avec toutes les prérogatives individuelles et collectives s'y rapportant, y inclus la reconnaissance du droit de grève tel qu'actuellement balisé. Qu'en conséquence de ce qui précède, toute disposition de la loi, se rapportant à une obligation des parties à la négociation collective d'accepter la voie de l'arbitrage pour disposer d'un différend, soit retirée. Que la politique de l'enveloppe fermée soit retirée du projet de loi no 170 et de la Loi sur l'organisation territoriale municipale.
Enfin, l'article 6 des annexes I, II, III, IV et V du projet de loi no 170 stipule que les règlements, résolutions, procès-verbaux, rôle d'évaluation, conventions collectives de la communauté urbaine ou de chacune des municipalités qui sont compatibles avec les dispositions du projet de loi no 170 et de tout décret du gouvernement pris en vertu de l'article 9 demeurent en vigueur dans le territoire pour lequel ils ont été faits jusqu'à ce que leurs objets soient accomplis ou jusqu'à ce qu'ils soient modifiés, remplacés ou abrogés en vertu d'une disposition prévue par le projet de loi no 170.
La CSN s'oppose fortement à cet article qui permettrait à une nouvelle ville de ne pas reconnaître en partie ou en totalité une convention collective dûment signée parce que celle-ci serait considérée incompatible avec le projet de loi no 170. Le projet de loi prévoit d'ailleurs tout le processus menant à la reconnaissance des syndicats représentant les employé-es d'une nouvelle ville de même que le processus de négociation des conventions collectives. Ainsi, c'est par le processus de la négociation de la convention collective que pourra être corrigé ce qui pourrait être considéré comme incompatible avec la nouvelle loi. C'est pourquoi nous formulons la proposition qui suit.
Recommandation
Que les mots conventions collectives soient retirés de l'article 6 des annexes I, II, III, IV et V du projet de loi no 170 et que cette question d'incompatibilité, qui pourrait être perçue entre une convention collective et la loi, soit réglée par le processus de la négociation de la convention collective entre la nouvelle ville et le syndicat concerné, et que cette convention demeure d'ici-là en vigueur dans le territoire où elle a été convenue.
Conclusion
Il n'est pas utile de résumer les propositions formulées plus haut ni de reprendre les raisons qui les motivent si ce n'est de rappeler que la CSN partage plusieurs des objectifs de la réforme municipale en cours. La CSN prône en effet depuis plusieurs années une réforme en profondeur de l'organisation territoriale municipale.
Nous mettons aussi de l'avant qu'il n'y a pas de remède miracle ni de solution mur à mur en ce domaine. Il faut donc, chaque fois, prendre en compte les particularités propres à chaque situation afin de choisir la forme qui permettra le mieux d'atteindre les objectifs recherchés.
La CSN évalue d'autre part que, de ces objectifs, les plus importants sont ceux du développement de l'économie, de l'emploi et des politiques sociales, du respect des droits des travailleuses et des travailleurs de même que ceux de l'équité fiscale et de la vie démocratique dans les municipalités.
C'est donc à la lumière de ces objectifs que la CSN formule les critiques et les propositions énoncées dans ce texte qui, si elles sont retenues, permettraient davantage de placer les citoyennes et les citoyens concernés au coeur de la réforme en cours et de respecter les droits des travailleuses et des travailleurs.
Ceux-ci en effet n'acceptent pas que cette réforme se fasse au détriment de leurs droits, de leurs conditions de travail et du droit à la libre négociation de la convention collective. Ils évaluent, à Montréal, qu'il est possible et souhaitable que les arrondissements, avec de réels pouvoirs et vivant une réelle démocratie, puissent permettre tout à la fois une qualité de services de proximité et des relations de travail décentralisées. Ils estiment, à Québec et à Lévis, en Outaouais et à Longueuil, que l'équité fiscale ne doit pas conduire à l'iniquité dans les conditions de travail.
Enfin, il nous apparaît essentiel que le projet de loi no 170 précise sans ambiguïté l'obligation pour les comités de transition de mener leurs travaux dans la plus grande transparence. Pour ce faire, les articles du projet de loi définissant la mission et les responsabilités des comités de transition doivent être amendés afin de mandater explicitement les comités de transition de l'obligation, non seulement de former un comité consultatif formé des maires des municipalités sur le point d'être fusionnées, mais de consulter et d'associer les acteurs socioéconomiques à leurs travaux et d'en informer régulièrement et publiquement les populations concernées.
Pour sa part la CSN et ses syndicats affiliés comptent alors être étroitement associés, dès le départ, aux travaux, études et démarches des comités de transition et entendent y participer et y contribuer pleinement.
Recommandations
Le projet de loi no 170 doit être amendé afin de soumettre la nomination des membres du comité exécutif dans les cinq nouvelles villes à l'esprit des règles prévues dans la Loi sur les cités et villes. Ainsi, les membres du comité exécutif, autres que le maire, sont nommés par résolution du conseil municipal par ses membres, pour un mandat d'un an, renouvelable. (page 16)
Le projet de loi no 170 doit explicitement donner le mandat aux comités de transition de revoir les mécanismes de consultation de la population prévus à la Loi sur les cités et villes et ceux maintenant en vigueur à Montréal, puis de proposer des processus et des mécanismes de consultation appropriés aux réalités des cinq nouvelles villes. (page 16)
La tarification ayant en elle-même un impact dissuasif sinon potentiellement discriminatoire, il importe de s'assurer qu'elle ne serve pas à réintroduire de nouvelles iniquités dans l'accessibilité aux services entre les arrondissements et entre personnes plus riches et plus pauvres. Le projet de loi doit donc spécifier que les politiques de tarification des arrondissements sont, préalablement à leur mise en vigueur, harmonisées entre les arrondissements. (page 18)
100 % des services, dits de proximité, seraient décidés par la Ville mais seraient donnés par tous les arrondissements sur leur territoire respectif à partir des enveloppes budgétaires qui leur viennent de la ville sous forme de dotation comme le précise l'article124 de l'annexe 1 du projet de loi. (page 20)
La négociation de la convention collective qui régirait les conditions de travail tant des employé-es de la ville que des arrondissements se ferait à une table centrale entre les représentants patronaux de la ville et des arrondissements d'une part et les organisations syndicales représentant les syndicats des employé-es de la ville et des arrondissements d'autre part. (page 20)
Tous les grands paramètres de la convention collective seraient convenus à cette table centrale, dont les salaires, la durée du contrat, les clauses sectorielles à incidence monétaire, la stabilisation et la durée de la fixation des employé-es dans un arrondissement, un mécanisme de sécurité d'emploi dans les cas de mise à pied ou de déplacement d'employé-es entre arrondissements ou entre un arrondissement et la ville, etc. (page 20)
Les arrondissements auraient donc à donner 100 % des services de proximité à partir de l'enveloppe budgétaire reçue de la ville et selon la convention collective négociée à la table centrale. (page 20)
Chaque arrondissement aurait la responsabilité de l'organisation des services, de l'organisation du travail, d'embauche, de débauche, de mesures disciplinaires, de promotion, etc., incluant ce qui est déjà précisé à l'article 44 de l'annexe 1 du projet de loi, soit que la dotation des emplois et le rappel au travail dans un arrondissement doivent se faire en accordant la priorité aux employé-es de cet arrondissement. (page 20)
Il y aurait négociation dans chaque arrondissement pour convenir d'ententes locales sur les sujets qu'on vient de partiellement énumérer et sur tout autre sujet que la table centrale conviendrait d'y référer. (page 21)
Chaque arrondissement aurait le statut juridique d'employeur qui inclurait un pouvoir de négociation délégué. (page 21)
Il pourrait donc y avoir un ou plusieurs syndicats dans chaque arrondissement et au niveau de la ville, ce qui assurerait le maintien du pluralisme syndical et donc du libre choix d'appartenance syndicale. (pages 21)
Nous soumettons qu'aucun organisme municipal ne puisse bénéficier d'un délai supplémentaire si les changements à intervenir se concrétisent après le 21 novembre 2001. (page 22)
Sans soumettre une écriture juridique, nous proposons que l'article 176.28 du projet de loi no 170 soit biffé et remplacé par un nouvel article qui indique clairement que, dans les nouvelles municipalités, les ajustements salariaux requis pour atteindre l'équité salariale doivent avoir été déterminés ou un programme d'équité salariale doit avoir été complété au plus tard le 21 novembre 2003. Le nouvel article doit aussi indiquer clairement que les ajustements salariaux qui pourraient être déterminés doivent être versés à l'expiration du délai fixé au 21 novembre 2003 et sont rétroactifs au 21 novembre 2001. (page 22)
Nous demandons que l'article 42 de la Loi sur l'équité salariale soit modifié de façon à comptabiliser l'ensemble des effectifs de la nouvelle municipalité pour en déterminer ses obligations. (page 23)
Que les demandes en vertu du chapitre 9 de la Loi sur l'équité soient déclarées caduques lors de cas de fusions. (page 23)
Le projet de loi no 170 doit aussi indiquer sans ambiguïté les mesures qui seront prises pour assurer qu'il n'y ait pas de préjudice fiscal pour les personnes qui toucheront alors les ajustements salariaux conformément à ce qui précède. (page 23)
Que le projet de loi no 170 prévoit, lorsque les règlements des régimes de retraite ou une convention collective comporte une clause affirmant l'accord préalable du syndicat à toute modification du régime et que tel syndicat n'existe plus, que la majorité des participantes et participants actifs peuvent exercer ce droit de veto. (page 24)
Que les pratiques soient maintenues dans les cas de régimes de retraite à salaire de carrière dont les rentes sont régulièrement bonifiées, si telles bonifications ont eu lieu depuis les deux dernières évaluations actuarielles. (page 24)
Que le projet de loi no 170 prévoit un amendement à la Loi sur l'organisation territoriale municipale afin que soit pleinement reconnu, aux employé-es municipaux et à leurs organisations syndicales, le droit à la libre négociation de leur convention collective de travail avec toutes les prérogatives individuelles et collectives s'y rapportant, y inclus la reconnaissance du droit de grève tel qu'actuellement balisé. (page 26)
Qu'en conséquence de ce qui précède, toute disposition de la loi, se rapportant à une obligation des parties à la négociation collective d'accepter la voie de l'arbitrage pour disposer d'un différend, soit retirée. (page 26)
Que la politique de l'enveloppe fermée soit retirée du projet de loi no 170 et de la Loi sur l'organisation territoriale municipale. (page 26)
Que les mots conventions collectives soient retirés de l'article 6 des annexes I, II, III, IV et V du projet de loi no 170 et que cette question d'incompatibilité, qui pourrait être perçue entre une convention collective et la loi, soit réglée par le processus de la négociation de la convention collective entre la nouvelle ville et le syndicat concerné, et que cette convention demeure d'ici-là en vigueur dans le territoire où elle a été convenue.(page 27)
Fecha - 09-11-00
Nombre: Jose Oscar Vega
Comentarios: Amigas y amigos municipalistas:
Ante el inminente proceso de presupuestacion de los Ayuntamientos en Mexico,
y tomando en cuenta las diversas experiencias relativas a la indebida
intervencion de las Autoridades Estatales en materias de reglamentacion y
fiscalizacion del ejercicio de los recursos del ramo 33 por parte de los
municipios, les comunicamos que en nuestras paginas pueden revisar el
documento:
CONSIDERACIONES SOBRE LA REGULACION Y FISCALIZACION DE LOS FONDOS 3 Y 4 DEL
RAMO 33 EN LOS ESTADOS
Lo pueden encontrar en la seccion "Estadistica e Informacion" de nuestras
paginas: http://www.ammac.org.mx
(NOTA: Esta informacion es relativa al Ramo 33 del Presupuesto Nacional de
Mexico que incluye recursos que son transferidos a las autoridades estatales
y municipales de nuestro pais)
Muchas Gracias,
Jose Oscar Vega Marin
Director Ejecutivo AMMAC
ovega@icanet.com.mx
Asociacion de Municipios de Mexico, A.C.
http://www.ammac.org.mx
Calle Georgia # 120-14B
Colonia Napoles, Mexico, D.F., CP 03810
Tel: 56873898 Ext. 104; Fax: 56879947
Fecha - 19-09-00
Nombre: Mercedes Patricia Sánchez Rico
Email: mer_syocsa@yahoo.es
Teléfono: 928.36.42.94
Comentarios: NECESITO INFORMACION ACERCA DE LOS SERVICIOS URBANOS EN LOS AYUNTAMIENTOS. GRACIAS
Fecha - 19-09-00
Nombre: alberto sanchez mena
Email: sanchezalberto@marca.es
Teléfono: 506-2810956
Comentarios: Para efectos de distribucion comercial requiero la jurisdiccion territorial de la ciudad de san pedro sula honduras
Fecha - 08-09-00
Nombre: fernando gonzales
Email: bolsistas@hotmail.com
Comentarios: Agradeciendoles por anticipado les solicito se sirvan enviarme informacion acerca de asociaciones vecinales que se ocupen de preservar la salud ambiental en America Latina.Yo pertenezco a una asociacion que quiere estudiar la posibilidad de iniciar acciones contra los aviones emisores de ruidos que afectan la salud de nuestro vecindario des de hace tiempo.
Fecha - 08-09-00
Nombre: marla alcala castro
Email: malcala82@hotmail.com
Teléfono: 0115753598391
Comentarios: hola
necesito informacion sobre factores de protección en la infancia
Fecha - 30-08-00
Nombre: AIDA LIZ PARRA OSORIO
Email: importac@colomsat.net.co
Teléfono: 3607577
Comentarios: AGRADEZCO ME ENVIEN EL LISTADO DE TODAS LAS LOCALIDADES DE BOGOTA Y LOS NOMBRES DE SUS RESPECTIVOS EDILES, EXCEPTO LA DE KENEDY QUE YA LA TENGO..... MIL GRACIAS
Fecha - 22-08-00
Nombre: Moises Zarate
Email: jeseram@go.com
Teléfono: 58-42-608541
Comentarios: Necesito informacion urgente sobre participacion de la comunidad en la planificacion publica
Fecha - 11-08-00
Nombre: gustavo lira mera
Email: rustycage_mx@yahoo.com
Teléfono: 53 62 22 56
Comentarios: Necesito urgentemente información acerca del método ecléctico, bibliografía y paginas especificas de internet. gracias de antemano.
Fecha - 01-05-00
Nombre: Nestor Vega
Email: Nestor Vega
Comentarios: Adjunto la pagina correspondiente del la base de Datos de la Universidad de Georgetown http://www.georgetown.edu/pdba/Comp/Municipal/Alcalde/eleccion.html
Como tu sabes estamos en el proceso de recopilar, justamente, este tipo de informacion en la pagina de IULA CELCADEL. espero sin embargo que esto sea util.
Atento saludo
Nestor Vega
Elección del Alcalde
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BOLIVIA
Artículo 200.- ...Son candidatos a Alcalde quienes estén inscritos en primer lugar en las líneas de concejales de los partidos. El Alcalde será elegido por mayoría absoluta de votos válidos.
Si ninguno de los candidatos a Alcalde obtuviera la mayoría absoluta, el Consejo tomará a los dos que hubieran logrado el mayor número de sufragios válidos y de entre ellos hará la elección por mayoría absoluta de votos válidos del total de miembros d el Consejo, mediante votación oral y nominal. En caso de empate se repetirá la votación oral y nominal. De persistir el empate se proclamará Alcalde al candidato que hubiere logrado la mayoría simple en la elección municipal. La elección y el cómputo se hará en Sesión pública y permanente por razón de Tiempo y Materia, y la proclamación mediante Resolución Municipal.
CHILE
Artículo 108 - Elección del Consejo / Asamblea municipal.
COLOMBIA
Artículo 259.- Autoridades administrativas de las unidades.
Artículo 314.- En cada municipio habrá un alcalde, jefe de la administración local y representante legal del municipio, que será elegido popularmente para períodos de tres años, no reelegible para el período siguiente. ...
COSTA RICA
Artículo 171.- Los regidores Municipales serán elegidos por cuatro años y desempeñarán sus cargos obligatoriamente.
La ley determinará el número de Regidores y la forma en que actuarán. Sin embargo, las Municipalidades de los cantones centrales de provincias estarán integradas por no menos de cinco Regidores propietarios e igual número de suplentes.
Las Municipalidades se instalarán el primero de mayo del año correspondiente.
Artículo 172.- Cada distrito estará representado ante la Municipalidad del respectivo cantón por un Síndico propietario y un suplente, con voz pero sin voto.
CUBA
Artículo 116.- Autoridades corporativas.
Artículos 117 y 118.- Autoridad administrativa.
ECUADOR
Artículo 234.- ... El alcalde será el máximo personero del concejo municipal, que lo presidirá con voto dirimente. Será elegido por votación popular y desempeñará sus funciones durante cuatro años. Sus atribuciones y deberes constarán en la ley. ...
MÉXICO
Artículo 115.- Gobierno Municipal.
PANAMÁ
Artículo 238.- Habrá en cada Distrito un Alcalde, Jefe de la Administración Municipal, y dos suplentes, elegidos por votación popular directa por un período de cinco años.
La Ley podrá, sin embargo, disponer que en todos los Distritos o en uno o más de ellos, los Alcaldes y sus suplentes sean de libre nombramiento y remoción del Organo Ejecutivo.
PERÚ
Artículo 191.- ... Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de cinco años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero irrenunciable. Gozan de las prerrogativas que señala la Ley.
VENEZUELA
Artículo 174.- El gobierno y administración del Municipio corresponderán al Alcalde o Alcaldesa, quien será también la primera autoridad civil.
Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco años y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa será elegido o elegida por un período de cuatro años por mayoría de las personas que votan, y podrá ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un período adicional.
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Argentina | Bolivia | Brasil | Chile | Colombia | Costa Rica | Cuba | El Salvador | Ecuador | Guatemala | Honduras | México | Nicaragua | Panamá | Paraguay | Perú | República Dominicana | United States of America | Uruguay | Venezuela |
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Como citar esta página:
Base de Datos Políticos de las Américas. (1998) Elección del Alcalde. Análisis comparativo de constituciones de los regímenes presidenciales. [Internet]. Georgetown University y Organización de Estados Americanos. En: mhtml:mid://00000057/. 1 de mayo 192000.
Fecha - 24-03-00
Nombre:
Comentarios: Todas las leyes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sancionadas durante los ultimos cuatro meses de 1999
(Enlaces al texto completo en el sitio web de la AABA)
02/09/1999 Vehículos en general. Antigüedad mas de diez (10) años. Condónase la deuda a la contribución de patentes, cuyos propietarios decidan entregarlos para su desguace y compactación, baja de inscripción al Registro Nacional de la Propiedad Automotor 236
02/09/1999 Denomínase "María Claudia Falcone" al EMEM N° 7 del D.E. 9 237
02/09/1999 Calificación de utilidad pública de un bien o un conjunto de bienes. Régimen de expropiaciones en el ámbito territorial de la Ciudad de Buenos Aires. 238
16/09/1999 Memorándum de Entendimiento entre la Ciudad de Buenos Aires y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. 241
23/09/1999 Son contravenciones de juegos las conductas tipificadas en la presente ley especial 255
23/09/1999 Contravenciones de juego . La Ley Nº255, Boletín Oficial Nº 793, regirá a partir de la fecha de publicacion en el Boletín Oficial. 262
07/10/1999 Crease la comisión de homenaje al Tte. Gral. Juan Domingo Perón 263
14/10/1999 Apertura de calles en Barrio de Villa Lugano 264
14/10/1999 Autoridad Administrativa del Trabajo - Creación 265
04/11/1999 Partidos Políticos - Elecciones - Campaña Electoral - Plazos y Gastos - Regulación 268
11/11/1999 Registro de Deudores/as Alimentarios/as Morosos/as - Creación 269
11/11/1999 Apruebase acta compromiso y el acta acuerdo celebrados entre el G.C.B.A. y el Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación 271
11/11/1999 Escuela N° 6 D.E. 12° - Busto de Alfredo L. Palacios - Emplazamiento 272
11/11/1999 Día del Fonoaudiólogo - Intitución 273
11/11/1999 Fondo de Reparación Histórica - Niños Secuestrados - Creación 274
11/11/1999 Asociación Arabe Argentina Islámica - Condonación de Deuda Impositiva 276
11/11/1999 Apruebase el convenio de adhesión al programa de descentralización y mejoramiento de la escuela secundaria - Prodymes II - Celebrado con el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación 277
11/11/1999 Declarase de utilidad pública el inmueble sito en Av. Alvarez Jonte 5075 280
11/11/1999 Declarase de utilidad pública en inmueble sito en la calle José Antonio Cabrera 3430 al 3444 de esta ciudad 281
11/11/1999 Jardines Maternales, Jardines de Infantes, Guarderías Infantiles y Escuelas Infantiles privadas - Regularización - Vencimiento plazo 282
18/11/1999 Docentes - Personal Municipal - Titularización de Interinos 283
18/11/1999 Asignación de Fondos - Rediseño, Remodelación de los Espacios Verdes 284
18/11/1999 Asociación Cristiana de Jóvenes de la República Argentina - Condonación de Deuda Impositiva 285
18/11/1999 Corrigese errata del texto del Art. 31 de la ley N° 70, B.O. N° 539 287
18/11/1999 Salas de espectaculos cinematográficos. Existirá cartel indicador en la boletería por el cual se informará el momento en que se hayan vendido en noventa porciento (90%) de las localidades 288
18/11/1999 Arzobispado de la Ciudad de Buenos Aires - Condonación de Deuda Impositiva 289
18/11/1999 Instituyese en día 8 de septiembre como el "Día del Barrio de Monserrat" 290
18/11/1999 Las leyes Nros. 160 y 161, boletín oficial N° 668, entrarán en vigencia a partir de la publicación de la presente 292
18/11/1999 Denominase Dr. José María Velasco Ibarra al espacio verde situado en la intersección de la Av. Jujuy y México 293
25/11/1999 Convenio de Compra - Venta por una fracción de terreno suscripto entre la ex Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y la Sra. Otilia Inés Surakawsky y el Sr. Juan Carlos Queirolo - Aprobación 295
25/11/1999 Denominase "Arminda Aberastury" a la escuela de educación especial N° 17 D.E. 9 296
25/11/1999 Instituyese en premio "Jornadas Estudiantiles de los Derechos Humanos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" 297
25/11/1999 Sra. Martha Lydia Rodríguez - Condonación de Deuda Impositiva 300
25/11/1999 Modificase el estatuto del docente aprobado por ordenanza N° 40.593, B.M. N° 17.590 y modificatorias 301
25/11/1999 Declarase de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble sito en el Pasaje Julio S. Dantas 3260. El citado predio será destinado a la Secretaría de Educación y otorgado a la escuela N° 18 D.E. 7 304
02/12/1999 Ley de Acefalía 305
02/12/1999 Prorroganse plazos establecidos en los artículos 1° y 2° de la ley N° 159, boletín oficial N° 749 306
02/12/1999 Denominase "Olof Palme" a un tramo de la calle Plaza 307
14/12/1999 Crease el Consejo de Planeamiento Estratégico 310
14/12/1999 Otorgase subsidio a deportistas amateurs 311
14/12/1999 Condonase a la Sra. Norma Martínez de Giachino la deuda por avaluo en las contribuciones de alumbrado, barrido y limpieza 312
14/12/1999 Apruebase el acta de intención suscripta entre en G.C.B.A. y la Universidad de Bologna y la región Emilia Romagna 313
14/12/1999 Declarase día no laborable para todas las entidades bancarias y financieras el 6 de noviembre de cada año con motivo de celebrarse el "Día del Trabajador Bancario" 314
14/12/1999 Ley Orgánica del Ministerio Público. Ley N° 21, Boletín Oficial N° 450 incorporase texto a diversos capítulos. Modificase e incorporase disposición transitoria 316
14/12/1999 Código Contravencional. Sustituyese la disposición transitoria de la ley N° 142, B.O. N° 621, modificatoria de la ley N° 43 318
14/12/1999 Condonese la deuda que en concepto de contribución por la A.B.L. mantiene con el G.C.B.A. el "Teatro de los Independientes Cooperativa de Trabajo Limitada" (Teatro Payro) 319
21/12/1999 Desestimase monto para ser aplicado a pagos de los subsidios a grupos comunitarios 320
22/12/1999 Presupuesto del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires para el ejercicio de 2000 323
28/12/1999 Recuperación de la traza de la Ex-AU3 324
28/12/1999 Apruebanse las normas de la auditoría general de la Ciudad de Buenos Aires 325
28/12/1999 Apruebanse el programa de acción de la auditoría general de la ciudad 326
28/12/1999 Tasa Judicial de la Ciudad de Buenos Aires 327
28/12/1999 Condonase a la asociación "El Centavo" la deuda en concepto de contribución de A.B.L. 328
28/12/1999 Transfierese a la U.B.A. la propiedad del inmueble sito en la calle Franklin 54 329
28/12/1999 Forma de remisión o presentación de los pliegos para acuerdos y designaciones 331
28/12/1999 Reglamentese la ley N° 253, B.O. N° 812 332
Fecha - 10-03-00
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Cumul des mandats : le Parlement adopte une réforme limitée et inéquitable
L'Assemblée nationale a définitivement adopté, mercredi 8 mars, les projets de loi limitant le cumul des mandats. La gauche renvoie sur la droite et le Sénat les incohérences de cette réforme
Gérard Courtois courtois@lemonde.fr
Mis à jour le jeudi 9 mars 2000
ENGAGÉ depuis le printemps 1998, le débat sur la limitation du cumul des mandats s'est achevé sans gloire, mercredi 8 mars, à l'Assemblée nationale. Au terme d'une quatrième et ultime lecture, la majorité « plurielle » - rejointe par François Léotard (UDF, Var) - a adopté définitivement les deux textes sur lesquels repose cette réforme. D'une part une loi organique qui concerne les parlementaires nationaux et pour laquelle l'accord du Sénat était obligatoire ; députés et sénateurs pourront continuer à cumuler leur mandat avec une fonction de maire et de président de conseil général ou régional, ainsi qu'avec un mandat de conseiller municipal s'il s'exerce dans une commune de moins de 3 500 habitants. D'autre part, une loi ordinaire qui porte sur tous les autres élus, pour laquelle l'Assemblée avait le dernier mot ; les conseillers municipaux, généraux et régionaux ne pourront exercer que deux mandats et une seule fonction exécutive de maire ou de président d'assemblée territoriale tandis que les parlementaires européens pourront continuer à exercer un mandat local, mais sans fonction exécutive.
La majorité s'est donc résignée à adopter un dispositif bancal qui fait la part belle aux députés et sénateurs. En dépit des sarcasmes de la droite, le ministre chargé des relations avec le Parlement et les députés de gauche ont renvoyé la responsabilité de cette « incohérence » sur la droite sénatoriale. « Ce vote est une étape très partielle, insatisfaisante, qui aura permis de montrer qu'il y a sur la limitation du cumul des mandats une vraie différence entre la droite et la gauche. Demain, il faudra sans aucun doute aller plus loin », a souligné Daniel Vaillant. « Nous prenons acte du refus obstiné du Sénat. Nous voulons montrer aux Français que nous avons la ferme intention de poursuivre cette réforme inachevée. Nous voterons le texte du Sénat mais, pour ma part, c'est avec un haut-le-coeur », a lancé Bernard Roman (PS), rapporteur de la commission des lois. Mais Franck Dhersin (DL, Nord) a bien résumé le sentiment général en assurant que « personne ne sortira vainqueur de cette épreuve de force et notre crédibilité à tous en souffrira ».
Sans attendre l'examen de cette réforme par le Conseil constitutionnel - automatiquement saisi de la loi organique et, par tradition, de la loi ordinaire qui l'accompagne -, M. Vaillant a apporté deux précisions importantes. Primo, il a assuré que, contrairement à l'interprétation faite par la droite sénatoriale, un député ou un sénateur ne pourra cumuler, en plus de son mandat de parlementaire, une fonction de président de conseil général ou régional et une fonction de maire d'une commune de moins de 3 500 habitants, un tel cumul de deux fonctions exécutives étant interdit par la loi ordinaire. Secundo, il a précisé que les députés et les sénateurs ne pourront pas poursuivre les cumuls actuels jusqu'à la date de renouvellement de leur mandat parlementaire si, entre-temps, ils sont élus ou réélus à un mandat local.
Gérard Courtois
Le Monde daté du vendredi 10 mars 2000
Fecha - 08-03-00
Nombre:
Comentarios: Dear readers,
I have found this discussion very interesting and, following an earlier post
regarding a civil society project I am working on in Namibia, have wondered
about the 'how to' aspects of this.
on 5/3/00 9:44 AM, Mike Anderson wrote:
> So the ethical quality, the ethical imperative becomes the fundamental concept
> for sustaining a society of unequal knowledge, aptitudes or material
> possessions. Religion has played a salutary role in this domain in the past
> but more recently it has become an instrument of disenfranchisement.
I agree with this, but wonder about the current institutions that might be
used to promote these ethical qualities. If societies are becoming more
heterogeneous (are they?), then what common institutions can be used to do
this?
Mete Kaan Kaynar said:
> Civil ethics is the answer of this question that ?how individuals who have
> different value live together without manipulate and/or dominate each other?.
> I mean that tolerance towards ?other? ?s cultural, religious and racial value
> is the main part of the civil ethics.
Whilst I agree with other commenters about the dangers of an apparent
duality between good and bad (western and non-western) I think the notion of
ethics and values is appropriate. In the African context, the project I am
working on is interested in finding methods or approaches to civic
participation that were in place before colonisation; and to find
post-colonial, post-independence systems that are culturally relevant today.
So, if we agree that a certain ethical quality is, at least part of, the
issue to be addressed, how is it addressed? What role does government play,
what role do civic organisations play? Is there a role for international
organisations in promoting civil society within national jurisdictions?
Apologies to Mete Kaan Kaynar if I am broadening this topic too much. Its
just that it is extremely relevant to the questions being asked here.
Regards,
Simon White
>sw@wn.com.au<
Fecha - 08-03-00
Nombre:
Comentarios: GROUPE DE REFLEXION SUR LE DEVENIR DES COMORES
BP.275 Passamainti 97600 Mamoudzou .MAYOTTE .
Tél./ Fax : 0269.62.11.26 . E-mail : Grdc@wanadoo.fr
LETTRE OUVERTE
SILENCE MAYOTTE VOTE. SILENCE LES COMORES SE MEURENT.
Le 6 avril prochain, le projet de loi du gouvernement français concernant
le nouveau statut de "collectivité départementale" de Mayotte et
l'organisation d'un référendum au mois de juillet sera examiné par
l'Assemblée Nationale Française. Ce projet consacrera, selon les
déclarations de ses promoteurs, "l'ancrage définitif" de Mayotte dans la
France.
Voilà bientôt un an, la société civile comorienne et tout particulièrement
le GRDC, Fraternité comorienne et le FD section de Mayotte, demandaient que
la question de l'île comorienne de Mayotte soit inscrite à l'ordre du jour
de la Conférence comorienne Inter-Iles d'Antananarivo, faute de quoi aucun
règlement réel de la crise comorienne ne pourrait advenir. Nous n'avons pas
été entendus. La conférence s'est terminée sans que Mayotte ait été à aucun
moment prise en compte dans les perspectives de règlement de la crise et
notamment dans les accords finaux. Aujourd'hui, la crise comorienne ne
cesse de s'aggraver.
Aux yeux de la communauté internationale et au regard des résolutions de
l'ONU de 1976, ce projet de référendum et la présence française dans l'île
comorienne de Mayotte restent illégaux. L'O.N.U "condamne les référendums
du 8 février et du 11 avril 76[.] rejette toute autre forme de référendum
ou consultation qui pourraient être organisés ultérieurement [.] condamne
énergiquement la présence française à Mayotte." ( Résolution n°31/4 du
21/10/76) Michel Rocard lui-même, ancien premier ministre socialiste
français, l'a reconnu tout récemment le 28 février 2000 : " Au regard du
droit international, l'administration de Mayotte par la France est
illégale." (American University, Washington, DC, Etats-Unis)
Pourtant de toute part c'est le SILENCE.
Dans ces conditions, la partie française par la bouche de M. Queyranne a
beau jeu de se targuer de l'absence de toute forme d'opposition à ses
projets. "Aujourd'hui, autour, je crois qu'on admet, parfois sans le dire,
le fait que Mayotte soit dans la République française depuis 25 ans. [.]
[question du journaliste : L'O.N.U et l' O.U.A ne vous condamnent plus ?]
Je n'ai plus entendu de condamnation. Et le Président de la République
s'est exprimé à la Réunion très clairement en présence du chef d'Etat
malgache, du Premier Ministre de Maurice et du Premier Ministre des
Seychelles. Donc c'était une prise de position du Président de la
République qui n'a pas reçu contradiction." (Regards, diffusion sur RFO
Mayotte le 17/02/00)
Nous persistons à penser aujourd'hui que la déstabilisation des trois
autres îles comoriennes (séparatisme anjouanais, mohélien, grand comorien
et coup d'état d'Azali) a été voulue et entretenue afin de permettre à la
France de mener à bien sa politique à l'égard de Mayotte. Gageons
d'ailleurs, qu'après la tenue du référendum à Mayotte, l'on verra surgir un
semblant de règlement à la crise séparatiste . Mais ne nous y trompons pas,
car quels que soient ses projets dans la région, y compris ceux qui
tendraient à faire croire à la réintégration de Mayotte dans un ensemble
comorien redéfini, la politique française actuelle, selon nous, est en
train d'assassiner l'Etat comorien et à terme tout son peuple en légitimant
la présence française sur l'île de Mayotte et l'esprit séparatiste dans
l'ensemble de l'Archipel.
En conséquence, nous tenons pour responsables devant l'Histoire tous ceux
qui, par leur complicité, mais aussi par leur silence auront permis que le
projet français concernant l'île comorienne de Mayotte aboutisse.
Il n'est peut-être pas encore trop tard :
pour que la société civile comorienne tant à l'intérieur du pays qu'à
l'extérieur mobilise toutes ses forces pour mettre en échec ce projet,
pour que la classe politique comorienne oublie ses querelles partisanes
afin de se pencher sur Mayotte, question fondamentale dont découle tout
l'avenir des Comores,
pour que les Comores saisissent l'ONU au sujet des projets français et de
ce référendum
pour que les pays de la région pèsent de tout leur poids contre les projets
français et particulièrement contre ce référendum illégal,
pour que les organismes internationaux s'emploient à faire respecter leurs
propres résolutions.
Il n'est peut-être pas trop tard pour que les Comores puissent encore
croire à leur avenir.
Groupe de Réflexion sur le Devenir des Comores
Mayotte le 07/03/2000.
Ampliation :
ONU
OUA
Ligue des Etats Arabes
Union Européenne
COI
République Malgache
République de Maurice
République des Seychelles
République d'Afrique du Sud
RFIC
Partis politiques comoriens
Représentants de la société civile comorienne présents à Antananarivo en
1999.
Associations de la Diaspora comorienne .
Presse.
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MweziNet : http://www.comores-online.com
* l'actualité de la semaine
* mise a jour mensuelle
* petites annonces
* fond documentaire
Fecha - 04-03-00
Nombre:
Comentarios: Les sénateurs renforcent leur opposition à la limitation du cumul des mandats
La réforme pourrait être définitivement adoptée par l'Assemblée nationale le 8 mars
Le Sénat a examiné, jeudi 2 mars, en troisième lecture, les deux projets de loi visant à limiter le cumul des mandats. La majorité de droite a élargi les possibilités de cumul en excluant du champ de la réforme les mandats exercés dans les communes de moins de 3 500 habitants. L'Assemblée nationale doit réexaminer ces textes le 8 mars. Un accord avec le Sénat est obligatoire pour la loi organique concernant les parlementaires.
Mis à jour le vendredi 3 mars 2000
LES DEUX projets de loi visant à limiter le cumul des mandats ont franchi, jeudi 2 mars, ce qui devrait être l'avant-dernière étape de leur marathon parlementaire. Le Sénat a, en effet, examiné ces textes en troisième lecture et l'Assemblée nationale sera en mesure, le 8 mars, de trancher en dernier ressort. Pour la loi organique, qui concerne les parlementaires nationaux, l'accord du Sénat est nécessaire. Pour la loi ordinaire, qui concerne tous les autres élus, les députés ont le dernier mot.
Le ministre de l'intérieur, Jean-Pierre Chevènement, a une nouvelle fois plaidé que la réforme voulue par le gouvernement est « équilibrée » et que la tradition française de cumul des mandats et des fonctions est aujourd'hui « dépassée ». De même, pour le groupe socialiste, Guy Allouche (Nord), a dénoncé avec éloquence le « refus obstiné de la droite sénatoriale » de limiter le cumul. « Il serait incompréhensible que les parlementaires veuillent réformer la société et ne pas le faire pour ce qui les concerne », a-t-il lancé, avant d'évoquer la possibilité pour la gauche d'emprunter, le « moment venu, une voie encore plus démocratique », celle du référendum, pour surmonter le blocage sénatorial.
Impavide, la majorité sénatoriale de droite n'a pas seulement maintenu son hostilité au texte voté par l'Assemblée nationale - en réintroduisant, notamment, la possibilité pour les parlementaires nationaux de cumuler ce mandat avec des fonctions exécutives locales (maire, président de conseil général ou régional).
DÉFENSE DU MONDE RURAL Elle a encore renforcé son opposition. Le 26 janvier, en effet, lors de l'examen du projet de loi sur la parité des hommes et des femmes aux élections, les députés ont adopté un amendement étendant aux communes de moins de deux mille habitants, au lieu de trois mille cinq cents actuellement, le mode de scrutin de 1982. Pour le Sénat, défenseur traditionnel du monde rural et des petites communes, c'est un casus belli. Comme l'a souligné Jacques Larché (Républicains et Indépendants), président de la commission des lois et rapporteur des deux textes sur le cumul, cette initiative de l'Assemblée « constitue un fait nouveau important de nature à provoquer un bouleversement du système institutionnel dans les communes concernées ».
En guise de rétorsion, la droite sénatoriale a donc décidé d'exclure les communes de moins de trois mille cinq cents habitants du champ d'application de la limitation du cumul des mandats. Elle entend donc rétablir un seuil démographique qu'elle avait accepté de supprimer en deuxième lecture. En clair, le système adopté par les sénateurs de droite permettrait à un parlementaire national de rester, par exemple, président de conseil général, maire d'une petite commune et président d'une communauté d'agglomération. Soit un quasi-statu quo par rapport à aujourd'hui.
La majorité sénatoriale a modifié la loi organique, mais elle n'a pas été en mesure de faire adopter sa version de la loi ordinaire : au moment du vote, douze sénateurs étaient en séance, trois pour le PS et le PCF, neuf pour les groupes de droite. Trois sénateurs de droite s'étant déclarés favorables à la limitation du cumul, six voix se sont prononcées en faveur du texte amendé par le Sénat, et six voix contre. Faute de majorité, le texte a donc été repoussé, créant une situation inédite.
Le gouvernement semble décidé à mettre un terme à ce feuilleton : sauf rebondissement, les députés devraient donc adopter définitivement la loi ordinaire dans la version qu'ils avaient eux-même adoptée en troisième lecture. Quant à la loi organique, ils seront invités, selon la formule du premier ministre, à « prendre acte » de la position du Sénat, c'est-à-dire à voter ce texte dans sa dernière mouture sénatoriale. Quitte à faire porter au Sénat la responsabilité de ce dispositif totalement inéquitable qui verra les parlementaires s'exonérer d'une limitation de cumul qu'ils auront imposée à tous les autres élus.
G. C.
Le Monde daté du samedi 4 mars 2000
Fecha - 04-03-00
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: La droite ouvre les hostilités contre le texte sur le logement social
Jean-Michel Bezat bezat@lemonde.fr
Mis à jour le vendredi 3 mars 2000
C'EST le prochain grand rendez-vous au Parlement. Sous des dehors très techniques, le projet de loi « relatif à la solidarité et au renouvellement urbains » - soumis aux députés du 8 au 16 mars - va donner lieu à des empoignades entre la gauche et la droite au sujet de la « mixité sociale » dans l'habitat et du partage des rôles entre l'Etat et les collectivités locales en matière d'urbanisme. A travers ce texte de soixante-dix-huit articles, Jean-Claude Gayssot, ministre de l'équipement et des transports, Claude Bartolone (ministre délégué à la ville) et Louis Besson (secrétaire d'Etat au logement) ont pour ambition de construire les « villes de demain », en leur assurant un développement « cohérent », « solidaire » et « respectueux de l'environnement ».
M. Bartolone s'est « indigné », jeudi 2 mars, des pétitions de plusieurs élus de l'opposition, dans le Val-de-Marne, protestant contre ce projet de loi. Plusieurs maires, notamment de Nogent-sur-Marne, Saint-Mandé et Le Perreux, font, en effet, campagne auprès de leurs administrés contre ce texte qui vise à rééquilibrer l'implantation des HLM entre les villes et d'infliger aux communes de plus de 1 500 habitants, situées dans une agglomération de plus de 50 000 habitants, et qui comportent moins de 20 % de logements sociaux, une pénalité de 1 000 francs par an et par logement manquant. Au sein de la commission de la production et des échanges de l'Assemblée nationale, saisie de près de mille amendements, des députés de gauche ont proposé, le 1er mars, de remonter ce seuil à 3 500 habitants. Ils ont regretté que l'« amende », identique pour tous, ne tienne pas compte de la richesse de la commune : un amendement précise qu'au-delà d'un potentiel fiscal de 5 000 francs par habitant, la pénalité représentera 20 % de ce potentiel, précise le rapporteur du projet, Patrick Rimbert (PS).
Pour le calcul de cette pénalité, le seuil retenu est donc de 20 %. En revanche, pour la construction des logements sociaux manquants, c'est la concertation entre élus de l'agglomération qui fixera, pour chaque commune, le nombre de logements à construire. Tout en poussant à la construction de HLM dans les villes « déficitaires », le gouvernement ne veut pas imposer le seuil de 20 % à chaque commune. Les villes qui seront autorisées à compter moins de 20 % de logements sociaux devront donc participer, par le versement de la pénalité, au financement de logements dans des communes voisines. Au bureau national du PS, le 29 février, certains ont plaidé pour un minimum incompressible de 12 % à 15 % dans chaque commune ; M. Bartolone s'est montré ouvert à cette proposition.
En commission, la gauche a également souhaité préciser la définition du logement social, que la droite a élargie, entre 1993 et 1997, vidant de son contenu la « loi Delebarre » de 1991. Certains programmes des HLM, dont le caractère social est discutable compte tenu du niveau des loyers, ne seront plus pris en compte dans le calcul. A l'inverse, M. Rimbert souhaite comptabiliser, au titre du logement social, les logements gérés par des associations d'insertion, réhabilités avec l'aide de l'Agence nationale pour l'amélioration de l'habitat et loués comme logements sociaux, des logements d'EDF et des foyers sociaux.
NOTION DE « LOGEMENT DÉCENT » Certains socialistes souhaiteraient instaurer, à la faveur de cette réforme, un « permis de louer ». Il serait délivré par le maire après un contrôle technique d'habitabilité et s'appliquerait aux logements actuellement à la limite de la salubrité et loués à prix d'or par des « marchands de sommeil ». « Il faut une stratégie de prévention pour éviter que des locataires ne se retrouvent à habiter des taudis », plaide Alain Cacheux (PS, Nord). Le gouvernement est hostile à cette formule, qui porterait sur des millions de logements et, selon lui, générerait de la bureaucratie. Il souhaite, en revanche, mieux définir la notion de « logement décent », afin que des locataires mécontents puissent saisir la commission départementale de conciliation ou le juge, lequel pourrait contraindre le bailleur à effectuer des travaux ou à baisser le loyer.
Dans le domaine de l'urbanisme, les députés siégeant à la commission ont voté un amendement renforçant la nécessité de conjuguer le développement des commerces et les « schémas de cohérence territoriales », qui fixeront désormais les orientations fondamentales de l'aménagement des territoires. En matière de transport, enfin, ils souhaitent que le produit des amendes restant dans les caisses de l'Etat (1,5 milliard de francs sur 5 milliards) soit versé aux agglomérations pour leurs plans de déplacement urbain. Ce souhait se heurte à l'article 40 de la Constitution, qui interdit aux parlementaires d'alourdir la dépense ou de réduire les recettes de l'Etat.
Jean-Michel Bezat
Le Monde daté du samedi 4 mars 2000
Fecha - 03-03-00
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Recomiendo la lectura de este artículo:
A l'hôpital militaire de Santiago, la chambre est prête
Attendu en héros par ses fans, Pinochet n'en a pas fini avec la justice.
Par OLIVIER BRAS
Libération Le vendredi 3 mars 2000
Santiago de notre correspondant
n invité fantôme hantait hier les rues de Providencia. Le maire de ce quartier aisé de la capitale chilienne n'a en effet pas attendu le retour de Pinochet au Chili pour pavoiser sa commune de drapeaux chiliens. Un édile qui s'était déjà illustré quelques jours après l'arrestation d'Augusto Pinochet en demandant aux services de ramassage d'ordures de ne plus passer par les ambassades d'Angleterre et d'Espagne...
C'est en héros que l'ancien dictateur sera accueilli au Chili par ses partisans. Car seule sa présence sur le territoire nationale compte pour eux. «Nous allons prendre soin ici de Pinochet, explique un jeune adhérent de la Fondation Pinochet. Et personne ne l'embêtera plus.» Des propos qui font directement allusion aux démarches entreprises par la justice chilienne pour obtenir le jugement de l'ancien dictateur.
Comme ils l'avaient promis, un groupe d'avocats n'a en effet pas attendu que Pinochet soit de retour au Chili pour présenter une demande de levée d'immunité parlementaire du sénateur à vie. Elle porte sur l'affaire de la «Caravane de la mort», une opération de répression qui a coûté la vie à plusieurs dizaines d'opposants politiques quelques semaines après le coup d'Etat de 1973. Or ce groupe estime que la responsabilité d'Augusto Pinochet est clairement démontrée dans 19 cas de disparitions contenus dans cette affaire.
Chargé d'instruire une soixantaine de plaintes déposées contre l'ancien dictateur, le juge Juan Guzman devra rapidement décider s'il accepte ou non de transmettre cette demande de levée d'immunité parlementaire. S'il le fait, la cour d'appel de Santiago devra ensuite voter, à la majorité des voix, la levée d'immunité du sénateur à vie Pinochet. «Il s'agira alors de la véritable épreuve du feu pour le pouvoir judiciaire, expliquait hier Hugo Gutierrez, l'un des avocats de l'affaire de la Caravane de la mort. Car il va pouvoir manifester son intention de juger Augusto Pinochet.»
Le jugement de Pinochet pourrait pourtant bien se heurter ici aux mêmes obstacles qu'en Europe. Le juge Juan Guzman a expliqué hier que l'ancien dictateur devrait tout d'abord être soumis à de nouveaux examens médicaux au Chili. La loi stipule en effet que les facultés mentales de toute personne âgée de plus de 70 ans doivent être examinées avant de pouvoir engager des poursuites judiciaires contre elle. L'état de santé de Pinochet va donc avoir ici aussi un rôle déterminant. C'est d'ailleurs dans un établissement médical que l'ancien dictateur devrait passer les prochains jours. Une chambre lui est réservée depuis plusieurs semaines au deuxième étage de l'hôpital militaire de Santiago, situé dans le centre de la capitale. C'est sous les fenêtres de cet imposant édifice que comptent se rassembler aujourd'hui les partisans de Pinochet pour lui souhaiter la bienvenue.
Les autorités chiliennes n'ont, quant à elle, préparé aucune activité particulière pour le retour de Pinochet. La réception qui aura lieu ce matin sur une base aérienne militaire de Santiago a été organisée par les forces armées. Ses plus hauts représentants devraient d'ailleurs se trouver sur la piste de cet aéroport, ainsi qu'une fanfare militaire chargée d'interpréter certains airs favoris de l'ancien commandant en chef. Un hélicoptère devrait ensuite transporter Pinochet vers l'hôpital militaire.
Pour le gouvernement chilien, le plus important était de réussir à ramener Augusto Pinochet avant le 11 mars, date de l'investiture du socialiste Ricardo Lagos. Car l'actuel président chilien, Eduardo Frei, s'était engagé le 21 mai à ce que Pinochet soit de retour au Chili avant la fin de son mandat. Le gouvernement estime donc aujourd'hui avoir rempli sa mission, en laissant au pouvoir judiciaire le soin de juger Pinochet.
Un risque subsiste tout de même pour les autorités chiliennes: celui de voir Pinochet sortir du silence dans lequel il est plongé depuis plusieurs semaines, pour commenter sa détention ou critiquer l'attitude de certains pays européens. Car le retour pour raison de santé d'Augusto Pinochet implique la mort politique de l'ancien dictateur. Et tout a d'ailleurs été organisé pour permettre sa sortie de la vie politique. Comme le montre une réforme constitutionnelle approuvée voilà un mois et demi par le Congrès. Un texte qui, une fois entré en application, permettra à tout ancien président chilien de pouvoir officiellement renoncer à son siège de sénateur à vie tout en conservant ses indemnités et son immunité parlementaire....
Fecha - 23-02-00
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Aconsejo la lectura del siguiente artículo y espero que la lectura del mismo inspire debates, de hecho este número de "Le Monde" tiene otros ejemplos del desprecio municipal de algunos dirigentes estatales, en España hemos podido observar algo parecido en la actual campaña electoral:
Tony Blair impose aux militants du Labour son candidat à la mairie de Londres
Mis à jour le lundi 21 février 2000
LONDRES de notre correspondant
Scène inhabituelle dimanche soir, devant le siège du Parti travailliste à Londres : plusieurs dizaines de militants en colère conspuent le nom et les méthodes « antidémocratiques » de Tony Blair, « l'obsédé du contrôle ». Phénomène inhabituel, le même jour sur tous les médias audiovisuels du pays, la classe politico-médiatique unie dénonce les pratiques « scandaleuses » et lourdes de « conséquences tragiques pour l'avenir du Parti travailliste » de son chef. On l'a compris, de droite comme de gauche, les commentateurs n'ont pas de mots assez durs pour fustiger la méthode utilisée par le Labour pour désigner, dimanche 20 février, son candidat à la première élection, en mai, devant donner un vrai maire à Londres. Trois candidats quêtaient les voix des militants encartés du parti : l'ancienne actrice Glenda Jackson, éliminée dès le premier tour avec moins de 10 % des voix, Frank Dobson, ex-ministre de la santé et « champion » de Tony Blair, et Ken Livingstone, dit « Ken le rouge », député de l'aile gauche contestataire du parti, politicien flamboyant détesté par « le patron » et grand favori des sondages. Le résultat paraît sans appel : « Frank-barbe-blanche » distance clairement « Ken-le-rouge », avec 51,53 % des voix contre 48,47 %. Problème : la méthode dite des « trois collèges électoraux », tolérée par Tony Blair pour cette élection alors qu'il avait solennellement promis il y a plusieurs années de mettre fin à cette pratique de type stalinien dans le parti, fait que le contestataire a reçu environ quatre-vingt mille voix, alors que le « vainqueur » officiel n'en a obtenu qu'environ vingt-cinq mille !
Par quel tour de passe-passe ce dernier est-il donc élu ? Simple. Le deuxième collège, constitué de quatre-vingt-cinq élus divers de Londres - globalement, des gens assez soucieux de leur carrière pour obéir au mot d'ordre anti-Livingstone du premier ministre - avait plus de poids que les cinquante mille militants encartés de la capitale et que le troisième collège, constitué des syndicats et des coopératives historiquement affiliés au parti. Dans le premier collège populaire, conformément aux sondages, M. Livingstone a gagné avec 59,9 % des suffrages. Dans celui des élus, Frank Dobson, logiquement, puisque tel était l'ordre martelé tout au long de la campagne du « patron », l'a emporté avec 86,5 % des voix. Enfin, dans le collège syndical, M. Livingstone est encore vainqueur (72 %).
VICTOIRE VOLÉE
« Ken le rouge » - on le serait à moins - est furieux. Dans un communiqué de la dernière chance, dimanche soir, le candidat favori des londoniens évoque le « vol » de sa victoire annoncée et somme « Frank-barbe-blanche » de « bien considérer sa décision avant de décider s'il accepte ces résultats faussés, ou s'il se retire dans l'intérêt et du parti et de Londres ». Une heure plus tard, lors d'une conférence de presse très mouvementée, le « vainqueur » officiel se disait « honoré » d'avoir été choisi, même dans ces conditions. Mais M. Livingstone n'a pas dit son dernier mot. Donné favori dans tous les sondages pour l'affrontement du 4 mai contre le candidat conservateur à la mairie, « Ken le rouge » a certes appelé ses supporters à « rester dans le parti pour veiller à ce que ce genre de choses ne se reproduise plus jamais », mais il se refuse à écarter l'éventualité de se présenter comme candidat indépendant. Dans ce cas, précise un dirigeant du parti, « Ken s'exclurait sans appel des rangs travaillistes, de même que tous ceux qui le soutiendraient ». En clair, sachant que Frank Dobson a peu de chances d'emporter la mairie, le parti de la « Troisième voie » a préféré prendre le double risque d'une scission interne et d'une future défaite locale face aux conservateurs - dont les primaires internes furent agitées mais démocratiques - plutôt que d'avoir un « rouge » - au reste bien modéré en regard de son sobriquet - pour le représenter à la tête de ce qu'on appelle ici « la capitale du monde ».
Tony Blair craignait beaucoup que « Ken le rouge » - notamment opposé à la privatisation programmée par le gouvernement du métro londonien - n'utilise le tremplin de la capitale pour critiquer les aspects de la politique gouvernementale qui froissent l'aile gauche - très minoritaire - du vieux Parti travailliste. Le premier ministre a fait le pari qu'au bout du compte l'essentiel des militants londoniens oubliera l'épisode Livingstone et se ralliera au candidat officiel. Méthodes discutables d'un premier ministre qui se voulait le chantre d'une « démocratie moderne et ouverte ». Et pari risqué.
Patrice Claude
Le Monde daté du mardi 22 février 2000
Fecha - 13-12-99
Nombre:
Comentarios: El 15 de diciembre se vota en Venezuela aprobando o no, la nueva
Constitucion. El texto completo de la nueva Carta Magna se lo puede encontrar en:
http://www.constituyente.com/anc/pc-anc.htm
Los articulos referentes a los municipios se presentan a continuacion
Capitulo IV
Del Poder Publico Municipal
Articulo 168. Los Municipios constituyen la unidad politica primaria de la
organizacion nacional, gozan de personalidad juridica y autonomia dentro de
los limites de la Constitucion y de la ley. La autonomia municipal
comprende:
1. La eleccion de sus autoridades.
2. La gestion de las materias de su competencia.
3. La creacion, recaudacion e inversion de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el ambito de sus competencias se cumpliran
incorporando la participacion ciudadana al proceso de definicion y ejecucion
de la gestion publica y en el control y evaluacion de sus resultados, en
forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podran ser impugnados sino ante los
tribunales competentes, de conformidad con la Constitucion y la ley.
Articulo 169. La organizacion de los Municipios y demas entidades locales se
regira por esta Constitucion, por las normas que para desarrollar los
principios constitucionales establezcan las leyes organicas nacionales, y
por las disposiciones legales que en conformidad con aquellas dicten los
Estados.
La legislacion que se dicte para desarrollar los principios constitucionales
relativos a los Municipios y demas entidades locales, establecera diferentes
regimenes para su organizacion, gobierno y administracion, incluso en lo que
respecta a la determinacion de sus competencias y recursos, atendiendo a las
condiciones de poblacion, desarrollo economico, capacidad para generar
ingresos fiscales propios, situacion geografica, elementos historicos y
culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacion
establecera las opciones para la organizacion del regimen de gobierno y
administracion local que correspondera a los Municipios con poblacion
indigena. En todo caso, la organizacion municipal sera democratica y
respondera a la naturaleza propia del gobierno local.
Articulo 170. Los Municipios podran asociarse en mancomunidades o acordar
entre si o con los demas entes publicos territoriales, la creacion de
modalidades asociativas intergubernamentales para fines de interes publico
relativos a materias de su competencia. Por ley se determinaran las normas
concernientes a la agrupacion de dos o mas Municipios en distritos.
Articulo 171. Cuando dos o mas Municipios pertenecientes a una misma entidad
federal tengan relaciones economicas, sociales y fisicas que den al conjunto
caracteristicas de un area metropolitana, podran organizarse como distritos
metropolitanos. La ley organica que al efecto se dicte garantizara el
caracter democratico y participativo del gobierno metropolitano y
establecera sus competencias funcionales, asi como el regimen fiscal,
financiero y de control. Tambien asegurara que en los organos de gobierno
metropolitano tengan adecuada participacion los respectivos Municipios, y
se~alara la forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan
la vinculacion de estos ultimos al distrito metropolitano.
La ley podra establecer diferentes regimenes para la organizacion, gobierno
y administracion de los distritos metropolitanos atendiendo a las
condiciones de poblacion, desarrollo economico y social, situacion
geografica y otros factores de importancia. En todo caso, la atribucion de
competencias para cada distrito metropolitano tendra en cuenta esas
condiciones.
Articulo 172. El Consejo Legislativo estadal, previo pronunciamiento
favorable mediante consulta popular de la poblacion afectada, definira los
limites del distrito metropolitano y lo organizara segun lo establecido en
la ley organica nacional, determinando cuales de las competencias
metropolitanas seran asumidas por los organos de gobierno del respectivo
distrito metropolitano.
Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano
pertenezcan a entidades federales distintas, correspondera a la Asamblea
Nacional su creacion y organizacion.
Articulo 173. El Municipio podra crear parroquias conforme a las condiciones
que determine la ley. La legislacion que se dicte para desarrollar los
principios constitucionales sobre regimen municipal establecera los
supuestos y condiciones para la creacion de otras entidades locales dentro
del territorio municipal, asi como los recursos de que dispondran,
concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participacion en
los ingresos propios del Municipio. Su creacion atendera a la iniciativa
vecinal o comunitaria, con el objeto de promover a la desconcentracion de la
administracion del Municipio, la participacion ciudadana y la mejor
prestacion de los servicios publicos. En ningun caso las parroquias seran
asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del
Municipio.
Articulo 174. El gobierno y administracion del Municipio corresponderan al
Alcalde o Alcaldesa, quien sera tambien la primera autoridad civil. Para ser
Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de
veinticinco a~os y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa sera elegido o
elegida por un periodo de cuatro a~os por mayoria de las personas que votan,
y podra ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un
periodo adicional.
Articulo 175. La funcion legislativa del Municipio corresponde al Concejo,
integrado por concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma
establecida en esta Constitucion, en el numero y condiciones de elegibilidad
que determine la ley.
Articulo 176. Corresponde a la Contraloria Municipal el control, vigilancia
y fiscalizacion de los ingresos, gastos y bienes municipales, asi como las
operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo del alcance de las
atribuciones de la Contraloria General de la Republica, y sera dirigida por
el Contralor o Contralora Municipal, designado o designada por el Concejo
mediante concurso publico que garantice la idoneidad y capacidad de quien
sea designado o designada para el cargo, de acuerdo con las condiciones
establecidas por la ley.
Articulo 177. La ley nacional podra establecer principios, condiciones y
requisitos de residencia, prohibiciones, causales de inhibicion e
incompatibilidades para la postulacion y ejercicio de las funciones de
Alcaldes o Alcaldesas y concejales o concejalas.
Articulo 178. Es de la competencia del Municipio el gobierno y
administracion de sus intereses y la gestion de las materias que le asigne
esta Constitucion y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida
local, en especial la ordenacion y promocion del desarrollo economico y
social, la dotacion y prestacion de los servicios publicos domiciliarios, la
aplicacion de la politica referente a la materia inquilinaria con criterios
de equidad, justicia y contenido de interes social, de conformidad con la
delegacion prevista en la ley que rige la materia, la promocion de la
participacion, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de
la comunidad, en las siguientes areas:
1. Ordenacion territorial y urbanistica; patrimonio historico; vivienda de
interes social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y
otros sitios de recreacion; arquitectura civil, nomenclatura y ornato
publico.
2. Vialidad urbana; circulacion y ordenacion del transito de vehiculos y
personas en las vias municipales; servicios de transporte publico urbano de
pasajeros y pasajeras.
3. Espectaculos publicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los
intereses y fines especificos municipales.
4. Proteccion del ambiente y cooperacion con el saneamiento ambiental; aseo
urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recoleccion y tratamiento de residuos y proteccion civil.
5. Salubridad y atencion primaria en salud, servicios de proteccion a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacion
preescolar, servicios de integracion familiar del discapacitado al
desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas.
Servicios de prevencion y proteccion, vigilancia y control de los bienes y
las actividades relativas a las materias de la competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domestico, alcantarillado,
canalizacion y disposicion de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.
7. Justicia de paz, prevencion y proteccion vecinal y servicios de policia
municipal, conforme a la legislacion nacional aplicable.
8. Las demas que le atribuya la Constitucion y la ley.
Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su
competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se
definan en la ley conforme a la Constitucion.
Articulo 179. Los Municipios tendran los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y
bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas
por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades economicas
de industria, comercio, servicios, o de indole similar, con las limitaciones
establecidas en esta Constitucion; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehiculos, espectaculos publicos, juegos y apuestas licitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucion especial sobre plusvalias de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento
con que se vean favorecidas por los planes de ordenacion urbanistica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacion
en la contribucion por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o
estadales, conforme a las leyes de creacion de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o
subvenciones nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el ambito de sus competencias y
las demas que les sean atribuidas.
6. Los demas que determine la ley.
Articulo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es
distinta y autonoma de las potestades reguladoras que esta Constitucion o
las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias
o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor
de los demas entes politicoterritoriales, se extiende solo a las personas
juridicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros
contratistas de la Administracion Nacional o de los Estados.
Articulo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Solo podran
enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las
ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas se~alen, conforme a
esta Constitucion y la legislacion que se dicte para desarrollar sus
principios.
Los terrenos situados dentro del area urbana de las poblaciones del
Municipio, carentes de due~o o due~a, son ejidos, sin menoscabo de legitimos
derechos de terceros, validamente constituidos. Igualmente, se constituyen
en ejidos las tierras baldias ubicadas en el area urbana. Quedaran
exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos
indigenas. La ley establecera la conversion en ejidos de otras tierras
publicas.
Articulo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacion Publica, presidido
por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los
Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de
organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad
con las disposiciones que establezca la ley.
Articulo 183. Los Estados y los Municipios no podran:
1. Crear aduanas ni impuestos de importacion, de exportacion o de transito
sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las demas materias
rentisticas de la competencia nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacion dentro de su
territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni
gravarlos en forma diferente a los producidos en el.
Los Estados y Municipios solo podran gravar la agricultura, la cria, la
pesca y la actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo
permita la ley nacional.
Articulo 184. La ley creara mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y
grupos vecinales organizados los servicios que estos gestionen previa
demostracion de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacion, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de areas
industriales, mantenimiento y conservacion de areas urbanas, prevencion y
proteccion vecinal, construccion de obras y prestacion de servicios
publicos. A tal efecto, podran establecer convenios cuyos contenidos estaran
orientados por los principios de interdependencia, coordinacion, cooperacion
y corresponsabilidad.
2. La participacion de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a traves
de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la
formulacion de propuestas de inversion ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboracion de los respectivos planes de
inversion, asi como en la ejecucion, evaluacion y control de obras,
programas sociales y servicios publicos en su jurisdiccion.
3. La participacion en los procesos economicos estimulando las expresiones
de la economia social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas.
4. La participacion de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la
gestion de las empresas publicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.
5. La creacion de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el dise~o de politicas donde aquellas
tengan participacion.
6. La creacion de nuevos sujetos de descentralizacion a nivel de las
parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de
garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestion publica de
los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracion y control de los servicios publicos
estadales y municipales.
7. La participacion de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacion de estos con la poblacion.
*******************************************
Nestor Vega Jimenez
General Roca 220 y Bossano
Quito - Ecuador
Phone (+593-2) 464 149
Celular (+593-9) 92 00 99
Fax (+1-520) 223-7230
http://nestor_v.tripod.com/
Fecha - 25-11-99
Nombre:
Comentarios: (See English translation below)
Interesados en el Derecho Constitucional
latinoamericano: deseo ofrecer a ustedes mis últimas
cuatro copias de la Ley de la Jurisdicción
Constitucional de Costa Rica (anotada, concordada y
con jurisprudencia procesal). Para mayores detalles,
favor visitar la dirección:
http://cgi.ebay.com/aw-cgi/eBayISAPI.dll?ViewItem&item=201153684
=========================================
List members interested in Latin American
constitutional law: I wish to offer my last four
copies of Costa Rica's "Constitutional Jurisdiction
Law" (including annotations and procedural
jurisprudence; in Spanish). For further details,
please see:
http://cgi.ebay.com/aw-cgi/eBayISAPI.dll?ViewItem&item=201153684
(The URL above may wrap in your mail reader.)
Lic. Christian Hess A.
San José, Costa Rica
Fecha - 09-11-99
Nombre:
Comentarios: ISTANBUL + 5
Special Session of the General Assembly for an Overall Review and Appraisal of the Implementation of the Habitat Agenda
In June 2001, the United Nations General Assembly will hold a special session for an overall review and appraisal of the implementation of the Habitat Agenda.
The Habitat Agenda was adopted at the second United Nations Conference on Human Settlements, also known as the "City Summit" in Istanbul, Turkey, in June 1996. The special session, dubbed Istanbul + 5, will assess progress made at the local and national levels five years after the Istanbul Conference. It will also examine the challenges faced by governments, local authorities, NGOs and other partners in implementing the commitments made at Istanbul. In this regard, it will review the appropriateness of implementation mechanisms set up at the national level in cooperation with partners from civil society, as well as the contribution of international cooperation to the implementation process.
As the secretariat for the Istanbul + 5 preparatory process, the United Nations Centre for Human Settlements (Habitat) has prepared a set of guidelines for reporting which encourage governments to organize broad-based gender-balanced National Habitat Committees to coordinate the reporting process. These guidelines and other background information are available on the Istanbul + 5 homepage at http:// www.istanbul5.org
Further information on Istanbul + 5 may be obtained from:
Axumite Gebre-Egziabher
Coordinator, Istanbul + 5
UNCHS (Habitat)
P.O. Box 30030
Nairobi, Kenya
E-mail: axumite.gebre-egziabher@unchs.org
Fax: (254-2) 624262/624264
Website: http://www.istanbul5.org
Rasna Warah
Editor, Habitat Debate
UNCHS (Habitat)
P.O. Box 30030
Nairobi, Kenya
Tel: (254-2) 623988
Fax: (254-2) 623080
E-mail: rasna.warah@unchs.org
Please visit our website at:
http://www.unchs.org
Fecha - 06-11-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Aunque con un poco de retraso, incluyo esta comunicación que contiene informaciones valiosísimas: Carta Mundial del Gobierno Local Autónomo
Por Lenni Montiel.
(l.montiel@bham.ac.uk IDD. School of Public Policy.The University of Birmingham Edgbaston, Birmingham B15 2TT. England http://web.bham.ac.uk/l.montiel/logov/ http://web.bham.ac.uk/l.montiel/government/good.htm
El siguiente texto es la invitación realizada por el profesor Montiel, con ocasión de la circulación del proyecto de Carta Mundial, en fecha 17 Julio de 1998 y distribuída en diferentes listas de correo)
Estimados Colegas:
En semanas pasadas el UNCHS/Habitat y el WACLAC prepararon el documento borrador de la Carta Mundial de Gobiernos Locales (World Charter of Local Self Government/Draft). El mismo estaba en inglés y fue distribuido a través de las listas GOLDE, REFORME, HABITAT-LAT y RIADEL.
Luego de algunas gestiones, hemos obtenido la traducción al español realizada desde las oficinas de UNCHS/Habitat en Kenya. Así que como primicia se las distribuyo de inmediato. Ver texto al final de esta comunicación.
El propósito con este mensaje es iniciar un proceso amplio de difusión y discusión de este documento en los países con lengua española y portuguesa (América Latina, España, Portugal y algunos países de África).
Para ello, solicitamos su contribución directa. Esperamos que este documento pueda ser difundido y discutido entre las diversas autoridades locales y nacionales de todos los países mencionados. Que el mismo sea también considerado por académicos y especialistas en materia de descentralización y gobernabilidad local, así como por organizaciones no gubernamentales, especialmente organizaciones comunitarias, vecinales y ambientales.
Con su contribución deseamos también que este documento pueda ser difundido a través de los medios impresos de su país. Esperamos que este esfuerzo conjunto pueda producir recomendaciones y sugerencias que lleven al mejoramiento del documento recientemente sometido a consideración mundial por el UNCHS/Habitat.
En tal sentido, la sugerencia a continuación será invitarles para que en el mes de Septiembre próximo (luego de una calmada lectura y reflexión) y de que las vacaciones de verano se hayan acabado, podamos darnos todos cita en la lista de discusión GOLDE, para realizar un Foro sobre la Carta Mundial de Gobiernos Locales. Con ello, esperamos que la voz de todos quienes formamos parte de la comunidad virtual de interesados en la descentralización y la gobernabilidad local en el mundo hispano/lusitano sea escuchada en el proceso de debate de este importante documento internacional.
Similar iniciativa será realizada en fecha próxima en la lista de discusión LOGOV, en idioma ingles e involucrando a la comunidad internacional. Mayor información sobre la fecha y la organización del Foro GOLDE mencionado será distribuida oportunamente.
Para suscribirse a GOLDE o LOGOV, visite el web http://web.bham.ac.uk/l.montiel/logov/mailing.htm
Un sitio web será abierto para mantener respaldo de la discusión que se generara. El mismo será desarrollado oportunamente en la siguiente dirección: http://web.bham.ac.uk/l.montiel/golde/foro.htm
Como siempre un fuerte saludo a todos, Esperando que tengan un buen verano. Lenni
25 de MAYO de 1998
PROYECTO INICIAL DE TEXTO DE UNA
CARTA MUNDIAL DEL GOBIERNO LOCAL AUTÓNOMO
Preámbulo
Los Estados Partes en la presente Carta:
-Reconociendo que, como consta en el Programa 21 y el Programa de Hábitat, muchos problemas mundiales han de abordarse a nivel local y no pueden resolverse satisfactoriamente sin una cooperación y un dialogo intensos entre el Estado y las autoridades locales;
-Reconociendo que las autoridades locales son los asociados mas próximos de los gobiernos centrales y son esenciales para la ejecución del Programa 21 y del Programa de Hábitat;
-Recordando el principio, reconocido en el articulo 21 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos, de que la voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder publico a todos los niveles;
-Convencidos de que el principio de subsidiariedad es la base del desarrollo democrático y participativo y de que la distribución de tareas y responsabilidades ha de hacerse respetando este principio;
-Comprometidos a promover la descentralización a través de autoridades locales democráticas y a fortalecer su capacidad financiera e institucional;
-Convencidos de que la igualdad entre los sexos y la aceptación social han de ir de la mano con la democracia y la participación, y de que estos objetivos se refuerzan mutuamente;
-Comprometidos también a facilitar y velar por la participación mas amplia posible de toda la población y de sus organizaciones comunitarias en el proceso de adopción de decisiones y en la aplicación y supervisión de las estrategias, políticas y programas sobre los asentamientos humanos;
-Convencidos de que una democracia local fuerte lograda mediante la libre elección de las autoridades locales, junto con una conducta y un rendimiento de nivel profesional en la administración local, ofrecen los medios necesarios para promover la obligación de rendir cuentas del sector publico y el fortalecimiento de nuestras sociedades contra la corrupción;
-Convencidos de que la existencia de autoridades locales fuertes con funciones y responsabilidades claras y recursos suficientes garantiza la prestación de servicios eficaces y próximas a los ciudadanos.
Han acordado lo siguiente:
Articulo 1. Los Estados Partes consideran vinculantes los siguientes artículos en el modo y medida prescritos en el articulo 14 de la presente Carta.
Parte I
Articulo 2.- Fundamentos constitucionales y jurídicos del gobierno local autónomo. El principio del gobierno local autónomo se recogerá en la legislación nacional y, cuando sea viable, será garantizado por la constitución.
Articulo 3 - Concepto de gobierno local autónomo
1. Por gobierno local autónomo se entiende el derecho y la capacidad de las autoridades locales, dentro del marco de la ley, de regular y gestionar una parte sustancial de los asuntos públicos de su competencia y en interés de la población local.
2. El ejercicio de este derecho corresponderá a consejos o asambleas compuestos por miembros libremente elegidos por votación secreta mediante sufragio directo, igual y universal, y que podrán contar con órganos ejecutivos que les rendirán cuentas.
Articulo 4 - Alcance del gobierno local autónomo
1. Las autoridades locales contaran con plena discreción para ejercer su iniciativa en relación con todos los asuntos que la ley no haya excluido de su competencia o haya asignado a otra autoridad.
2. Las competencias y los poderes básicos de las autoridades locales estarán recogidos en la constitución o la ley. No obstante, esta disposición no prejuzgara la atribución a las autoridades locales de poderes y competencias para fines concretos.
3. De conformidad con el principio de subsidiariedad, las atribuciones publicas serán ejercidas generalmente por las autoridades mas próximas al ciudadano. En ese mismo espíritu, la asignación de competencias a otra autoridad habrá de basarse en criterios de eficiencia técnica o económica.
4. Los poderes otorgados a las autoridades locales serán normalmente de naturaleza plena y exclusiva. No serán socavados ni podrán ser limitados por ninguna otra autoridad, salvo según lo dispuesto en la ley.
5. Cuando los poderes les sean delegados por una autoridad central o regional, se dará a las autoridades locales discreción para adaptar su aplicación a las condiciones locales.
6. Las autoridades locales participaran en el momento oportuno y en la forma apropiada en los procesos de planificación y adopción de decisiones acerca de todos los asuntos que les afecten.
Articulo 5 - Protección de los limites de la autoridad local. No se modificaran los limites de la autoridad local sin previa consulta con las comunidades locales afectadas, posiblemente mediante un referéndum si la ley lo permite.
Articulo 6 - Estructuras administrativas y recursos apropiados para las tareas de las autoridades locales
1. Las autoridades locales estarán facultadas para determinar sus propias estructuras administrativas internas, adaptarlas a las necesidades locales y asegurar una gestión eficaz.
2. Las autoridades locales recibirán el apoyo de los niveles mas altos del Gobierno en el desarrollo de su capacidad administrativa, técnica y de gestión y de estructuras receptivas, transparentes y capaces de rendir cuentas.
3. Las condiciones de servicio de los empleados del gobierno local serán tales que permitan la contratación y permanencia de personal altamente cualificado sobre la base de la experiencia y la competencia profesional, y la igualdad entre los sexos. Con este fin se ofrecerán las necesarias posibilidades de capacitación, remuneración y perspectivas de carrera.
Articulo 7 - Condiciones bajo las que se ejercerán las competencias a nivel local
1. Las condiciones del desempeño de los puestos de los representantes elegidos localmente garantizaran el libre ejercicio de sus funciones.
2. Dispondrán el reembolso apropiado de los gastos realizados en el ejercicio del puesto de que se trate, así como, según proceda, la compensación por la perdida de ingresos o la remuneración por el trabajo realizado y la protección social correspondiente.
3. Las funciones y actividades que se consideren incompatibles con la ocupación de un puesto de elección local estarán especificadas en la ley.
Articulo 8 - Supervisión de las actividades de las autoridades locales
1. La supervisión de las autoridades locales únicamente podrá ejercerse según los procedimientos y en los casos en que así lo disponga la constitución o la ley.
2. La supervisión de las actividades de las autoridades locales estará encaminada únicamente a velar por el cumplimiento de la ley y de los principios constitucionales. En relación con las tareas cuya ejecución se haya delegado a las autoridades locales, la supervisión administrativa por autoridades de mas alto nivel podrá, no obstante, ir mas allá del control jurídico para velar por el cumplimiento de la política nacional.
3. La supervisión de las autoridades locales se ejercerá cuando sea necesario en la debida proporción con los intereses que se pretenda proteger.
4. Si la constitución o las leyes nacionales permitieran la suspensión o la disolución de los consejos locales o la suspensión o el cese de los ejecutivos locales, dichas medidas se adoptaran con las debidas garantías procesales. Su funcionamiento será restaurado en el plazo mas breve posible, que estará recogido en la ley.
Articulo 9 - Recursos financieros de las autoridades locales
1. Las autoridades locales podrán disponer de suficientes recursos financieros propios, de los que podrán disponer libremente dentro del marco de sus poderes.
2. Los recursos financieros de las autoridades locales guardaran relación con sus tareas y competencias.
3. Una proporción razonable de los recursos financieros de las autoridades locales provendrá de impuestos, tasas y gravámenes locales que será de su competencia determinar.
4. Los tributos que las autoridades locales están facultadas para imponer, de los que recibirán una proporción garantizada, serán de un carácter suficientemente general, sostenido y flexible para permitirles hacer frente a sus responsabilidades.
5. La protección de las autoridades locales débiles desde el punto de vista financiero requiere un sistema de equiparación financiera vertical y horizontal.
6. Las autoridades locales participaran en la elaboración de las reglas que gobiernen la asignación general de los recursos redistribuidos.
7. En la medida de lo posible, en las asignaciones financieras para las autoridades locales se respetaran sus prioridades y dichas asignaciones no estarán destinadas a proyectos concretos. La provisión de subvenciones no coartara la libertad básica de las autoridades locales en el ejercicio discrecional de las políticas dentro de su jurisdicción.
8.A los fines de obtener prestamos para inversiones de capital, las autoridades locales tendrán acceso a los mercados de capitales nacional e internacional.
Articulo 10 - Participación de los ciudadanos y asociaciones
1. Las autoridades locales podrán definir las formas apropiadas de intervención popular y participación cívica en el proceso de adopción de decisiones y en el ejercicio de su función de liderazgo de la comunidad.
2. Las autoridades locales estarán facultadas para establecer y desarrollar asociaciones con todos los agentes de la sociedad civil, en particular las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de base comunitaria, y con el sector privado y otros interesados.
Articulo 11 - Asociaciones de autoridades locales
1. Las autoridades locales podrán, en el ejercicio de sus poderes, formar asociaciones para la defensa y la promoción de sus intereses comunes, así como para prestar determinados servicios a sus miembros, y para cooperar y formar entidades jurídicas con otras autoridades locales con el fin de realizar tareas de interés común.
2. Cuando los demás niveles de gobierno preparen medidas legislativas que afecten al gobierno local, consultaran a las asociaciones de autoridades locales.
Articulo 12 - Cooperación internacional
1. El derecho de asociación de las autoridades locales incluirá el de pertenecer a asociaciones internacionales de autoridades locales.
2. Las autoridades locales también estarán facultadas, por la ley o por tratados internacionales, para cooperar con sus equivalentes en otros países, incluidos los situados en regiones transfronterizas.
3.Las autoridades locales participaran, en el espíritu de asociación, en la negociación y ejecución de planes de acción internacionales que guarden relación con sus funciones y sus esferas de competencia.
Articulo 13 - Protección jurídica del gobierno local autónomo. Las autoridades locales gozaran del derecho a recurrir a los tribunales para salvaguardar su autónoma y velar por el cumplimiento de las leyes en que se determinen sus funciones y protejan sus intereses.
Parte II - Disposiciones diversas
Articulo 14 - Compromisos
1. Los Estados Partes consideran vinculantes al menos 20 párrafos de la Parte I de la presente Carta, diez de los cuales, como mínimo, estarán comprendidos entre los siguientes:
-Articulo 2,
-Articulo 3, párrafos 1 y 2
-Articulo 4, párrafos 1, 2 y 4
-Articulo 5,
-Articulo 7, párrafo 1
-Articulo 8, párrafo 2
-Articulo 9, párrafos 1, 2 y 3
-Articulo 11, párrafo 1,
-Articulo 13.
2. Cada Estado Parte, al depositar su instrumento de ratificación o adhesión, notificara al Secretario General de las Naciones Unidas los párrafos elegidos con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1 del presente articulo.
3. Cualquier Estado Parte podrá, en cualquier momento posterior, notificar al Secretario General que considera vinculantes cualesquiera párrafos de la presente Carta que no haya aceptado antes con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 1 del presente articulo.
4. Esos compromisos adquiridos posteriormente se consideraran parte integrante de la ratificación o adhesión del Estado Parte que así lo notifique, y tendrán los mismos efectos a partir del trigésimo día contado desde la fecha en que el Secretario General reciba la notificación.
Articulo 15 - Autoridades a las que se aplica la Carta. Los principios del gobierno local autónomo contenidos en la presente Carta se aplicaran a todas las categorías de autoridades locales existentes en el territorio del Estado Parte. No obstante, cada Estado Parte podrá, al depositar su instrumento de ratificación o adhesión, especificar las categorías de autoridades locales o regionales a las que pretenda circunscribir el alcance de la Carta o que pretenda excluir de éste. El Estado Parte podrá también incluir otras categorías de autoridades locales o regionales dentro del alcance de la Carta mediante una notificación posterior al Secretario General de las Naciones Unidas.
Articulo 16 - Facilitación de información. Cada Estado Parte proporcionara periódicamente al Secretario General de las Naciones Unidas toda la información pertinente relativa a las disposiciones legislativas y otras medidas que haya adoptado a los fines de cumplir lo dispuesto en la presente Carta.
Articulo 17 - Vigilancia. Con el fin de evaluar los avances en la aplicación de la presente Carta, los Estados Partes establecerán un comité de vigilancia. De este comité formaran parte representantes de las autoridades locales. Las Naciones Unidas proporcionaran los servicios de secretaría.
Parte III
Articulo 18 - Firma y ratificación
1. La presente Carta quedara abierta a la firma por todos los Estados.
2. La presente Carta esta sujeta a ratificación. Los instrumentos de ratificación se depositaran ante el Secretario General de las Naciones Unidas.
3. La presente Carta permanecerá abierta a la adhesión de cualquier Estado. Los instrumentos de adhesión se depositaran ante el Secretario General de las Naciones Unidas.
Articulo 19 - Entrada en vigor
1. La presente Carta entrara en vigor el trigésimo día contado a partir de la fecha en que se deposite ante el Secretario General de las Naciones Unidas el vigésimo instrumento de ratificación o adhesión.
2. Para los Estados que ratifiquen la Carta o se adhieran a ella después de que se haya depositado el vigésimo instrumento de ratificación o adhesión, la Carta entrara en vigor el trigésimo día contado a partir de que se deposite el correspondiente instrumento de ratificación o adhesión.
Articulo 20 - Cláusula territorial
1. En el momento de la firma o al depositar un instrumento de ratificación o adhesión, cualquier Estado podrá especificar el territorio o territorios a los que se aplicara la presente Carta.
2. Cualquier Estado Parte podrá, en cualquier fecha posterior, por medio de una declaración dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas, ampliar la aplicación de la presente Carta a cualquier otro territorio especificado en esa declaración. La Carta entrara en vigor para ese territorio el trigésimo día contado a partir de la fecha en que el Secretario General reciba dicha declaración.
3. Cualquier declaración formulada en virtud de los dos párrafos precedentes podrá, en relación con cualquier territorio especificado en esa declaración, ser retirada por medio de una notificación dirigida al Secretario General. La retirada surtirá efectos el trigésimo día contado a partir de la fecha en que el Secretario General reciba dicha notificación.
Articulo 21 - Denuncia. Cualquier estado Parte podrá denunciar la presente Carta mediante notificación escrita al Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia surtirá efectos un año después de la fecha en que el Secretario General reciba la notificación.
Articulo 22 - Notificaciones .Se designa depositario de la presente Carta al Secretario General de las Naciones Unidas. El Secretario General informara a los Estados Miembros de las Naciones Unidas de: a) Las firmas; b) El depósito de un nuevo instrumento de ratificación o adhesión; c) La fecha de entrada en vigor de la presente Carta con arreglo a lo dispuesto en el articulo 19; d) Las notificaciones recibidas en virtud de lo dispuesto en los párrafos 2 y 3 del articulo 14; e) Las notificaciones recibidas en virtud de lo dispuesto en el articulo 15; f) Cualquier otro acto, notificación o comunicación relacionados con la presente Carta.
Articulo 23 - Textos auténticos. El original de la presente Carta, cuyos textos en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso son igualmente auténticos, se depositara ante el Secretario General de las Naciones Unidas. En testimonio de lo cual, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados al efecto por sus respectivos gobiernos, han firmado la presente Carta.
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El Documento presentado ha sido preparado por un grupo de trabajo conformado de la siguiente manera:
JOINT UNCHS/WACLAC EXPERT GROUP ON THE WORLD CHARTER OF LOCAL SELF-GOVERNMENT
International Associations of Local Authorities
Dr. Heinrich Hoffschulte President, German Section, IULA-Council of European Municipalities and Regions, formerly Oberkreisdirektor, Kreis Steinfurt, Germany
Mr. Mbaye-Jacques Diop Deputy-Mayor of Rufisque, Senegal President of the Parliamentary Commission on Laws, General Administration and Human Rights Deputy Secretary General, Union of African Towns Mayor
Rodrigo Gonzalez Torres Mayor of Viqa del Mar, Chile Vice-President of the Association of Chilean Municipalities
Col. Max Ngandwe Councillor of Kabwe, Zambia President, Local Government Association of Zambia, President, IULA África Section
Mayor Jesse M. Rebredo Mayor of Naga, Philippines President of the Philippines Association of Municipalities
Mme Marie-Claude Tabar-Nouval Head of the Urban Development Department, United Towns Organisation
Prof. Rusen Keles Ernst Reuter Centre for Urban Studies, University of Ankara, representing the European Local Government Association for Research (ELGAR/ARCOLE) UNCHS
Mr. Mark Hildebrand Director, Office of Programme Coordination
Mr. Daniel Biau Acting Chief, Technical Cooperation Division
Ms. Christine Auclair Advisor, Indicators Programme
Mr. Gunther Karl Coordinator, Statistics Programme
Mr. Shekou Sesay Inter-Regional Advisor (Land)
Ms. Seyda Turkmemetogullari Partner Liaison Officer
Mr. Nicholas You Manager, Best Practices and Local Leadership Programme Secretariat
Mr. Paul Bongers Consultant to WACLAC Formerly Director, Local Government International Bureau, United Kingdom
Mr. Rolf Wichmann Office of the Executive Director and Special Programmes, UNCHS (Hábitat)
Ms. Vesna Dzuverovic Office of the Executive Director and Special Programmes, UNCHS (Hábitat)
Fecha - 17-08-99
Nombre: Carmen Dolores Wehbe Herrera
Email: intecrel@redestb.es
Teléfono: 922317007
Comentarios: Estimado Carlos, me parece muy interesante el proyecto Agora y estoy de acuerdo con ustedes en la necesidad de reforzar y reformular el papel de lo Local en el momento actual.
A pesar de que muchos coinciden en afirmar que el proceso de globalización puede traer consigo importantes beneficios, lo cierto es que son también muchos los problemas que lejos de solucionarse se pueden acentuar. Creo que uno de los mejores instrumentos para hacer frente a los efectos perniciosos de la dinámica globalizadora en la que estamos inmersos es justamente reforzar el plano Local. Para ello es importante luchar por un mayor grado de descentralización en el proceso de toma de decisiones y en la democratización de un sistema que, autodenominándose democrático y libre, tiene cada vez menos de democracia real y mucho de democracia formal (y esto es muy peligroso).
Muchas felicidades por esta excelente página y gracias.
Fecha - 16-07-99
Nombre: LUIS GUTIERREZ
Comentarios:
Destaca, hablando ahora de municipalismo, los comentarios de lideres del psoe, sobre la eleccion directa del alcalde por los vecinos. Es una forma mas de recortar participacion a los vecinos, que de esta manera se ven machacados por la maquinaria electoral de los grandes partidos, con su tecnicas sofisticadas de publicidad, panipuladoras y persuasivas. Tecnicas publicitarias diseñadas por especialistas en el control de la opinion publica.
La eleccion del alcalde mediante pactos entre concejales, cuando no hay lista con mayoria absoluta, supone crear cultura democratica. La via de la negociacion y los pactos es intrinseca a la vida democratica y a la sociedad civil, y con este metodo se potencia esta cultura. Son los ediles y sus partidos los que cofrontando programas pueden crear mayorias de gobernabilidad de los ayuntamientos. La otra solucion es dejar fuera de la participacion a importantes minorias, que entre todas son mayoria.
Por favor, un comentario ultimo sobre lo de Melilla, es hipocrita las declaraciones del pp y del psoe, sobre la supuesta falta de democracia del pacto de los otros grupos politicos. Todo pacto y toda negociacion es valida en democracia y son lo vecinos los que quitan y ponen concejales. La existencia de grupos con poca cultura democratica si nos debe hacer reflexionar sobre porque se produce, pero eso es otra cuestion.
Fecha - 09-06-99
Nombre: Juan Jesus Ojeda Croissier
Email: juanje-oc@olemail.com
Teléfono: 928470551
Comentarios: Sin duda esta presunta rivalidad entre Ayuntamiento y Estado, es una muestra de las corrientes de pensamiento de la sociedad actual. Estas, representan una doble vision de la organizacion de estados a nivel mundial. Por un lado, existe una tendencia a la universalizacion, a la globalizacion, en definitiva, a la union de paises o naciones. Intentando de este nodo unificar criterios, al tiempo que evitar enfrentamientos. Esto, no obstante, no deja de presentarseme , en terminos economicos, como un monopolio de las ideas y los poderes. Dentro de un unico mercado de valores y personas. Pero, esto, no es mas que una reflexion en voz alta.
Por otro lado, estaria ese fraccionamiento del poder que de forma creciente proponen los nacionalismos. El derecho a la atuodeterminacion y, a fin de cuentas, el autogobierno. Esa continua rebelion del ser humano contra los designios del "mas alla". Ese mas alla, que tanto puede ser una fuerza desconocida, como las leyes de aquellos seres alejados de nosotros y que desde la altura que le proporciona su posicion y la lejania, juegan con nuestra manera de vivir. Esto de algun modo (realmente de un modo un tanto extremista) podria representar esa pugna entre Ayuntamiento y Estado. Por un lado el Estado intenta, siempre por el bien comun, centralizar los poderes para poder intervenir cuando haga falta. Porque, a fin de cuentas el pueblo es joven para cuidarse por si mismo. Mientras que el Ayuntamiento, reivindica su mayoria de edad y su derecho a autogestionarse, pues quien mejor que aquellos que viven de cerca un problema para buscarle soluciones. Esto no es mas que una democracia directa.
Ante estas dos visiones se me plantea un dilema. ¿cual es la opcion mas correcta? Si es que la hay...
En mi opinion habria que ser un poco mas eclectico, pues el equilibrio, "la justa mitad entre los extremos viciosos", sera el resultado de la coexistencia de estos dos concepos a lo largo del tiempo. El final: una sociedad multicultural, en la que convivan una imprescindible vision global, con el mayor de los respetos a las minorias y a su capacidad de auto gestion.
Fecha - 05-06-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: agora@gecel.e.telefonica.net
Comentarios: Si, históricamente, Estado y Ayuntamiento han sido, frecuentemente, considerados como antagónicos, este antagonismo no es necesario. Se podría considerar, también, que no hay Estado sin Ayuntamiento ni Ayuntamiento sin Estado y por tanto que ambos son, mutuamente, necesarios. El antagonismo se transforma en complementalidad. Sin embargo el Estado tiende a situarse como antagónico del fraccionamiento de poder que, a sus ojos, representa un Ayuntamiento. Finalmente, argumentos similares a los expresados por las monarquías del siglo XV. ¿Atavismo histórico? o ¿demasiada rigidez en el concepto de Estado?. En mi opinión éste es el caso, pienso que debemos verificar realmente nuestro concepto de Estado para averiguar si éste cumple la función que le corresponde en la complejidad de la cotidianidad
Fecha - 21-05-99
Nombre: Carlos Ortiz de Zárate
Email: <agora@gecel.e.telefonica.net>
, Teléfono: 928247693
Comentarios: Felizmente los municipios juegan un papel institucional cada día más importante, véase, por ejemplo la considerable actividad del Consejo de Europa, el concepto municipal de la Constitución Española, hasta las declaraciones municipalistas del 27 Congreso del PSOE. Sin embargo, en mi opinión, nos queda aún un largo camino por recorrer en el planteamiento institucional del municipio y este es el punto que sugiero como debate. Me gustaría que os sintierais libres para proponer otros temas, así como a sugerir enlaces. Muchas gracias por colaborar
